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(一)土地承包合同效力的認定,。最高人民法院《關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》明確規(guī)定:“未實際取得土地承包經(jīng)營權的,法院不能受理,?!薄锻恋爻邪ā访鞔_“承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權?!币簿褪钦f,,是否取得土地承包經(jīng)營權,要看土地承包合同的效力,。確認土地承包經(jīng)營合同的效力,,應堅持民主議定原則和程序合法原則,只要合同形式合法,,原則上就應確定合同的效力,;如果發(fā)包方違反法律強制性規(guī)定,越權發(fā)包,,應當認定該承包合同無效,,并根據(jù)當事人的過錯,確定其應承擔的相應責任,;雖未召開村民會議或村民代表會議討論,,但合同訂立時,已經(jīng)征得多數(shù)農(nóng)戶同意并簽字蓋章的,,應當認定該承包合同有效,;對未經(jīng)過民主議定,但合同已經(jīng)履行多年的,,村民一直沒有提出異議的,,也不能以違反民主議定來否認合同效力。
(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟成員資格的確認,。只有集體經(jīng)濟組織成員才享有集體土地承包權和集體經(jīng)濟收益分配權及其他相關權益,。《安徽省實施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》規(guī)定的集體經(jīng)濟組織成員的八個條件,,是以戶口為主來確認村民資格,。但在實際工作中,如果簡單使用這一標準做出司法認定,,不但不會解決農(nóng)村中存在的類似問題,,反而會引發(fā)更多的矛盾和沖突。認定是否具有集體經(jīng)濟組織成員資格,,應以是否依法登記為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地常住戶口為基本依據(jù),,以是否形成較為固定的生產(chǎn)生活地為基本條件,,以是否履行本集體經(jīng)濟組織內(nèi)村民義務為基本要素,由村委會按照其多數(shù)人意愿確定是否是他們中的成員,。也就是說,,擁有本村戶口的村民并不能等同于集體經(jīng)濟組織成員。
(三)發(fā)包方資格及其發(fā)包土地范圍的確認,?!锻恋爻邪ā芬?guī)定,農(nóng)民集體所有或國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地,,由擁有或使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、村民委員會或者村民小組發(fā)包。也就是說,,土地全部屬于村級集體所有的,,由村集體經(jīng)濟組織或村委會作為發(fā)包方;土地屬于村民小組所有的,,可以由村民小組或村委會作為發(fā)包方
(四)婦女土地承包經(jīng)營權的保護,。目前,出嫁女,、離婚喪偶婦女及入贅婿的土地承包經(jīng)營權受到侵害的事情時有發(fā)生,。審理涉及此類土地承包經(jīng)營權糾紛,應堅持“農(nóng)村土地承包婦女與男子享有平等權利”的原則,,充分保護婦女的合法權益,。對出嫁女,嫁入方所在地在沒有解決承包土地之前,,原所在地的發(fā)包方不得強行收回承包地,;婦女離婚或者喪偶的仍在原居住地生活的,原居住地應當保證婦女有一份承包地,;婦女離婚,、
喪偶后不在原居住地生活而合法遷到其他地方的,新居住地所在村或村民小組在為其解決承包地之前,,原居住地的承包方應當保留婦女的土地承包經(jīng)營權,,不得收回其承包地;集體經(jīng)濟組織在分配土地征用補償費及其他收益時,,應依據(jù)其承包經(jīng)營權參與分配,。
(五)土地承包經(jīng)營權的流轉保護。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的主體是承包方,,承包方有權依法自主決定土地承包經(jīng)營權是否流轉和流轉的方式,。《土地承包法》對承包經(jīng)營權的流轉及保護作了詳細規(guī)定,特別對“轉讓”設定了“應當經(jīng)發(fā)包方同意”的限制條件,。
(六)農(nóng)村土地征用補償分配糾紛的處理,。征用耕地的補償費用包括土地補償費,、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費,。土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有,支付給行使土地所有權的集體土地經(jīng)營管理單位,;安置補助費支付給村集體經(jīng)濟組織及未被統(tǒng)一安置的被安置人員個人,;地上附著物和青苗的補償費支付給產(chǎn)權人、種植人,。
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