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取水權的內(nèi)容主要包括:
第一,,汲水權,,指按照取水許可證的確定或者法律已認可的時間、地點,、期限和數(shù)量,,借助一定工具和設施對水進行抽取的權利。指不需要辦理取水許可證(如家庭生活和零星散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水)而具有取水權的權利人,,在無取水許可證時按照法律不禁止的習慣而取水。
第二,,引水權,,指按照取水許可證的規(guī)定或者法律已認可的時間、地點、期限和數(shù)量,,利用渠道等輸水系統(tǒng)對水進行引入的權利,。
第三,蓄水權,,指在地上或地下修建蓄水裝置存蓄水的權利,。蓄水可以是一種取水方式,如蓄取地下泉流,,蓄取地表水(包括雨水等),;也可以是貯存所取之水備用。
第四,,使用所取之水的權利,,取水的核心權益是用水,因此取水權在內(nèi)容中當然含有使用所取之水的權利,。用水權還可以分為家庭用水權,、市政用水權、灌溉用水權,、工業(yè)用水權,、稀釋用水權、娛樂用水權等,。
第五,,取水權的處分權。處分權是權利的重要權能,,取水權人對其取得的取水權依法享有處分的權利,?!度∷S可和水資源費征收管理條例》第27條規(guī)定“依法獲得取水權的單位或者個人,,通過調整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構、改革工藝,、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的,,在取水許可的有效期和取水限額內(nèi),經(jīng)原審批機關批準,,可以依法有償轉讓其節(jié)約的水資源,,并到原審批機關辦理取水權變更手續(xù)?!?/p>
可見,,取水權中含有受一定限制的處分權,但處分權不能出租,、抵押,,也不能全部轉讓,只能轉讓節(jié)約出來的部分,且需經(jīng)原批準機關審查批準,。
取水權的確立有其重要意義,。它有利于從國家水資源所有權中剝離出民事主體對水資源的使用和收益權,從而明確國家水資源所有權與民事主體對水資源使用和收益權的關系,;有利于確立民事主體對水使用和收益的權利,,賦予權利主體在取用水領域的自由,以保障他們正常的生產(chǎn),、經(jīng)營和生活,;有利于充分發(fā)揮水資源的有效利用,為水市場的建立創(chuàng)造必要的條件,。國家對水資源的所有權不能轉讓和作為交易的對象,,而取水權作為水資源的使用權,則是一種可以轉讓的權利,。
取水權的確立,,對建立我國的水權轉讓制度、實現(xiàn)水資源的市場配置是有意義的,,能解決水資源的充分利用問題,,使水資源得到更有效的利用而產(chǎn)生更多的社會經(jīng)濟價值。盡管取水權意義重大,,但根據(jù)我國嚴重缺水的現(xiàn)實國情,,國家在水資源管理的指導思想上已將原來的水資源開發(fā)利用優(yōu)先轉變?yōu)橐?jié)約保護優(yōu)先,從而引發(fā)了取水權限制的緊迫性和實效性問題,。
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