土地行政強制行為的利害關系

國有土地為由,，否認原土地使用權(quán)人與被訴土地行政強制行為之間的利害關系,；也不能未經(jīng)法定程序逕行強制清理原土地使用權(quán)人的地上附屬物。

再審申請人李某因訴xx省xx區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）行政強制及賠償一案,，不服省高級人民法院（2018）行終x號行政裁定,，向本院申請再審。

李某申請再審稱：區(qū)政府在省人民政府作出征地批復之前就占用了案涉土地,，違反法律規(guī)定,。原審法院在查明李正林有合法使用的土地被區(qū)政府占用的前提下，又以李某與土地行政強制行為沒有利害關系為由裁定駁回起訴,，違反法律規(guī)定,。綜上，請求撤銷一,、二審裁定,，再審本案并支持李正林一審的全部訴訟請求。

本院經(jīng)審查認為,，李某訴區(qū)政府違法占用其土地為由,，提起本案訴訟。根據(jù)原審查明,，目前仍由李某實際使用,，因此其針對該塊土地提起的請求確認區(qū)政府違法占用土地的訴訟，沒有事實根據(jù),，原審裁定駁回李某的起訴,，并無不當。

被訴土地行政強制行為屬于“未批先占”的情形,，不符合法律規(guī)定,。被訴土地行政強制行為發(fā)生時，李某對案涉土地仍享有合法權(quán)益,。原審法院以土地性質(zhì)已經(jīng)由集體土地變?yōu)閲型恋貫橛?，否認原土地使用權(quán)人李某與被訴土地行政強制行為之間的利害關系,，顯屬不當。此外,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條關于“違反土地管理法律,、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征收土地的,，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地,；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行”的規(guī)定,，即使在土地征收過程中,，李某存在阻擾國家建設征收土地情形的，也應當由土地行政主管部門責令其交出土地,，其拒不交出土地,，則應當申請人民法院強制執(zhí)行。市政府未經(jīng)前述程序逕行強制清理李某的案涉土地上的附屬物,，不符合法律規(guī)定,。

綜上，當事人的再審申請符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形,。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第九十二條第二款之規(guī)定,，裁定如下：

指令xx省高級人民法院再審本案。

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