行政訴訟中,，“舉證責(zé)任倒置”

強(qiáng)制拆除屬于行政行為,，對(duì)其應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟當(dāng)無(wú)疑問(wèn)。在征收拆遷中,，除了純粹的拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議糾紛應(yīng)當(dāng)適用民事訴訟程序外,，其他糾紛均屬行政爭(zhēng)議范疇。民事訴訟與行政訴訟在舉證責(zé)任的分配上存在重大區(qū)別,。

而在行政訴訟中,，則奉行“舉證責(zé)任倒置”。所謂舉證責(zé)任倒置,，指基于法律規(guī)定,，提出主張的一方當(dāng)事人（一般是原告）就某種事由不負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任，而由他方當(dāng)事人（一般是被告）就某種事實(shí)存在或不存在承擔(dān)舉證責(zé)任,，如果該方當(dāng)事人不能就此舉證證明,，則推定原告的事實(shí)主張成立的一種舉證責(zé)任分配制度。這一例外規(guī)定對(duì)保障行政相對(duì)人實(shí)體上的訴訟權(quán)利至關(guān)重要,。眾所周知,，行政相對(duì)人與行政主體在實(shí)力上差距巨大，前者的弱勢(shì)加之后者有意無(wú)意的妨礙,，使得相對(duì)人很難搜集到充分完整的證據(jù),，達(dá)到民事訴訟中的證明標(biāo)準(zhǔn),。舉證責(zé)任倒置實(shí)際上將原本屬于相對(duì)人的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移到行政主體一方，保證了雙方的實(shí)質(zhì)平等,。

那么違法強(qiáng)制拆除賠償中,，舉證責(zé)任分配是否完全沒(méi)有考慮到行政相對(duì)人的弱勢(shì)地位呢？在行政賠償,、補(bǔ)償案件中,，雖然證明損失數(shù)額的舉證責(zé)任被分配給了行政相對(duì)人，但不意味著相對(duì)人一定會(huì)承擔(dān)舉證不能的不利后果,。如果舉證不能是由行政主體的原因所導(dǎo)致,，則舉證責(zé)任移轉(zhuǎn)給后者。在這里法律考慮到了雙方的實(shí)力差距,，因而作出此種安排,。

重點(diǎn)法條

《行政訴訟法》第三十八條第二款規(guī)定：“在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?，原告?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù),。因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任”,。

《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十二條規(guī)定：“原告在行政賠償訴訟中對(duì)自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任,。被告有權(quán)提供不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)?！币蚨?，關(guān)于違法強(qiáng)拆中損失數(shù)額的舉證，首先應(yīng)當(dāng)由行政相對(duì)人進(jìn)行主張,，而行政主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)提供不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面證據(jù)的責(zé)任,。在雙方均無(wú)法確證的情況下，法院按照查明的事實(shí)予以認(rèn)定,。此處實(shí)際采用的是“誰(shuí)主張,，誰(shuí)舉證”的舉證責(zé)任分配方式，與一般行政訴訟中的舉證責(zé)任倒置有所不同,，因?yàn)椤罢l(shuí)主張,，誰(shuí)舉證”也允許對(duì)方提出相反的主張。因而,，在違法行政強(qiáng)制拆除的場(chǎng)合,，行政相對(duì)人不能寄希望于由行政主體承擔(dān)舉證不能的責(zé)任，而應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)起舉證證明損失數(shù)額的責(zé)任,。