建筑工程造價(jià)事關(guān)建筑工程質(zhì)量水平和建設(shè)單位和施工單位的切身利益,，為了維護(hù)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，需要合理確定建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià),。

一,、當(dāng)前存在的幾個(gè)問(wèn)題

1、沒(méi)有按照招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)內(nèi)容訂施工合同

投標(biāo)文件的要約和投標(biāo)書(shū)的承諾,，是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一,，但在一些建設(shè)單位中一味強(qiáng)調(diào)造價(jià)，在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上壓低價(jià)格一次性包死,，又不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi),，對(duì)施工合同周期內(nèi)的政策性?xún)r(jià)款調(diào)整不承認(rèn)，使最后新簽訂的施工合同與招標(biāo)書(shū),，投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容不相符,。

2,、沒(méi)有按照國(guó)家法律、法規(guī)簽訂施工合同

從項(xiàng)目發(fā)包情況看,，強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資承包違背客觀規(guī)律,，隨意壓工期、壓造價(jià),、提高質(zhì)量要求,，致使施工企業(yè)的權(quán)利沒(méi)有得到保障。

3,、“私下合同”屢禁不止

正規(guī)的合同堂而皇之：形式正規(guī),、內(nèi)容合法，但雙方當(dāng)事人并不真正去履行 它,，它存在的唯一作用就是為了應(yīng)付管理部門(mén)的審查,；私下的合同秘而不宣；把通過(guò)法定的招標(biāo)程序中的中標(biāo)內(nèi)容部分或全部地推翻,，換成違反管理規(guī)定的內(nèi)容,。

二、幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施

1,、加強(qiáng)施工合同承包價(jià)格管理

價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)仍然是投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn),，逐步形成合理低價(jià)中標(biāo)、確定合同承包價(jià)格,。武建法字[2002]316號(hào)《武漢市建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十七條明確規(guī)定,，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)價(jià)訂立合同。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》,，《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定,，依據(jù)招標(biāo)文件，投標(biāo)文件雙方簽訂施工合同,，工程合同價(jià)的確定,，有如下三種：

（1）固定合同價(jià)

合同中確定的工程合同價(jià)在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整，但要考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素,。固定合同價(jià)可分為固定合同總價(jià)和固定合同單價(jià)兩種,。

（2）可調(diào)合同價(jià)

（3）成本加酬金確定的合同價(jià)

一般分為以下幾種形式：

1）成本加固定百分比酬金確定的合同價(jià)；

2）成本加固定金額確定的合同價(jià),；

3）成本加獎(jiǎng)罰確定的合同價(jià),；

4）最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價(jià)。

2,、加大對(duì)履約行為的行政監(jiān)督力度

目前,，建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)施工合同的管理重點(diǎn)主要是簽約階段,，對(duì)履約階段的監(jiān)督管理力度則相對(duì)較弱,。這種前緊后松的管理方式在一定程度上忽視了施工合同跟蹤管理,，特別是對(duì)私下合同的作用起了催化作用。因?yàn)楹灱s時(shí)你“管”,，所以出現(xiàn)一份正規(guī)合同“應(yīng)付管理”,，因?yàn)槁男袝r(shí)你“放”，所以還出現(xiàn)一份私下合同,。為此,，要強(qiáng)化對(duì)施工合同管理的職能加大對(duì)施工合同履約情況的監(jiān)管力度?？梢圆捎眠@樣的方法進(jìn)行行政監(jiān)督,。根據(jù)施工進(jìn)度，我們到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查一下支付施工進(jìn)度款的情況,，看一下支付憑證和中間結(jié)算依據(jù),，對(duì)違反合同的，可根據(jù)《建設(shè)工程施工合同管理辦法》第二十六條,，進(jìn)行查處,，發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議,，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行,，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任,。

3,、加強(qiáng)竣工結(jié)算審查工作

工程結(jié)算是建設(shè)工程施工合同履行中的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到工程款的撥付和發(fā)承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益,。工程竣工不按期結(jié)算,，不按合同要求結(jié)算中以多頭審計(jì)是建筑施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)不規(guī)范和發(fā)生糾紛的重要原因。也是困擾建立競(jìng)爭(zhēng)有序建設(shè)市場(chǎng)的一大頑癥,。因此,，竣工結(jié)算審查工作十分重要，沒(méi)有扎實(shí)全面正確的基礎(chǔ)工作和準(zhǔn)備工作,，竣工結(jié)算審查管理是不能成功的,。基礎(chǔ)工作做得細(xì),，漏洞必然減少,，雙方糾紛也就更少?；A(chǔ)工作主要是核實(shí)人,、材、機(jī)的消耗量合不合理,，工程造價(jià)包不包含各分部工程,，主要是基礎(chǔ)工程,，裝飾工程、門(mén)窗工程,、屋面工程等的造價(jià),，另外，還有各安裝工程造價(jià)包不包括,。如水,、電、采暖,、通風(fēng),、電梯等。

對(duì)違反合同要求,，不按期結(jié)算的承發(fā)包雙方,，可根據(jù)《建設(shè)工程施工合同管理辦法》第三十三條,，進(jìn)行查處,，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料,，發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款,，承包人可以催發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款,。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),，也可以由承包人申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài),，承包人就竣工工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi),，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料,，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算價(jià)款不能及時(shí)支付，發(fā)包人要求延誤工期,，影響業(yè)主人住時(shí)間就得不償失了,。另外，在總包合同中,，亦應(yīng)詳細(xì)明確總包對(duì)各分包的協(xié)調(diào),、統(tǒng)管責(zé)任，避免其對(duì)甲供材料不管不問(wèn)的抵觸情緒,。