當(dāng)事人信息

公訴機(jī)關(guān)七臺(tái)河市桃山區(qū)人民檢察院,。

被告人王某娟，女,，漢族,，1989年4月12日出生，大學(xué)文化，系七臺(tái)河市房產(chǎn)管理局檔案室科員,，戶籍所在地黑龍江省七臺(tái)河市桃山區(qū),，現(xiàn)住桃山區(qū),。因涉嫌玩忽職守罪,，于2018年12月17日被七臺(tái)河市桃山區(qū)監(jiān)察委員會(huì)立案?jìng)刹?，同?2月18日被七臺(tái)河市桃山區(qū)人民檢察院取保候?qū)?，?019年2月18日被我院取保候?qū)彛?020年2月17日變更強(qiáng)制措施為監(jiān)視居住至今,。

審理經(jīng)過

七臺(tái)河市桃山區(qū)人民檢察院以七桃檢刑訴（2019）16號(hào)起訴書指控被告人王某娟犯玩忽職守罪，于2019年2月11日向本院提起公訴,。本院受理后，依法組成合議庭,，公開開庭審理了本案,。七臺(tái)河市桃山區(qū)人民檢察院檢察員李大宇出庭支持公訴,。被告人王某娟及其辯護(hù)人到庭參加了訴訟,。本案現(xiàn)已審理終結(jié),。推薦閱讀：體制內(nèi)潛規(guī)則（超實(shí)用）

一審請(qǐng)求情況

公訴機(jī)關(guān)指控,，2017年被告人王某娟在七臺(tái)河市房產(chǎn)局檔案室對(duì)外業(yè)務(wù)窗口工作期間，負(fù)責(zé)房屋抵押注銷業(yè)務(wù),、房照丟失補(bǔ)辦,、產(chǎn)權(quán)人房照查詢等業(yè)務(wù)手續(xù)審核。2017年6月7日,，被告人王某娟在給王某2(另案處理),、謝某(已死亡)辦理七臺(tái)河市總工會(huì)綜合樓，產(chǎn)籍號(hào)為1--022-,、1--022-,、1--022-三戶房屋抵押注銷業(yè)務(wù)過程中，在受讓方“中國(guó)華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江分公司”公章與原始印章不一致的情況下,，沒有核對(duì)出王某2,、謝某提供的三套《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》和《關(guān)于解除抵押的說明》系仿造。被告人王某娟根據(jù)王淑紅,、謝文斌提供的七臺(tái)河市總工會(huì)綜合樓三戶房屋手續(xù),，按照正常程序辦理了抵押注銷。王某2、謝某將三戶房屋解除抵押后,，變賣兩戶得款420萬元人民幣，抵押給小額貸款公司一戶得款300萬元人民幣,，造成中國(guó)華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江分公司經(jīng)濟(jì)損失.00元,。

2018年12月18日，被告人王某娟被七臺(tái)河市桃山區(qū)監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查,。

為支持其控訴,，公訴機(jī)關(guān)向法庭提交了如下證據(jù)：1.書證:戶籍證明、事業(yè)單位法人證書,、王某娟個(gè)人簡(jiǎn)歷,、干部檔案目錄、七臺(tái)河市檔案室窗口崗位職責(zé)要求,、到案經(jīng)過,、王淑紅詐騙案復(fù)印件、哈爾濱市中級(jí)人民法院民事判決書一份,、七臺(tái)河市中級(jí)人民法院行政判決書三份,、七臺(tái)河市新興區(qū)人民法院行政判決書三份;2.證人王某

1、金某證言;3.被告人王某娟供述與辯解;4.視聽資料,、電子數(shù)據(jù):被告人王某娟同步錄音錄像光盤,。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人王某娟作為七臺(tái)河市房產(chǎn)管理局擔(dān)任檔案室科員期間,，在負(fù)責(zé)辦理房屋抵押注銷業(yè)務(wù)過程中，違反工作規(guī)章制度,，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,，沒有正確履行職責(zé)，造成“中國(guó)華某資產(chǎn)管理有限公司黑龍江分公司”重大損失,，情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任,。被告人王某娟到案后如實(shí)供述自己的罪行，可從輕處罰,。提請(qǐng)法院依法懲處。推薦閱讀：體制內(nèi)潛規(guī)則（超實(shí)用）

