一、公務(wù)員聘任合同的簽訂

《公務(wù)員法》第97條規(guī)定：“機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員,，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿,、協(xié)商一致的原則,，簽訂書面的聘任合同，確定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利,、義務(wù),。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。聘任合同的簽訂,、變更或者解除,，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門備案?！?/p>

根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定,，公務(wù)員聘任合同簽訂的原則、基本內(nèi)容及變更和解除,。在執(zhí)行公務(wù)中,，機(jī)關(guān)和公務(wù)員之間是行政隸屬關(guān)系，即管理與被管理的關(guān)系,，機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員有指揮,、命令的權(quán)利，而公務(wù)員有服從的義務(wù),；但是在簽訂公務(wù)員聘任合同時(shí),，必須按照合同法的一般原理，遵從平等自愿,、協(xié)商一致的原則,。雙方在確定聘任關(guān)系過程中，機(jī)關(guān)與應(yīng)聘人員的地位是平等的,，聘任合同的內(nèi)容是雙方平等協(xié)商確定的一致意見,。機(jī)關(guān)不得將自己的意志強(qiáng)加于應(yīng)聘人員。機(jī)關(guān)有權(quán)按自己的意愿選擇應(yīng)聘人員,，應(yīng)聘人員也有權(quán)提出自己要求與主張,。

由于聘任合同關(guān)系到機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利義務(wù)，所以公務(wù)員法要求聘任合同必須采取書面的形式,，即聘任合同是要式合同,。采用書面形式簽訂合同，在將來出現(xiàn)爭議時(shí)也有據(jù)可查,，便于爭議的解決,。由于機(jī)關(guān)和所聘公務(wù)員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂了聘任合同,，根據(jù)合同原理雙方也可以通過協(xié)商一致來變更或者解除聘任合同,。但是值得特別注意的是，公務(wù)員聘任合同與一般的合同有所區(qū)別，即《公務(wù)員法》將公務(wù)員聘任合同的備案作為了一個(gè)法定的程序,，即《公務(wù)員法》明確規(guī)定：“聘任合同的簽訂,、變更或者解除，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門備案”,，以便于公務(wù)員主管部門加強(qiáng)對(duì)聘任公務(wù)員的監(jiān)督管理,。

二、公務(wù)員聘任合同的變更,、解除和終止

聘任合同的變更,，是指聘任合同內(nèi)容的變化，聘任合同的主體不變,。聘任合同變更,，是基于用人單位工作情況的變化和聘任制公務(wù)員就業(yè)選擇的變化而產(chǎn)生的。為了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)聘任合同的權(quán)威性,，《公務(wù)員法》對(duì)聘任合同的變更提出兩點(diǎn)要求,，即協(xié)商一致和報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管機(jī)關(guān)備案。

聘任合同的解除,，即提前終止聘任合同,。聘任合同期限未滿，由于法定事實(shí)或約定事實(shí)的發(fā)生引起聘任合同提前終止,。解除聘任合同違背了合同當(dāng)事人的初衷,，很容易導(dǎo)致當(dāng)事人在權(quán)益上的損失，因此必須合同當(dāng)事人協(xié)商一致,，同時(shí)還需報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管機(jī)關(guān)備案,。

聘任合同的終止，是指聘任合同期限屆滿而終止,。聘任合同終止后,，合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系即告解除。這一點(diǎn)正是公務(wù)員聘任制度的優(yōu)勢(shì)之一,，即用人機(jī)關(guān)可以根據(jù)自己需要及時(shí)聘任人員，待到任務(wù)完成即與之解除勞動(dòng)關(guān)系,，有利于根據(jù)現(xiàn)實(shí)靈活調(diào)整公務(wù)員隊(duì)伍,，保持其精干。