征收補(bǔ)償協(xié)議作為約定征收當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)的
合同,,對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù),,不得擅自變更或解除協(xié)議,。依法訂立的協(xié)議受到法律保護(hù)。補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人未履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟,。一份如此重要的協(xié)議,我們被征收人實(shí)應(yīng)詳細(xì)閱讀,、慎重簽訂,,簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí),有哪些要點(diǎn)需要注意,。
征收補(bǔ)償協(xié)議是一種內(nèi)容法定的行政合同,,它既遵循《合同法》平等、自愿的原則,,又具有行政屬性,。大多數(shù)被征收人不具備
法律知識(shí),在簽訂合同時(shí)一般又不會(huì)有專業(yè)律師在場(chǎng),,也不了解其中的要點(diǎn),,無(wú)法發(fā)現(xiàn)合同中的瑕疵之處,草草簽下合同致使自身權(quán)益受損,。被征收人可以從以下5個(gè)方面入手,,審查判斷自己所要簽的補(bǔ)償協(xié)議是否合法合理。
有合法的征收主體
補(bǔ)償協(xié)議中的征收主體,,應(yīng)是市,、縣級(jí)人民政府;簽約主體則應(yīng)是其所確定的房屋征收部門,。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下稱“條例”)的規(guī)定,,市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收補(bǔ)償工作,,由其確定的房屋征收部門組織實(shí)施,。
《條例》中還規(guī)定了市、縣級(jí)人民政府的諸多職責(zé),,如公布征收補(bǔ)償方案并征求公眾意見(jiàn),;符合條件時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì);依法作出房屋征收決定,;制定房屋征收的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,;依法作出房屋征收補(bǔ)償決定等。這些工作在房屋征收過(guò)程中都是關(guān)鍵環(huán)節(jié),,對(duì)被征收人的合法補(bǔ)償權(quán)益有著直接而重大的影響,。
被征收人要想保證自己的合法權(quán)益,依法獲得補(bǔ)償,,就要確保自己是與能夠負(fù)責(zé),,即承擔(dān)法律責(zé)任的主體簽訂協(xié)議,,而不被僅僅是房屋征收實(shí)施單位甚至某企業(yè)的錯(cuò)誤主體混淆視聽(tīng),以免在日后發(fā)生糾紛時(shí),,無(wú)法通過(guò)
行政訴訟渠道進(jìn)行救濟(jì),。
通讀條款設(shè)置,進(jìn)行整體審查
根據(jù)《條例》規(guī)定,,補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)就補(bǔ)償方式,、補(bǔ)償金額和支付期限,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積,、搬遷費(fèi),、臨時(shí)安置費(fèi)和周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失,、搬遷期限,、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)訂立條款。補(bǔ)償協(xié)議的條款設(shè)置,,其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確,、詳細(xì)、完備,。被征收人既要從細(xì)節(jié)上逐字逐句地進(jìn)行審查,,又要從宏觀上、整體上通讀擬簽協(xié)議的完整條款,,看內(nèi)容上是否存在缺項(xiàng),、漏項(xiàng)的情形?!叭比狻钡难a(bǔ)償協(xié)議,,將可能給被征收人的補(bǔ)償權(quán)益埋下較大的隱患,,被征收人要在簽字前及時(shí)發(fā)現(xiàn)并要求房屋征收部門及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)正,。
從另一個(gè)角度上看,補(bǔ)償安置協(xié)議的文本篇幅不應(yīng)過(guò)于簡(jiǎn)略,。僅僅一兩頁(yè)紙的“協(xié)議”,,無(wú)論如何是不能輕易簽的。
協(xié)議中是否詳列房屋情況和房屋價(jià)格評(píng)估結(jié)果
一份合法的補(bǔ)償協(xié)議要有房屋的基本情況,,正所謂事實(shí)要清楚,。協(xié)議中應(yīng)當(dāng)列明被征收房屋的地點(diǎn)、建筑面積,、樓層,、朝向、產(chǎn)權(quán)性質(zhì),、用途等基本信息,,如有附屬建筑、裝修裝飾物、地下室等也應(yīng)列明,。房屋基本情況影響著房屋價(jià)值的評(píng)估和被征收人所能獲得的補(bǔ)償數(shù)額,。事實(shí)一旦不清,最終的補(bǔ)償結(jié)果也將淪為不公,。
