近期,，河南高院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范登記立案工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,，該意見(jiàn)明確，立案時(shí)不得要求原告提供身份證復(fù)印件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件相關(guān)信息,，意味著民事訴訟立案更加簡(jiǎn)單,，將核實(shí)被告身份信息的責(zé)任交付給法院，這比任何一地公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)許律師查詢?nèi)珖?guó)各地居民身份信息更要實(shí)用,，因?yàn)槁蓭煾緹o(wú)須查詢,，但是作為原告起訴時(shí)應(yīng)提供被告準(zhǔn)確的身份信息，否則法院也無(wú)法核實(shí)被告身份...

期待這樣的新規(guī)在全國(guó)及時(shí)推廣,。

給河南高院點(diǎn)贊

河南省高級(jí)人民法院

《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范登記立案工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》

豫高法〔2019〕195號(hào)
為規(guī)范全省法院登記立案工作,，依法保護(hù)自然人、法人和非法人組織行使訴權(quán),，根據(jù)相關(guān)法律和司法解釋?zhuān)Y(jié)合我省實(shí)際,，制定本意見(jiàn)。
一,、嚴(yán)格落實(shí)登記立案制度,。當(dāng)事人起訴、自訴,，具備“原告（自訴人）與本案有直接利害關(guān)系,；有明確的被告；有具體的訴訟請(qǐng)求,、事實(shí)和理由,；屬于人民法院受理案件范圍和受訴人民法院管轄”條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記立案,。不得以被告無(wú)法送達(dá)等其他理由不予立案或拖延立案,；不得拒絕或限制司法確認(rèn)、督促程序、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的登記立案,。
二、規(guī)范各類(lèi)立案所需的證明材料,。審核當(dāng)事人的起訴和自訴,，不得在法律,、司法解釋規(guī)定以外增加立案證明材料,。不得要求原告提供被告身份證復(fù)印件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；當(dāng)事人持身份證或戶口簿能夠證明在受訴法院轄區(qū)居住的,，不得要求另行提供居住證明,；單位已經(jīng)出具加蓋單位印章的法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明的，不得再要求法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字,；當(dāng)事人持本院生效裁判文書(shū)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的,，由負(fù)責(zé)立案的工作人員通過(guò)審判流程管理系統(tǒng)查詢裁判文書(shū)的生效、送達(dá)時(shí)間等情況,，不得要求當(dāng)事人提供裁判文書(shū)生效證明,；除法律、司法解釋規(guī)定或立案時(shí)必須查看的原件,、原物外,，不得要求當(dāng)事人必須提交原件、原物,。
三,、為律師代理立案提供方便。律師持授權(quán)委托書(shū),、律師事務(wù)所公函,、立案材料代當(dāng)事人立案的，不得要求當(dāng)事人同時(shí)到場(chǎng),；不得要求律師提供當(dāng)事人身份證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件；不得限制實(shí)習(xí)律師代辦立案事務(wù),。
四,、嚴(yán)格執(zhí)行一次性全面告知和補(bǔ)正規(guī)定。經(jīng)審核,，當(dāng)事人提交的立案材料不符合形式要求的,，應(yīng)當(dāng)將需要補(bǔ)正的材料和期限一次性全面告知當(dāng)事人，不得以“不
符合條件”“缺少材料”等模糊理由將案件隨意退回,、反復(fù)退回,，嚴(yán)禁讓當(dāng)事人反復(fù)補(bǔ)正。
五,、規(guī)范立案手續(xù),。收取當(dāng)事人起訴,、自訴材料應(yīng)當(dāng)依法出具收據(jù)，列明材料清單,；登記立案的,，要出具形式和內(nèi)容完整的案件受理通知書(shū)，載明所立案號(hào)和落款時(shí)間,；起訴狀,、自訴狀的落款時(shí)間早于提交時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人注明提交時(shí)間,；對(duì)起訴,、自訴不予受理或者不予立案的，除法律另有規(guī)定外,，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面裁定或者決定，并載明理由,。裁定準(zhǔn)許當(dāng)事人撤訴,，應(yīng)當(dāng)基于當(dāng)事人自愿和申請(qǐng)，不得在審限屆滿前違背當(dāng)事人意愿反復(fù)裁定準(zhǔn)許撤訴反復(fù)立案,。