一審答辯情況

被告人王某娟對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和罪名無異議,、無辯解,。

被告人王某娟的辯護(hù)人認(rèn)為：一,、被告人王某娟構(gòu)成玩忽職守罪,；二,、華某公司的財(cái)產(chǎn)損失不是被告人王某娟法定職責(zé)造成的；三、工作出現(xiàn)失誤是單位工作分配不合理造成,；四、公訴機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額無證據(jù)支持；五,、被告人有自首情節(jié)；六,、屬于犯罪情節(jié)輕微。建議對(duì)被告人王某娟免予處罰,。

本院查明

經(jīng)審理查明,2016年7月至2017年12月被告人王某娟在七臺(tái)河市房產(chǎn)管理局檔案室窗口對(duì)外業(yè)務(wù)工作期間,，負(fù)責(zé)辦理房屋抵押注銷,、房照掛失,、開具有房無房證明,、產(chǎn)權(quán)人復(fù)印房照和查詢檔案號(hào)等業(yè)務(wù)手續(xù)審核工作,。2017年6月7日,，被告人王某娟在為謝某(已死亡),、王某2(另案處理)辦理七臺(tái)河市總工會(huì)綜合樓，產(chǎn)籍號(hào)為1--022-,、1--022-、1--022-的三戶房屋抵押權(quán)注銷登記業(yè)務(wù)過程中,，對(duì)其提交的虛假的“關(guān)于解除抵押說明”沒有認(rèn)真審核,，在受讓方“中國(guó)華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江分公司”公章與原始印章不一致的情況下,，仍按照正常程序辦理了解除抵押登記手續(xù)。謝某,、王某2將三戶房屋解除抵押后,，變賣其中兩戶得款人民幣420萬元，抵押給小額貸款公司一戶得款人民幣300萬元,，合計(jì)人民幣720萬元轉(zhuǎn)入王某2銀行賬戶內(nèi),，解除抵押擔(dān)保房屋的擔(dān)保金額為人民幣.00元，造成了中國(guó)華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江分公司經(jīng)濟(jì)損失人民幣.00元,。推薦閱讀：利用飯局來辦成自己事操作指南（超實(shí)用）

2018年12月18日,，被告人王某娟因涉嫌玩忽職守被七臺(tái)河市桃山區(qū)監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查。

上述犯罪事實(shí)有公訴機(jī)關(guān),、被告人提交并經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證,、認(rèn)證的下列證據(jù)證實(shí)：

1.書證:戶籍證明、事業(yè)單位法人證書,、王某娟個(gè)人簡(jiǎn)歷、干部檔案目錄,、七臺(tái)河市檔案室窗口崗位職責(zé)要求,、到案經(jīng)過、王淑紅詐騙案復(fù)印件,、哈爾濱市中級(jí)人民法院民事判決書一份,、七臺(tái)河市中級(jí)人民法院行政判決書三份、七臺(tái)河市新興區(qū)人民法院行政判決書三份,；

2.（1）證人王某1證言證實(shí),，本人負(fù)責(zé)建檔、房屋抵押,、抵押注銷登記等工作,。抵押注銷業(yè)務(wù)核對(duì)工作由王某娟負(fù)責(zé)。謝某和王某2解押手續(xù)審核是由王某娟負(fù)責(zé)審理的,，由于她工作失誤造成這個(gè)后果,，責(zé)任應(yīng)該由王某娟進(jìn)行承擔(dān)。