補(bǔ)償協(xié)議中還要有房屋價(jià)值評(píng)估情況的明確表述,。房屋征收部門應(yīng)委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu),根據(jù)考量房屋各方面因素對(duì)房屋價(jià)值出具評(píng)估報(bào)告,,確定市場(chǎng)價(jià)值,。沒(méi)有房屋評(píng)估情況,協(xié)議上最終列明的補(bǔ)償數(shù)額就喪失了事實(shí)依據(jù),,也就無(wú)所謂公平,、合理。
補(bǔ)償安置方式的選擇與確定
法律賦予了被征收人選擇補(bǔ)償安置方式的權(quán)利,?!秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條規(guī)定,被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。貨幣補(bǔ)償是以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn),,對(duì)被征收房屋的
所有權(quán)人進(jìn)行貨幣形式的補(bǔ)償,即俗稱的給錢,。產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指房屋征收部門提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋與被征收房屋進(jìn)行調(diào)換,,計(jì)算其價(jià)格后結(jié)清差價(jià),即俗稱的給房,。
在選擇貨幣補(bǔ)償?shù)那闆r下,,協(xié)議給予被征收人的補(bǔ)償價(jià)格不得低于征收決定公告之日類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)。此處的類似房地產(chǎn)是指與被征收房屋的區(qū)位,、用途,、權(quán)利性質(zhì)、檔次,、新舊程度,、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同的或者相似的房地產(chǎn),。被征收房屋的價(jià)值,,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)定,如果被征收人對(duì)價(jià)值有異議,,可以申請(qǐng)復(fù)核,,進(jìn)而還可以申請(qǐng)專家委員會(huì)鑒定。
在被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)那闆r下,,補(bǔ)償協(xié)議需要列明補(bǔ)償金額,、支付期限和支付方式,。
而如果被征收人選擇了產(chǎn)權(quán)調(diào)換,在調(diào)換房屋交付前,,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)為被征收人提供周轉(zhuǎn)用房,,為自行在外租房過(guò)渡的被征收人提供安置費(fèi)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中列明調(diào)換房屋的區(qū)位,、建筑面積,、交付期限、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)等重要事項(xiàng),。
如果您的房屋是用于營(yíng)業(yè)用途的非住宅房屋,,協(xié)議中還應(yīng)根據(jù)征收前的使用效益、停產(chǎn)停業(yè)期限對(duì)被征收人的停產(chǎn)停業(yè)損失和機(jī)器設(shè)備的搬遷,、安裝費(fèi)用予以補(bǔ)償,。
是否有違約責(zé)任條款
在協(xié)議的后部,被征收人要特別注意閱讀,,協(xié)議中是否約定了違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決途徑,。如出現(xiàn)征收方逾期未能支付貨幣補(bǔ)償款、逾期未能交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋等情況,,征收方就應(yīng)向被征收人支付違約金并賠償損失,。如被征收人出現(xiàn)未按時(shí)騰退房屋等情況,同樣要承擔(dān)違約責(zé)任,。
爭(zhēng)議解決途徑部分,,目前的約定通常都是協(xié)商不成向法院起訴,2011年以前可能出現(xiàn)的仲裁條款已經(jīng)沒(méi)有適用的法律依據(jù)了,。
被征收人您在簽訂補(bǔ)償協(xié)議時(shí),,一定要仔細(xì)閱讀、慎重考慮,,當(dāng)您發(fā)現(xiàn)協(xié)議內(nèi)容有不完善,、條款設(shè)置缺失、雙方權(quán)利義務(wù)不平等的情況,,或是認(rèn)為補(bǔ)償不合理時(shí),,不要輕易簽署協(xié)議,。很多被征收人熱衷于研究“協(xié)議簽訂后何種情況下可以反悔”這種問(wèn)題,,與其在這上面大費(fèi)周章,還不如在簽字時(shí)三思而行,。