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一,、城市房屋行政強制拆遷的相關(guān)程序
按條例規(guī)定,,只有在被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,而且該裁決已經(jīng)生效,,房屋所在地的市,、縣人民政府已作出行政強制拆遷決定書的前提之下,才真正適用于城市房屋行政強制拆遷,。建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》(以下簡稱“規(guī)程”)的出臺,,是對條例的補充和完善,對于維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,,規(guī)范城市房屋行政強制將起到十分重要的作用。主要體現(xiàn)在:
首先,,拆遷當(dāng)事人向房屋拆遷管理部門申請裁決,。按照條例和規(guī)程的規(guī)定,拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償方式,、補償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過渡方式,、過渡期限等原因達不成協(xié)議的,向房屋拆遷管理部門申請請求裁決,,這也是申請裁決的前提,。行政強制拆遷的依據(jù)是生效的裁決,所以適用行政強制手段拆遷的前提條件是拆遷當(dāng)事人向房屋拆遷管理部門提出了裁決的申請,,且有了生效的裁決,,行政強制拆遷才可能發(fā)生。
其次,,強制拆遷前必須先調(diào)解,。房屋拆遷管理部門審查決定受理以后,應(yīng)進行調(diào)解,。調(diào)解是房屋拆遷管理部門作出裁決前的必經(jīng)程序,,房屋拆遷管理部門在調(diào)解中必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納,。拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的,,房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。
再次,,強制拆遷前召開兩次聽證會,。其一是未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的,房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前,,應(yīng)當(dāng)進行聽證,。其二是房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門,、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等,,對行政強制拆遷的依據(jù)、程序,、補償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容,,進行聽證。房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷,,還必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定后,,方可向政府提出行政強制拆遷申請。
下面幾種情形不能施行強遷:
1,、未經(jīng)裁決,,不得實施行政強制拆遷;
2,、拆遷人未按裁決意見提供補償資金或者符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房,、周轉(zhuǎn)用房的,,不得實施強制拆遷;
3,、房屋拆遷管理部門實施強制拆遷,,應(yīng)當(dāng)提前十五日通知被拆遷人,并認真做好宣傳解釋工作,,動員被拆遷人自行搬遷,;裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)做出。
此外,,強制拆遷時,,應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會)、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人,,并由公證部門對被拆遷房屋及房屋內(nèi)物品進行公證,。但規(guī)程第二十條規(guī)定向政府申請行政強制拆遷時應(yīng)提交被拆房屋證據(jù)保全公證書的規(guī)定,即在政府下達行政強制拆遷決定書前,,被拆房屋的證據(jù)保全公證就辦好了,,實踐中,都是在取得行政強制拆遷決定書后,,實施行政強制拆遷前完成該項公證工作的,。
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