征地拆遷中就逐漸顯示出了官與民不平等的行為

自古以來就有一句“民不與官斗”的諺語,。因此從古至今,，官與民永遠是不平等的，所以通常如果要與官斗,，吃虧的肯定是老百姓,。在征地拆遷中就逐漸顯示出了官與民不平等的行為。這兩年隨著國家的發(fā)展,，越來越多的人遇到了一生可能只有一次的拆遷,，在征地拆遷中老百姓面對是行政機關。但因拆遷中征收方常常將老百姓的利益置身事外,，滿不在乎隨心所欲的實施拆遷,，讓被拆遷人吃盡了苦頭，于是這兩年老百姓的維權意識逐漸提高,，民告官的案件也是越來越多,。

此前在“民告官”案件當中，取證難是老百姓深感頭疼的一大障礙,，行政機關不出庭也成了家常便飯,。不過，在新出臺的《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》中讓這些老大難問題基本上有了定數(shù),，也讓老百姓手中又多了幾項法律武器,。

“民告官”：由“官”負舉證責任

《行政訴訟法》三十四條規(guī)定：被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件,。被告不提供或者無正當理由逾期提供證據(jù),，視為沒有相應證據(jù)。

此規(guī)定在對“民告官”案件的舉證責任分配和舉證期限作出明確解釋,，如果該條例用在征地拆遷中也就是說,，征收方要在收到起訴狀副十日內(nèi)對自己作出的行為提供合理合法的證據(jù)材料。

而這條規(guī)定的要害處在于,，如果征收方舉證不完全或是不能提供證據(jù)的話,，就被視為是在沒有證據(jù)的情況下作出的，將會面臨敗訴,。

值得注意的是,，“民告官”的老百姓作為原告同樣要擔負一定的舉證責任,，需提供符合起訴條件的證據(jù)材料。在起訴行政機關不作為案件中,，應提交自己曾經(jīng)向行政機關提出申請的相關材料,，要求索賠時，提交行政機關造成損害事實的證據(jù),。

老百姓有了調取證據(jù)令

“民告官”案件中,，取證難是老百姓深感頭疼和發(fā)怵的一大障礙。今后,，申請調取證據(jù)令可助一臂之力,。該規(guī)定除了明確人民法院可依職權調取證據(jù)外，還規(guī)定對原告不能自行收集,，但能夠提供確切線索的證據(jù),，可申請法院調取：如戶籍等由國家有關部門保存而須由法院調取的證據(jù)材料,；涉及國家秘密,、商業(yè)秘密、個人隱私及其他確因客觀原因無法自行收集的其他證據(jù)材料,。

規(guī)定同時特別強調,，法院不得為證明被訴具體行政行為的合法性，而調取行政機關在作出該行為時未收集的證據(jù),。相關人士稱,，這一舉措既體現(xiàn)了行政訴訟的職權性，又為解決當事人舉證困難提供了司法救濟,。

行政機關不出庭證據(jù)無效及敗訴的風險

《行政訴訟法》相關規(guī)定：人民法院應當保障公民,、法人和其他組織的起訴權利，對應當受理的行政案件依法受理,。行政機關及其工作人員不得干預,、阻礙人民法院受理行政案件。被訴行政機關負責人應當出庭應訴,。不能出庭的,，應當委托行政機關相應的工作人員出庭。

在征地拆遷中被拆遷人得不到合理的補償,，除了行政程序上的問題之外就是相關部門沒有了解清楚被拆遷人的實際情況,，扭曲了上級相關部門的意見，使被拆遷人的合理補償大幅度的降低,。

同時在《行政訴訟法》三十三條有規(guī)定,，證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實，才能作為認定案件事實的根據(jù),。

此項規(guī)定如果放在征地拆遷中也就是說,，經(jīng)合法傳喚,，如果征收方無正當理由拒不到庭而需要依法缺席判決的,，征收方所提供的證據(jù)不能作為定案依據(jù),，除在庭前交換證據(jù)中無爭議的證據(jù)除外。

長期以來行政機關受“官本位”及“官貴民賤”思想影響,，隨意不出庭應訴,，認為提交證據(jù)后就完事大吉，而且不因此承擔不利后果,，致使法律規(guī)定的庭審程序形同虛設,。

據(jù)悉，最高法院在討論制定此條款時認為,，行政訴訟是由于被告行使公權力所引發(fā)的,，它與民事訴訟的重大不同就是要求被告積極出庭，這既能維護行政訴訟程序價值,，而且有利于保護處于弱者地位的原告權益,。

“偷拍”“偷錄”無害他人可作證據(jù)

對于證據(jù)的審核認定，在新的行政訴訟法中有一條規(guī)定引起了大家的關注就是以偷拍,、偷錄,、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據(jù)材料，不能作為定案依據(jù),。對以“偷拍,、偷錄”等手段獲取但并不侵犯他人合法權益的證據(jù)，并不一律排除,，如行政機關在其職權范圍采取法律未禁止,、不侵害當事人合法權益的方式收集的證據(jù)，不得作為非法證據(jù)予以排除,。

關于錄像錄音在最近的《關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》“三項制度”中提出明確要求：對查封扣押財產(chǎn),、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康,、重大財產(chǎn)權益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所,，要推行全程音像記錄；對現(xiàn)場執(zhí)法,、調查取證,、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程,，要根據(jù)實際情況進行音像記錄,。也就是說在今后的征地拆遷中對強制拆除要全程錄像錄音了。

由此來看目前的《行政訴訟法》更多的是保障了老百姓的權益,。因此對于被征收人來講,，在征地拆遷中遇到補償不合理,、行政機關有違法行為時，只要把握好維權時間,，及時的咨詢專業(yè)拆遷律師,，早點介入到案件當中就能夠在有效的時間內(nèi)爭取到合理的補償或拿到賠償。

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