（2）證人金某證言證實(shí),，我發(fā)現(xiàn)有人偽造我們中國(guó)華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江省分公司的公章,，我們中國(guó)華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江省分公司派我來代表公司報(bào)案。我在中國(guó)華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江省分公司從事商級(jí)副經(jīng)理一職,，中國(guó)華某資產(chǎn)管理股份有限公司是財(cái)政部下屬的非銀行性金融機(jī)構(gòu),，主要業(yè)務(wù)是收購(gòu)企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)進(jìn)行重組處置,，2016年12月15日,，我們中國(guó)華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江省分公司與黑龍江省天龍浩經(jīng)貿(mào)集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品深加工有限責(zé)任公司及黑龍江省盛昌農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司三方簽署了一份債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,，中國(guó)華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江省分公司以人民幣6000萬元的價(jià)格收購(gòu)了黑龍江省天龍浩經(jīng)貿(mào)集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品深加工有限責(zé)任公司享有的黑龍江省盛昌農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司6000萬的債權(quán)，債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議上有黑龍江省天龍浩經(jīng)貿(mào)集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品深加工有限責(zé)任公司的法人謝某及黑龍江省盛昌農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司的法人王某2的親筆簽名,。推薦閱讀：體制內(nèi)潛規(guī)則（超實(shí)用）

還款寬限期自2016年12月15日起至2018年12月14日止,，謝文斌又用其名下位于七臺(tái)河市桃山區(qū)工會(huì)大廈的三套房產(chǎn)作為抵押物為王某2和我們公司之間的債務(wù)做擔(dān)保與我們公司簽訂了一份抵押協(xié)議。2016年12月19日我們公司派范玉偉來到七臺(tái)河市與謝文斌,、王淑紅對(duì)謝文斌用于抵押的三套房產(chǎn)進(jìn)行抵押登記,。這之后盛昌公司按照還款協(xié)議上約定重組寬限補(bǔ)償金比率向我們公司償還重組寬限補(bǔ)償金，一直償還至2017年9月份,，一共償還了9個(gè)月,，由于盛昌公司一直未償還重組補(bǔ)償金，2018年8月我們公司派我與范玉偉來到七臺(tái)河市對(duì)謝文斌用于作為抵押物的三套房產(chǎn)去七臺(tái)河市房產(chǎn)局查詢檔案,，查詢檔案的過程中發(fā)現(xiàn)謝某用于作為抵押物的三套房產(chǎn)均已解除抵押,，檔案中還有一份關(guān)于解除抵押說明，落款是我們公司,，上面蓋的是我們公司名頭的公章,，還有一份不動(dòng)產(chǎn)登記證明，我們公司并沒有解除該三套房產(chǎn)抵押登記的行為,，也從未向七臺(tái)河市房產(chǎn)局提供過任何材料,，該三套房產(chǎn)的不動(dòng)產(chǎn)登記證明目前仍在我公司保管，我們中國(guó)華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江省分公司的公章被人偽造了,。

發(fā)現(xiàn)該三處房產(chǎn)抵押解除抵押后,，我公司曾與王某2取得電話聯(lián)系，但是王某2并不和我們見面,。

（2019）被告人王某娟供述,，證實(shí)2017年6月7日，謝某和王某2到我所在窗口辦理房屋抵押注銷業(yè)務(wù),，因?yàn)橥跄?是我們單位同事王磊的姑姑,，王磊跟我介紹過，所以我認(rèn)識(shí)王某2,，也知道謝某是王某2的丈夫,，在他倆到我窗口辦理業(yè)務(wù)的時(shí)候，我正在給其他人辦理業(yè)務(wù),，當(dāng)時(shí)我們檔案室的負(fù)責(zé)人也就是我二姑王某1正好在我旁邊,，她給王某2和謝某辦理的登記，登完記之后王某1在我們窗口辦公的電腦上給王某2和謝某查詢的辦理房屋抵押貸款的檔案號(hào),，當(dāng)時(shí)王某2和謝某帶的辦理抵押注銷的手續(xù)只有原件三套《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》和《關(guān)于解除抵押的說明》,，王某1讓王某2全部都復(fù)印的一套，復(fù)印好之后王某2將原件和復(fù)印件都交給了王某1,，王某1將查出的檔案號(hào)寫在了王某2提供的《關(guān)于解除抵押的說明》上面,，將三套復(fù)印件留在了窗口,，然后讓王某2將三套《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》和《關(guān)于解除抵押的說明》原件都提供給三樓檔案室的檔案員，讓檔案員根據(jù)檔案號(hào)查檔,，過了一會(huì)我就去了三樓的檔案室,，我在檔案室看到檔案員已經(jīng)將謝某辦理抵押貸款的檔案找出來了，一共是三個(gè)檔案,，我將檔案和王某2,、謝某提供的《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》和《關(guān)于解除抵押的說明》進(jìn)行了核對(duì)，當(dāng)時(shí)我沒有發(fā)現(xiàn)問題,，就將謝某的三戶房產(chǎn)的房照拿到二樓我辦理業(yè)務(wù)的窗口了,，我在我辦公的電腦上辦理了謝某三套房屋的抵押注銷事項(xiàng)，我讓謝某在登記表上簽的字,，在三套《關(guān)于解除抵押的說明》和《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》復(fù)印件上蓋的檔案室的公章連同房照都給謝某了,，讓他到不動(dòng)產(chǎn)窗口辦理解除抵押手續(xù)。

