串通投標行為人承擔民事責任的法律依據(jù)為《招標投標法》(第53條規(guī)定),、《反不正當競爭法》(第20條規(guī)定),。

(1)、串通投標行為人為投標人時,，受損害方串通投標行為招標人,、其他未參與串通投標的投標人(以下簡稱公正投標人)。

對于招標人,，串通投標行為人應承擔合同無效的責任,。招標投標過程實際上就是要約承諾的過程。招標人發(fā)出招標公告,，是要約邀請;投標人報送標書,，是要約行為；招標人通過開標,、評標,，最終確定中標人，是承諾行為,。因此招標投標的過程也就是招標人與投標人簽訂合同的過程,。投標人串通投標的，其中標無效,，即投標人與招標人之間因中標而達成的合同關系無效,。

串通投標行為人應承擔的合同無效責任有：串通投標行為人因中標而取得的招標人的財產(chǎn)，應予以返還,，不能返還的應予以折價補償,；同時賠償招標人的損失，包括無效招標的費用(如編制招標文件的費用,、組織評標的費用等),、重新招標多支出的費用、招標延誤所造成的損失等,。

對于公正投標人,，串通投標行為人應承擔共同侵權(quán)責任。串通投標行為人的串通行為,，符合侵權(quán)行為的構(gòu)成要件：串通行為違法,；行為人主觀上具有過錯;有損害事實;損害與行為之間有因果關系。

串通投標行為人應承擔的侵權(quán)責任為：賠償公正投標人參與投標的費用(如編制投標文件的費用，交通費用等);重新參與投標而多支出的費用,；其他實際損失。對于間接損失,，有人認為串通投標人也應賠償,。但招投標是一種要約承諾行為，投標人并不必然會成為中標人;即使存在其他投標人有串通投標的行為,，導致的結(jié)果是中標無效,，應重新確定中標人或重新招標，所以公正投標人仍不會必然成為中標人,。因此不存在所謂的間接損失,。

串通投標人對于招標人、公正投標人因調(diào)查行為人串通行為所支付的合理費用也應賠償,。

另外,，由于串通投標人的行為屬于惡意串通，損害國家,、集體或他人利益的行為,，串通投標行為人因中標、串通行為等取得的額外收入為非法所得,，應予以收繳,。

(2)、串通投標行為人是招標人與投標人時,，受損害方為公正投標人,。串通投標行為人應承擔合同無效、惡意串通,、共同侵權(quán)的民事責任,。

首先，因串通投標而中標的,，其中標無效,，即因中標而在招標人與投標人之間產(chǎn)生的合同關系無效。

其次,，由于這種串通行為屬于惡意串通,，因此串通投標的招標人、投標人因串通行為而取得的財產(chǎn),，包括有關價款,、商品、原材料,、設備等應予以收繳,。

另外，串通投標的招標人、投標人對于公正投標人應承擔共同侵權(quán)的責任,，即對于公正投標人因參與投標而支出的費用,、重新參與投標而多支出的費用、其他實際損失等承擔連帶賠償責任,。

同時公正投標人有權(quán)要求重新確定中標人或重新招標,、請求賠償相關侵權(quán)行為的調(diào)查費用。

(3),、在串通投標行為的概念中并不涉及招標代理機構(gòu),、評標委員會。作為招標人的代理人,，如果他們接受招標人的授意進行串通行為,，則與招標人共同承擔相應的民事責任，即串通行為導致的中標無效,，非法所得予以沒收,，對于公正投標人承擔賠償損失的責任。如果串通行為不是招標人授意,，而是其自行與投標人進行的,，則根據(jù)其行為對中標情況的影響程度而定，如影響中標結(jié)果的,，中標無效,，其對招標人承擔違反委托合同的違約責任，對公正投標人承擔共同侵權(quán)的賠償責任,，并收繳非法所得,。