1. 處罰法定原則

處罰法定原則是最基本的行政處罰原則,，是依法行政原則在行政處罰領(lǐng)域的具體體現(xiàn),。其基本內(nèi)涵就是處罰依據(jù)法定、處罰種類法定,、處罰主體法定,、處罰程序法定、處罰形式法定,、處罰職權(quán)職責(zé)法定,。《行政處罰法》第3條規(guī)定：公民,、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律,、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,，并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效,。根據(jù)這一規(guī)定,，處罰法定原則主要包括四個方面的內(nèi)容：

第一，處罰設(shè)定權(quán)法定,。處罰設(shè)定權(quán)法定是指哪些法律規(guī)范可以設(shè)定行政處罰及其設(shè)定哪些種類的行政處罰必須按照法律的規(guī)定進(jìn)行,。

第二，行政處罰依據(jù)法定,。即法無明文規(guī)定不處罰,，受處罰行為是法定的。凡法律,、法規(guī),、規(guī)章沒有規(guī)定予以處罰的行為，均不受處罰,。處罰必須有法律,、法規(guī)或者規(guī)章依據(jù)，否則,，行政處罰是違法的,，應(yīng)屬無效。行政主體對于法定應(yīng)予行政處罰的行為,，應(yīng)當(dāng)依法定處罰種類和內(nèi)容進(jìn)行處罰,。處罰要求實體合法。

第三,，行政處罰主體及其職權(quán)法定,。行政處罰是一種行政權(quán)力，除法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定有處罰權(quán)的行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織外,，其他機關(guān)或者組織不得行使,。另外，法定主體行使處罰權(quán)時必須遵守法定的職權(quán)范圍,，不得越權(quán)或者濫用權(quán)力,。

第四，行政處罰程序法定,。行政機關(guān)違反法定程序作出的行政處罰決定無效,。如，符合聽證條件當(dāng)事人要求聽證而不舉行聽證的,，處罰無效,。