在當(dāng)事人被強(qiáng)拆的維權(quán)過(guò)程中,，當(dāng)事人需要向政府或相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)土地征收和房屋拆除的相關(guān)政府信息,，如果當(dāng)事人申請(qǐng)方式不當(dāng)，可能導(dǎo)致本應(yīng)當(dāng)獲取的政府信息無(wú)法獲取，導(dǎo)致后續(xù)申請(qǐng)行政復(fù)議及行政訴訟過(guò)程中難以充分舉證,、質(zhì)證等不利后果,。部分案件當(dāng)事人由于使用錯(cuò)誤的方式申政府信息公開(kāi)，被人民政府或相關(guān)部門(mén)以“申請(qǐng)內(nèi)容不具有明確的指向性”為由拒接提供相關(guān)政府信息,。北京京康律師事務(wù)所主任史西寧律師帶大家看一下最高院關(guān)于申請(qǐng)政府信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循“一事一申請(qǐng)”原則的裁定,，希望幫助被強(qiáng)拆的拆遷戶提供有力武器，合法維權(quán),，走出困境,。

案例簡(jiǎn)介

蔣大明、宋向國(guó),、李朝云（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蔣大明等三人）訴四川省廣安市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣安市政府）信息公開(kāi)一案,，不服四川省高院的判決，向最高院申請(qǐng)?jiān)賹彙?br>
蔣大明等三人向廣安市政府申請(qǐng)公開(kāi)“1.自2000年以來(lái),，征收四川省廣安市廣安區(qū)棗山鎮(zhèn)巖山村6組集體所有的土地的征地批文,，以及該征地批文所涉及的征收土地方案、補(bǔ)償安置方案,、補(bǔ)充耕地方案,、供地方案和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)等；2.自2000年以來(lái),，征收四川省廣安市廣安區(qū)棗山鎮(zhèn)巖山村6組集體所有的土地的征地批文下發(fā)后,，由廣安市政府發(fā)布的征收土地公告，以及對(duì)外張貼的照片,；3.由廣安市政府批準(zhǔn)的四川省廣安市廣安區(qū)人民政府編制的本輪正在使用的土地利用總體規(guī)劃,，重點(diǎn)是四川省廣安市廣安區(qū)棗山鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃（圖、表,、文字均需要）,；4.2004年以后，征收四川省廣安市廣安區(qū)棗山鎮(zhèn)巖山村6組集體所有土地時(shí),，在征地報(bào)批前,，將擬征地的用途、位置,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、安置途徑告知被征地農(nóng)民的資料；對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果讓被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)的資料”,。 最高院認(rèn)為：廣安市政府在收到該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后,，在法定期限內(nèi)作出47號(hào)答復(fù)書(shū),，分別對(duì)蔣大明等三人的信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù),，并將檢索到的信息予以提供，對(duì)未公開(kāi)的亦進(jìn)行了逐項(xiàng)說(shuō)明，不存在拒絕履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)的情形,。蔣大明等三人的前述信息公開(kāi)申請(qǐng)不符合政府信息公開(kāi)條例的立法宗旨,，亦不符合”一事一申請(qǐng)”的原則。案件并無(wú)啟動(dòng)再審的必要,，作出（2019）最高法行申號(hào)行政裁定書(shū),，駁回蔣大明、宋向國(guó),、李朝云的再審申請(qǐng),。

依法分析

2007年4月5日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第492號(hào)公布，2019年5月15日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第711號(hào)修訂實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第一條規(guī)定,，為了保障公民,、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度,，建設(shè)法治政府,，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,，制定本條例,。國(guó)辦發(fā)〔2010〕5號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》第三條規(guī)定，明確“一事一申請(qǐng)”原則,。

在實(shí)際工作中,，有時(shí)會(huì)遇到一個(gè)申請(qǐng)要求公開(kāi)分屬多個(gè)行政機(jī)關(guān)制作或保存的政府信息，有的申請(qǐng)公開(kāi)的信息類(lèi)別和項(xiàng)目繁多,，受理機(jī)關(guān)既不能如需提供,，又難以一一指明哪條信息不存在，哪條信息屬于哪個(gè)行政機(jī)關(guān)公開(kāi),，影響了辦理時(shí)效,。為提高工作效率，方便申請(qǐng)人盡快獲取所申請(qǐng)公開(kāi)的信息,，對(duì)一些要求公開(kāi)項(xiàng)目較多的申請(qǐng),，受理機(jī)關(guān)可要求申請(qǐng)人按照”一事一申請(qǐng)”原則對(duì)申請(qǐng)方式加以調(diào)整：即一個(gè)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)只對(duì)應(yīng)一個(gè)政府信息項(xiàng)目。根據(jù)前述規(guī)定,，當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息應(yīng)當(dāng)符合政府信息公開(kāi)條例的立法宗旨,，且符合”一事一申請(qǐng)”原則，否則,，政府信息公開(kāi)的制度功能無(wú)從發(fā)揮,。

本辦理土地征地和房屋拆遷補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中，從當(dāng)事人申請(qǐng)的事項(xiàng)來(lái)看,，包含了征地批文及其所涉及的征收土地方案,、補(bǔ)償安置方案,、補(bǔ)充耕地方案、供地方案和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū),、征地公告及對(duì)外張貼的照片,、土地利用總體規(guī)劃、征地報(bào)批前調(diào)查資料等大量不同的內(nèi)容,，所申請(qǐng)的內(nèi)容涉及不同的制作主體,。因此，如果當(dāng)事人存在申請(qǐng)內(nèi)容不具有明確的指向性等問(wèn)題,，那信息公開(kāi)申請(qǐng)不符合政府信息公開(kāi)條例的立法宗旨,，亦不符合”一事一申請(qǐng)”的原則。

史律師評(píng)析

在辦理土地征地和房屋拆遷補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中,，從當(dāng)事人申請(qǐng)的事項(xiàng)來(lái)看,，包含了征地批文及其所涉及的征收土地方案、補(bǔ)償安置方案,、補(bǔ)充耕地方案,、供地方案和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、征地公告及對(duì)外張貼的照片,、土地利用總體規(guī)劃,、征地報(bào)批前調(diào)查資料等大量不同的內(nèi)容，所申請(qǐng)的內(nèi)容涉及不同的制作主體,。征地拆遷的取證問(wèn)題比較復(fù)雜,，建議被拆遷人遇到問(wèn)題咨詢專(zhuān)業(yè)的律師。