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公務(wù)員管理體制在國家管理中占據(jù)十分重要的位置。它是政府行政管理的核心和關(guān)鍵,,是中國共產(chǎn)黨的干部工作的重要內(nèi)容,。公務(wù)員管理在國家管理中的重要作用,概括地說,,就是為國家管理選好人才,、用好人才,使賢者在位,,能者在職,。具體來說,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.它是國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分
人類社會發(fā)展到一定階段,,必然產(chǎn)生階級和國家,。隨著國家政權(quán)的建立,也必然產(chǎn)生國家政權(quán)管理機(jī)構(gòu),,并逐漸發(fā)展成為公務(wù)員制度及其相應(yīng)的管理制度,。而公務(wù)員管理制度則是國家政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,。它作為國家政治制度的一部分,是統(tǒng)治階級實(shí)現(xiàn)其意志的重要手段,。任何一個國家的統(tǒng)治階級為了鞏固本階級的統(tǒng)治,,為了維護(hù)本階級的利益,都必須按照本階級的意志來制定本階級的方針,、路線和政策,,都必須通過一定的行政管理手段來貫徹本階級的意志和意圖。為了做到這一點(diǎn),,就首先要解決用什么人,、如何用人的問題。所以,,任何掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級,,都是首先把忠于本階級利益的人員安排到國家的重要行政機(jī)關(guān)上。資產(chǎn)階級這樣做,,無產(chǎn)階級也必須這樣做,,否則是不能掌握和鞏固政權(quán)的。
2.它是國家行政管理的核心和關(guān)鍵
在資本主義國家,,資產(chǎn)階級為了鞏固政權(quán),,把公務(wù)員的選拔和使用作為國家行政管理的關(guān)鍵。德國政治學(xué)家韋伯認(rèn)為,,在現(xiàn)代國家,,政府所以能使其發(fā)揮效力,,主要在于有關(guān)日常生活的行政事務(wù)的推行,,而這些事務(wù)的操辦則都掌握在公務(wù)員的手中。這就說明了公務(wù)員管理體制在國家政治生活中的重要性,。
中國自古以來就重視對官員的管理,,因?yàn)椤盀檎谌恕保叭舜嬲e,。人亡政息”,。我國幾千年的官吏治理歷史證明,吏治清明或腐敗是關(guān)系到國家政權(quán)興盛衰亡的頭等大事,。如果吏治比較清明,,對官員實(shí)行選賢任能,其政權(quán)一般都能穩(wěn)固存在:如果吏治腐敗,,其政權(quán)絕對不會長久,。
無產(chǎn)階級為了完成自己的歷史使命,實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想也必須實(shí)行符合科學(xué)管理的公務(wù)員管理體制,,以利于調(diào)整干部結(jié)構(gòu),,提高公務(wù)員的素質(zhì),,強(qiáng)化政府指揮系統(tǒng),提高行政效率,,以適應(yīng)改革開放尤其是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,,為早日實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化提供組織上的保證。
3.它是挖掘人才資源,、加強(qiáng)人才建設(shè)的重要途徑
挖掘人才資源和加強(qiáng)人才建設(shè)不僅是教育部門的任務(wù),,也是公務(wù)員管理體制的重要內(nèi)容。從一定意義上說,,公務(wù)員管理就是對人才的管理,。一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,取決于該國所擁有的人才資源和物力資源以及兩者的結(jié)合狀態(tài),。在人—生產(chǎn)力—產(chǎn)品這個鏈條當(dāng)中,,人才是最重要的一環(huán)。我國是一個人才資源大國,,但由于我國的人才資源未得到充分開發(fā),,所以我國處于一個經(jīng)濟(jì)落后、國民人均收入較低的狀況,。因此,,科學(xué)地、合理地對公務(wù)員進(jìn)行管理,,最大限度地對人才資源進(jìn)行挖掘和使用,,是我國公務(wù)員管理的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的任務(wù),它在很大程度上決定著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗,。
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