一,、種類
村民小組(生產隊)集體土地所有權
行政村內兩個以上各自獨立的農村集體經濟組織,,一般是指由過去的生產隊沿襲下來的村民小組。農村實行大包干以后,,相應的生產隊即改為村民小組或農業(yè)生產合作社,。屬于村內村民小組的農民所有的,實際上是以生產隊為基礎延續(xù)存在的,,比如承包地,、林地、水域等土地,,由村內的農村集體經濟組織或者村民小組經營,、管理。很多地區(qū)還存在,,農村的農戶宅基地(不包括合作化后占用集體耕地修建住房形成的宅基地),,一直由合作化運動之前的農戶管理和使用,事實上是未交與集體進行管理和使用,,但在法律規(guī)定上未將此類作區(qū)別,,一并歸入集體所有。村民小組(生產隊)集體經濟組織擁有農戶耕地,、林地,、水域等土地所有權的形式是農村集體土地所有權的基本形式。
村(大隊)集體土地所有權
村農民集體土地所有權,,如村辦小學,、村辦企業(yè)、村委會辦公場所等等土地屬于全村農民所有,,村集體經濟組織的法人機關或者法定代表人,,是村農民集體土地所有者的法定代表。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(公社)集體土地所有權
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體土地屬于全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體所有,,一般由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦企,、事業(yè)單位使用,也可以由鄉(xiāng)農民集體或個人使用,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體所有的土地一般由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府代管,,即由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府代行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體的土地所有權。村內兩個以上農村集體經濟組織的土地所有權,。
二,、限制
集體土地所有權是受限制的所有權,其限制表現在兩方面:
(1)受國家法律和政府管理的限制,。集體土地所有權在收益權和處分權兩方面受到限制,。在收益權方面,,集體所有的土地不能直接用于房地開發(fā),若用于房地產開發(fā)必須先由國家征用轉變?yōu)閲泻笤儆蓢页鲎尳o發(fā)展商,,這就使集體土地所有權中的收益權能受到限制。在處分權方面,,集體土地不得出讓,、轉讓、出租于非農業(yè)建設,,集體土地所有者不得擅自改變土地用途,,其向用地者提供土地使用權須經人民政府審批等等,這就使集體土地所有權中的處分權能受到相當大的限制,。
(2)受農民集體意志的限制,。集體土地所有權經常由所有者代表行使,集體土地所有者代表行使處分權,,應受農民集體這一集體土地所有權主體的限制,。一般來說,對集體土地的重大處分應當依法經農村集體經濟組織成員表決同意,。
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