六,、嚴(yán)禁限制和控制立案。對(duì)符合法律規(guī)定條件的起訴和自訴,，不得以任何借口,、任何變通方式不立案、拖延立案,，嚴(yán)禁在年底,、月底、季度底控制立案,，嚴(yán)禁各種形式的限號(hào)立案或排一個(gè)號(hào)只能立一個(gè)案件等,。各級(jí)法院立案庭獨(dú)立行使立案職責(zé)，決定是否登記立案時(shí),，不應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他業(yè)務(wù)部門(mén)同意或批準(zhǔn),。對(duì)于重大、敏感,、可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的群體性案件,，立案前應(yīng)當(dāng)向院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)情況。
七,、大力推行網(wǎng)上立案交費(fèi),。各中級(jí)、基層法院的訴訟服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)具備辦理網(wǎng)上立案的設(shè)備,，用醒目的方式引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)自助方式辦理立案事務(wù),。當(dāng)事人自助立案有困難的,，立案工作人員應(yīng)當(dāng)全流程指導(dǎo)、協(xié)助,。在窗口辦理登記立案的,，亦應(yīng)當(dāng)由立案工作人員在網(wǎng)上辦理完成，網(wǎng)上立案交費(fèi)應(yīng)當(dāng)成為主要方式,。當(dāng)事人要求通過(guò)銀行卡或網(wǎng)上支付方式交費(fèi)的,，均應(yīng)當(dāng)予以支持并及時(shí)辦理。嚴(yán)禁要求當(dāng)事人到網(wǎng)吧等收費(fèi)場(chǎng)所辦理網(wǎng)上立案交費(fèi)事務(wù),。
八,、規(guī)范網(wǎng)上立案辦理。人民法院收到網(wǎng)上登記立案材料后,，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢,，通知、回復(fù)當(dāng)事人一律在網(wǎng)上辦理,。符合立案條件的,，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟福诰€生成訴訟費(fèi)用交費(fèi)通知書(shū)發(fā)送給當(dāng)事人,；不符合立案條件的,，不予立案，并告知不予立案的具體理由,；立案材料不符合形式要求的,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的材料和期限以及不按時(shí)補(bǔ)交的后果，逾期不予補(bǔ)正的,，視為撤回立案,。網(wǎng)上交費(fèi)的，由受理法院的立案工作人員負(fù)責(zé)“換票”,，不得要求當(dāng)事人再到法院“換票”,；紙質(zhì)立案材料在開(kāi)庭時(shí)提交合議庭核對(duì)，不得要求當(dāng)事人網(wǎng)上立案后再另行提交,。向被告送達(dá)起訴狀的,，優(yōu)先選擇網(wǎng)上送達(dá)或告知從網(wǎng)上下載。
九,、切實(shí)提高立案訴訟服務(wù)態(tài)度,。堅(jiān)持文明服務(wù)，規(guī)范服務(wù),，平等對(duì)待當(dāng)事人,，讓來(lái)訴來(lái)訪群眾感受到“人受尊重、辦事方便”,。對(duì)群眾投訴多,、反映強(qiáng)烈的工作人員,，要及時(shí)調(diào)離立案和訴訟服務(wù)窗口。
十,、充分發(fā)揮人民法庭方便快捷的立案服務(wù)功能作用,。人民法庭是為方便人民群眾訴訟而設(shè)立的，各人民法庭都應(yīng)當(dāng)開(kāi)通河南法院訴訟服務(wù)網(wǎng)和審判流程管理系統(tǒng),，為人民群眾提供網(wǎng)上立案交費(fèi)服務(wù),，方便人民群眾就近辦理網(wǎng)上立案事務(wù)。嚴(yán)禁人民法庭在立案,、交費(fèi),、送達(dá)等事務(wù)上讓當(dāng)事人來(lái)回跑，要把工作留給自己,，把方便留給群眾,。
十一、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),。上級(jí)法院應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性明察暗訪,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不依法立案和立案不規(guī)范問(wèn)題，及時(shí)督促下級(jí)法院整改糾正,。當(dāng)事人對(duì)下級(jí)法院立案工作不滿意的，可通過(guò)熱線電話投訴,。受理法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí),，并及時(shí)反饋當(dāng)事人。
十二,、依法懲治虛假訴訟,。在立案、審理和執(zhí)行階段發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人或律師提供虛假證明材料立案或者存在虛假訴訟情形的,，應(yīng)當(dāng)依法予以罰款,、拘留；涉嫌犯罪的,，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。
河南省高級(jí)人民法院辦公室
2019年7月2日印發(fā)