經(jīng)我辨認(rèn)三份《關(guān)于解除抵押的說明》是王淑紅和謝文斌一起到房產(chǎn)局檔案室的窗口提供的,，三份《關(guān)于解除抵押的說明》落款單位都是“中國(guó)華某資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江省分公司”,，加蓋的公章是“中國(guó)華榮資產(chǎn)管理股份有限公司黑龍江省分公司”，和謝某辦理抵押貸款時(shí)債權(quán)單位加蓋的公章不一致,。

兩個(gè)公章分別是光榮的“榮”和金融的“融”,。由于當(dāng)天辦理業(yè)務(wù)的人比較多，我馬虎了,，沒有核對(duì)出來,，是我工作的失職,。

4.視聽資料,、電子數(shù)據(jù)。

5.被告人王某娟及辯護(hù)人提交證據(jù)：1,、不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書一份,；2、不動(dòng)產(chǎn)登記收件單一份,；3,、不動(dòng)產(chǎn)登記證明一份；4,、七臺(tái)河市婦幼保健院彩超檢查報(bào)告單一份,。證明：注銷登記是依照謝某本人申請(qǐng)向不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)，而不是到房屋部門進(jìn)行他項(xiàng)權(quán)利證注銷,，提出申請(qǐng)是謝某向不動(dòng)產(chǎn)登記,，而不是向房產(chǎn)局的檔案室申請(qǐng)，以及被告人王某娟系懷孕狀態(tài),。推薦閱讀：利用飯局來辦成自己事操作指南（超實(shí)用）

本院認(rèn)為

本院認(rèn)為,，被告人王某娟作為七臺(tái)河市房產(chǎn)管理局檔案室工作人員,，在辦理房屋抵押注銷業(yè)務(wù)過程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,，不認(rèn)真履行職責(zé),，致使被害人遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)特別嚴(yán)重,，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪,，公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，應(yīng)予支持,；被告人王某娟到案后自愿認(rèn)罪,，如實(shí)供述自己的罪行，系坦白,，可從輕處罰,；被告人王某娟系懷孕的婦女，有悔罪表現(xiàn),，宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒有重大不良影響,，依法可適用緩刑。關(guān)于其辯護(hù)人認(rèn)為被告人構(gòu)成玩忽職守罪的觀點(diǎn),，與本案事實(shí)相符,，予以采納。其余辯護(hù)觀點(diǎn)與事實(shí)和法律規(guī)定不相符,，不予采納,。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款，第六十七條第三款,，第七十二條第一款第（二）,、（四）項(xiàng)，第七十三條第二,、三款之規(guī)定,，判決如下：

裁判結(jié)果

被告人王某娟犯玩忽職守罪，判處有期徒刑三年緩刑四年,。（緩刑考驗(yàn)期自判決確定之日起計(jì)算,。）

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi),，通過本院或者直接向黑龍江省七臺(tái)河市中級(jí)人民法院提出上訴,，書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份,、副本二份,。

審判人員

審判長(zhǎng)于天竺

人民陪審員戰(zhàn)亞芹

人民陪審員楊紅河

二〇二〇年七月二十七日

書記員

書記員張麗莉