一、概念

國(guó)家土地所有權(quán)是指國(guó)家作為土地所有權(quán)的權(quán)利主體依法對(duì)國(guó)家所有的土地享有的占有,、使用,、收益和處分的權(quán)利。國(guó)家土地所有權(quán)是我國(guó)土地所有權(quán)制度的重要內(nèi)容,，是確定社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ),。

二、特點(diǎn)

國(guó)家土地所有權(quán)具有以下法律特征：

1,、國(guó)家土地所有權(quán)的權(quán)利主體是唯一的,，即國(guó)家。無(wú)論什么國(guó)家,、什么社會(huì)制度都存在國(guó)家土地所有權(quán),，但國(guó)家作為土地所有權(quán)的唯一主體在不同社會(huì)制度條件下的實(shí)質(zhì)是不一樣的。奴隸制國(guó)家代表奴隸主的利益,，封建制國(guó)家代表封建主的利益,，資本主義國(guó)家代表資本家的利益，它們作為國(guó)家土地所有權(quán)的權(quán)利主體,，維護(hù)著奴隸主,、封建主和資本家對(duì)奴隸、農(nóng)民和工人的剝削,。而在我國(guó)社會(huì)主義制度下,，國(guó)家是人民利益的代表，國(guó)家所有即為全民所有,，國(guó)家作為土地所有權(quán)的唯一權(quán)利主體,，便使全體人民成為土地的真正主人,。

2、國(guó)家土地所有權(quán)客體廣泛,。國(guó)家土地所有權(quán)的客體包括：城市市區(qū)的土地,，國(guó)有的山嶺、荒地,、灘涂,，國(guó)有森林、草地,、水面所占用的土地等,。

3、國(guó)家土地所有權(quán)的取得方式上帶有國(guó)家的強(qiáng)制性,。國(guó)有土地都是國(guó)家作為主體國(guó)家,，以其對(duì)外的獨(dú)立自主權(quán)和對(duì)內(nèi)的最高權(quán)，用強(qiáng)制的方式取得的,，這些方式包括國(guó)有化,、沒(méi)收、征用等,。

4,、在土地所有權(quán)的確認(rèn)方面，國(guó)家土地所有權(quán)直接以法律的形式確認(rèn),，不進(jìn)行國(guó)有土地所有權(quán)登記。中國(guó)境內(nèi)的一切未被確認(rèn)為集體所有的土地均屬于國(guó)家所有,。

三、國(guó)家土地所有權(quán)的客體范圍

（一）城市市區(qū)即建成區(qū)（非城市規(guī)劃區(qū)）的土地屬于國(guó)家所有,。城市建成區(qū)內(nèi)存在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，并且不符合下述（四）所述情形的,，其土地屬于集體所有。城市建成區(qū)內(nèi)應(yīng)區(qū)分情況分別規(guī)定：在城市建成區(qū)內(nèi)不存在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的,，國(guó)家當(dāng)然取得土地所有權(quán),；在城市建成區(qū)內(nèi)存在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的,，只有符合下述（四）所述的情形,，國(guó)家才能取得土地所有權(quán)；否則,，土地仍屬集體所有,。

（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)被國(guó)家依法沒(méi)收、征收,、征購(gòu),、征用為國(guó)有的土地屬于國(guó)家所有。

（三）除依集體所有權(quán)證或者享有集體所有權(quán)的事實(shí)被依法確認(rèn)的外,，林地,、草地、荒地,、灘涂及其他土地屬于國(guó)家所有。

（四）建成區(qū)內(nèi)或城市建成區(qū)邊緣,，存在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，但該組織農(nóng)民集體所擁有的土地全部變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的,，國(guó)家可以依法將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，原屬于其成員集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地,，用地者對(duì)該幅土地享有劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán),。

（五）因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因,，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地,，國(guó)家應(yīng)當(dāng)依法將國(guó)有土地與原集體土地進(jìn)行置換，遷移的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體對(duì)置換后的土地享有集體土地所有權(quán),。