一,、概念

地上權(quán)又稱“借地權(quán)”,，是指以在他人土地上有建筑物或其他工作物為目的而使用他人土地的權(quán)利。我國所有城市土地都屬于國家所有,，農(nóng)村土地除了法律規(guī)定屬于國家所有的以外都屬于集體所有,。在中國沒有私有土地，我國的土地只能單向流轉(zhuǎn),。

地上權(quán)是用益物權(quán)的一種,。它因具有物權(quán)的性質(zhì)和物權(quán)的一切法律特征，而與作為債權(quán)的土地租賃區(qū)別開來,。地上權(quán)設定,、喪失和變更，非經(jīng)登記,，不生效力,。地上權(quán)還具有長期穩(wěn)定的特點。這也是制定地上權(quán)目的之所在,。大多數(shù)國家的民法對地上權(quán)的期間規(guī)定較長,。具體期間由當事人自行約定。在地上權(quán)存續(xù)期間,，地上權(quán)人有對土地的占有,、使用和收益的權(quán)利，還有對地上權(quán)本身的處分權(quán),，如以地上權(quán)設定擔保,，地上權(quán)可以繼承，地上權(quán)人享有的使用土地的權(quán)利,，不因建筑物或樹竹的滅失而消失,。地上權(quán)可以依照法律或協(xié)議設定。各國民法都規(guī)定,，設定地上權(quán)可以是有償?shù)?，也可以是無償?shù)?。在地上?quán)終止時，地上權(quán)人有權(quán)收回其建筑和竹木,，或向土地所有人取得補償,，但在地上權(quán)人有恢復土地原狀的義務。

二,、特征

第一,，地上權(quán)為使用他人土地的一種權(quán)利。由于土地作為一種資源是有限的,，并不是每個人都擁有土地,，在我國，個人是不具有土地所有權(quán)的,，全部實行公有制,；但是，土地所有權(quán)人由于各種原因,，可能不親自行使所有權(quán)而對土地進行開發(fā)利用,，而是交由他人進行使用。因此,，地上權(quán)“其主要內(nèi)容在于使用他人的土地,。”

第二,，地上權(quán)是使用他人土地的物權(quán),。地上權(quán)是對他人所有的土地為占有、使用,、收益的權(quán)利,，因而是他物權(quán)?！暗厣蠙?quán)為他人土地上之權(quán)利,，故為他物權(quán)，乃系限制全面的支配權(quán)之所有權(quán),，而一面的支配土地之權(quán)利,。”

第三,，地上權(quán)為以有建筑物或其他工作物為目的的權(quán)利。這里的建筑物或其他工作物是指在地上下建筑的房屋及其他設施,，具體可以包括建筑物,、橋梁、溝渠,、堤防,、銅像,、紀念碑、地窖等,，有的國家和地區(qū)包括的范圍還要廣,。

三、與地役權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)的對比

兩者同屬于用益物權(quán),。

1,、地上權(quán)是因建筑物或其他工作物而使用國家或集體土地的權(quán)利；地役權(quán)是以他人土地供自己土地便利而使用的權(quán)利,。

2,、產(chǎn)生的原因不同：前者因土地劃撥，鄉(xiāng)村建設用地,，土地使用權(quán)出讓,，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生；后者則是基于供役地的存在,，一般是設定地役權(quán)的合同,，也有根據(jù)遺囑的單獨行為的。

3,、消滅事由不同,，前者是基于年限的規(guī)定；后者則是由于土地滅失,，目的事實不能,，拋棄，存續(xù)期間屆滿或其他預定事項的發(fā)生,。

4,、權(quán)力不同，前者可以進行轉(zhuǎn)讓,，抵押,，出租等權(quán)利處分；后者則僅具有使用和為附屬行為的權(quán)利

5,、義務不同,，地役權(quán)人在供役地上建設的設施可供供役地人使用。地上權(quán)人則無此義務,。

與土地承包經(jīng)營權(quán)對比

地上權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)雖同為用益物權(quán),，但二者存在以下重要差異。

1,、地上權(quán)以在他人土地上有建筑物或其他工作物為目的,，土地承包經(jīng)營權(quán)則系在他人土地上進行耕作、牧畜或養(yǎng)殖的權(quán)利,。

2,、地上權(quán)不以有地租為必要,，而土地承包經(jīng)營權(quán)則一般必須支付地租。

3,、地上權(quán)人,，即使因不可抗拒力不能使用土地，也不得請求減免租金,，而土地承包經(jīng)營權(quán)人因不可抗拒力,，致其收益減少或者全無時，可以請求減免地租,。