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串通投標(biāo)行為的刑事責(zé)任

時間:2016-10-28 10:18:00 來源:好律師網(wǎng)
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(1)串通投標(biāo)罪的主體特征表現(xiàn)為特殊主體,,即限于招標(biāo)人和投標(biāo)人,;同時也是多數(shù)主體,因?yàn)槎艘陨戏娇蓸?gòu)成串通,;另外招標(biāo)人,、投標(biāo)人一般情況下為法人單位,但也可以是個人(《招標(biāo)投標(biāo)法》第25條規(guī)定:投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo),、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織,。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個人參加投標(biāo)的,投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定)對于涉及串通投標(biāo)行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、評標(biāo)委員會,,其與參與串通行為的招標(biāo)人、投標(biāo)人構(gòu)成共同犯罪,,也可成為本罪的犯罪主體,。對于在具體案件中是確定自然人犯罪主體,還是單位犯罪主體,,應(yīng)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問題的解釋》的規(guī)定處理:個人為進(jìn)行違法犯罪活動而設(shè)立的公司,、企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)施犯罪的,,或者公司,、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立后,,以實(shí)施犯罪為主要活動的,,不以單位犯罪論處;盜用單位名義實(shí)施犯罪,違法所得由實(shí)施犯罪的個人私分的,,依照刑法有關(guān)自然人犯罪的規(guī)定定罪處罰,。

(2)串通投標(biāo)罪的主觀特征表現(xiàn)為直接故意。因?yàn)榇ㄐ袨槿嗽谥饔^上有明確的意思聯(lián)絡(luò),,以排擠他人為目的,,并積極追求這一目的,所以這種主觀狀態(tài)只可能為直接故意,。

(3)串通投標(biāo)罪的客體特征表現(xiàn)為復(fù)雜客體,,既侵犯了國家、集體或個人的利益,,也侵犯了正常的市場競爭秩序,。

(4)串通投標(biāo)罪的客觀特征表現(xiàn)為上文中所提到的串通投標(biāo)行為的種種形式,具體情況不一而足,。

根據(jù)刑法的規(guī)定,,串通投標(biāo)罪為情節(jié)犯,即達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的才構(gòu)成本罪,。如何認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重,,在實(shí)踐中可依據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》處理,,即投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價,,或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo),涉嫌下列情形之一的,,應(yīng)予追訴:損害招標(biāo)人,、投標(biāo)人或者國家、集體,、公民的合法利益,,造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;對其他投標(biāo)人,、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動的參加人采取威脅,、欺騙等非法手段的;雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),,但因串通投標(biāo),,受過行政處罰二次以上,又串通投標(biāo)的,。

在實(shí)施串通投標(biāo)行為的過程中,,行為人可能會采取賄賂等手段,如賄賂等行為也達(dá)到犯罪的標(biāo)準(zhǔn),,則此時構(gòu)成牽連犯,。牽連犯是指以實(shí)施某一犯罪為目的,,但其方法行為或結(jié)果行為又觸犯其它罪名的情況,可分為方法牽連犯與結(jié)果牽連犯兩種形式,。對于串通投標(biāo)罪的牽連犯情形,,刑法未明確規(guī)定如何處罰。依照“從一重罪處斷”的原則,,應(yīng)按行為觸犯的數(shù)個罪名中法定刑較重的犯罪定罪處罰,,而不是實(shí)行數(shù)罪并罰。

在認(rèn)定串通投標(biāo)罪時,,涉及“直接經(jīng)濟(jì)損失”的概念,。有人認(rèn)為:投標(biāo)人在遞交標(biāo)書之前已經(jīng)作了大量的準(zhǔn)備工作,包括準(zhǔn)備資金,。公正投標(biāo)人能夠承受的報(bào)價就是先期準(zhǔn)備的資金數(shù)額,,如果形成競爭,公正投標(biāo)人事必以準(zhǔn)備的資金數(shù)報(bào)價,。因此直接經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)為公正投標(biāo)人準(zhǔn)備的報(bào)價與實(shí)際中標(biāo)報(bào)價之間的差額,。但是在招標(biāo)投標(biāo)中,中標(biāo)與否是由評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法來確定的,,所以中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是一個綜合標(biāo)準(zhǔn),,投標(biāo)報(bào)價并不是唯一的標(biāo)準(zhǔn),,有時還涉及投標(biāo)人的經(jīng)營狀況,、經(jīng)營期限、社會評價等諸多方面,。因此單純以準(zhǔn)備資金方面來認(rèn)定直接經(jīng)濟(jì)損失是不可取的,。直接經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)綜合考慮給國家、社會,、招標(biāo)人,、公正投標(biāo)人造成的實(shí)際損失,例如無效招標(biāo)的損失,、重新招標(biāo)的損失,、造成的公共資源的浪費(fèi)、串通投標(biāo)行為人的非法所得等,。


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