房屋,、土地征收維權(quán)活動中,，政府信息公開的重要價值不言而喻：首先，政府信息公開是獲取具體行政行為有關(guān)信息的重要來源,。對于非公開政府信息,，例如各類規(guī)劃許可證、土地出讓合同,、政府報批文件與批復(fù)文件等,。作出這些許可證、合同,、文件的行為,，便是符合《行政訴訟法》所規(guī)定的可訴、具體的行政行為,。律師需要通過展開政府信息公開程序，才能獲得此類具體行政行為的具體信息,，對癥下藥,，進(jìn)一步展開訴訟程序；其次,，政府信息公開是計(jì)算起訴期限的起始點(diǎn),。因此，申請政府信息公開能夠起到重新計(jì)算起訴期限的作用,，可以幫助委托人使本應(yīng)由于超過起訴期限而歸于失效的訴訟權(quán)利重獲新生,，這也是訴訟程序法保障行政相對人訴權(quán)的題中應(yīng)有之義；再次,，申請政府信息公開也從某種程度上起到了對行政機(jī)關(guān)的督促作用,。若行政機(jī)關(guān)作出的行政行為，根本沒有或無法提供相關(guān)政府信息予以佐證,，則可以輕易的得出行政機(jī)關(guān)違法行政的結(jié)論,，迫使行政機(jī)關(guān)放棄其作出違法的行政行為。

既然申請政府信息公開有上述諸多作用,，委托人理應(yīng)對政府信息公開的過程和結(jié)果高度重視,。根據(jù)《政府信息公開條例》第二十一,、二十四條之規(guī)定，政府應(yīng)對政府信息公開予以答復(fù),。筆者認(rèn)為,，此處“答復(fù)”應(yīng)采取限縮解釋，并取“書面答復(fù)”之意,，概因政府信息內(nèi)容通常較為豐富,、嚴(yán)謹(jǐn)，同時為了保證信息公開行政行為的可查性與嚴(yán)謹(jǐn)性,，信息公開答復(fù)單位應(yīng)當(dāng)以書面形式予以答復(fù),。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括兩項(xiàng)內(nèi)容：（1）政府信息公開答復(fù)函；（2）被公開的政府信息,。在實(shí)務(wù)中,，部分政府部門對信息公開工作不夠重視，流程存在瑕疵,，在收到政府信息公開申請后,，以口頭、電話方式告知申請人前往指定地點(diǎn)自行復(fù)印,、拷貝所需要的政府信息,，而不以書面形式提供政府信息公開答復(fù)函。這種信息公開程序看似充分保障了申請人的權(quán)利,，但實(shí)際上存在諸多問題,，極可能使政府信息公開的成果歸于無效。

信息公開答復(fù)函雖然沒有記載申請人所需要的政府信息,，但其所載的其它內(nèi)容卻具有重要的證據(jù)價值,。信息公開答復(fù)函主要包括以下內(nèi)容：

（1）政府信息公開答復(fù)函文號信息；

（2）申請人姓名,；

（3）收到政府信息公開申請的時間與申請事項(xiàng),；

（4）政府信息公開答復(fù)信息：若存在相關(guān)信息，則通常會予以列明所包含的信息內(nèi)容,；若不存在相關(guān)信息,，則會予以釋明；若政府信息應(yīng)當(dāng)由其他部門予以公開或已轉(zhuǎn)交到其他部門,，則會告知對應(yīng)部門,；若由于商業(yè)機(jī)密、個人隱私,、內(nèi)部管理信息等原因不予公開,，通常會予以釋明；

（5）政府信息公開答復(fù)函的作出機(jī)構(gòu)、作出時間與機(jī)構(gòu)法人印章,；

（6）其他政府信息公開機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的信息,。

信息公開答復(fù)函的證據(jù)價值主要體現(xiàn)在兩大方面：（一）證明獲取政府信息公開的時間；（二）證明政府信息公開不作為,。具體來說：

（一）按照上文所述,，政府信息公開是計(jì)算起訴期限的起始點(diǎn)?！缎姓V訟法》第四十六條之規(guī)定：“公民,、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)提出,?！薄?a href=http://www.mzt333.com/flzs/615.html >行政復(fù)議法》第九條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請……”在行政機(jī)關(guān)本應(yīng)按照法定程序予以公開的政府信息（例如征收決定,、征收補(bǔ)償決定等），在本應(yīng)依法履行的公開程序上存在瑕疵或根本未予公開時,，則信息公開答復(fù)函上所載明的信息公開時間,，即是申請人“知道或應(yīng)當(dāng)知道”行政行為的具體時間，行政案件的起訴和復(fù)議期限即以該信息公開時間開始起算,，而不以涉案行政行為的作出時間或公告時間起算,。

因此，信息公開答復(fù)函可以稱為是開啟行政訴訟程序的“沙漏的鑰匙”,。為了保證行政訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,，無論行政機(jī)關(guān)是否公開政府信息，都應(yīng)出具信息公開答復(fù)函或告知函,，而不能簡單的以口頭,、電話等形式，使行政行為無據(jù)可循,。

（二）信息公開答復(fù)函中所載的答復(fù)信息（文中答復(fù)內(nèi)容第（4）項(xiàng)），也是我們提起政府信息公開不作為訴訟的重要依據(jù),。答復(fù)信息中包含了政府信息不存在或不予公開的理由,，若提起行政訴訟，則應(yīng)抓住答復(fù)信息中列明的理由展開論點(diǎn),，政府部門也需要對該理由成立與否承擔(dān)舉證責(zé)任,。例如：以“相關(guān)政府信息不存在”為由拒絕公開，政府應(yīng)舉證證明其已對申請人申請公開的信息盡到合理檢索的義務(wù),。若無法舉證,，便不能證明“相關(guān)政府信息不存在”的事實(shí)，政府將承擔(dān)敗訴的后果；又如,，以“政府信息屬于商業(yè)秘密,、個人隱私、內(nèi)部管理信息等”理由不予公開,，政府也需要對該信息屬于不宜公開的商業(yè)秘密,、個人隱私等內(nèi)容承擔(dān)舉證責(zé)任。

因此,，信息公開答復(fù)函也可稱為信息公開不作為行政訴訟的“放大鏡”,，透過信息公開答復(fù)函中的答復(fù)信息，可以清楚的辨別政府不予答復(fù)的理由能否成立,，方便律師進(jìn)一步開展信息公開程序,，或提起相應(yīng)的行政訴訟。

綜上所述,，信息公開答復(fù)函是值得各位被征收人予以高度重視的官方文件,。從形式上看，它雖然僅是類似“告知書”性質(zhì)的函件,，但是其一方面提升了政府信息公開流程的規(guī)范程度,，另一方面也為信息公開申請人提供了充分的證據(jù)。在明律師提醒大家,，政府口頭,、電話告知您親自前往政府部門索取相關(guān)信息公開文件，您也應(yīng)要求政府作出信息公開答復(fù)函,，來保證自己所取得文件的可訴性,；若政府以各種方式與理由，不提供信息公開答復(fù)函,，您應(yīng)做好相關(guān)錄音,，同時記錄并保存好相關(guān)錄音的獲取時間或電話通話記錄，以證明您獲取相關(guān)政府信息的具體時間,；若政府提供了信息公開答復(fù)函,，但并未提供相應(yīng)的政府信息，您可以根據(jù)信息公開答復(fù)函上的內(nèi)容,，向可能保存政府信息的單位申請公開,，或提起不作為訴訟；而對于既不提供信息公開答復(fù)函,，也不予進(jìn)行信息公開的,，那則是證據(jù)確鑿的信息公開不作為行為，您可直接提起行政訴訟,，保障自身獲取政府信息的合法權(quán)利,。