中紀委機關報《中國紀檢監(jiān)察報》曾刊文《把糾正“四風”往深里抓,、實里做》,,劍指呈現(xiàn)變異趨勢的新“四風”問題。文中著重提到“四風”新變種——“一桌餐”問題。小編這就為大家扒一扒什么是“一桌餐”,。
一,、“一桌餐”反被“一鍋端”
2016年10月8日,中央第十一巡視組向江西省委反饋巡視“回頭看”情況時指出,,“一桌餐”成吃喝風新變種,,出現(xiàn)了“不吃公款吃老板”的現(xiàn)象。
“一桌餐”是指由私人住宅改造,、不對外公開營業(yè),、僅為少數(shù)特定人員提供餐飲娛樂服務、具有私人會所性質的隱蔽場所,。因為一般只供一桌客人用餐,,所以稱它為“一桌餐”。同時“一桌餐”不在酒樓,,不在餐館,,也不在食堂,而是隱藏在住宅小區(qū)之中,。
十八大以來,,中央八項規(guī)定為公款吃喝設置了硬紅線,于是乎,,有些私營企業(yè)主挖空心思,,把私人住宅改建為接待場所。組織者以沒有動用公款而無所顧忌,,參與者以私人聚會而心安理得,,私營企業(yè)老板也因能為領導服務而樂此不疲。然而,,看似保險無比的“一桌餐”,,同樣令官員被“一鍋端”。
案例一:升官半個月,,又丟官
2016年8月4日晚,,江西省省委組織部干部教育處處長程子亮、江西省旅游集團副總經(jīng)理黎友才請原江西省贛州市定南縣委書記陳陽霞吃飯,,并邀請他們曾一起在國外參加培訓的省直機關另外兩名干部參加,。
這頓飯被安排在海珀蘭庭小區(qū)一私人住宅中,這套住宅是南昌市某私營企業(yè)主劉某改造而成的具有私人會所性質的隱蔽場所,。同時應黎友才的請求,,程子亮還邀請了省委組織部的另一名干部參加。紅酒由黎友才提供,,其他費用由劉某買單,。
這飯為什么吃呢?原來陳陽霞升官了,成為副廳級干部,,擔任江西省紀委黨風政風監(jiān)督室主任,,
試用期一年。而這一吃,,陳陽霞剛升的官也就丟了,。從7月27日報到上班到8月4日吃這頓飯,再到8月12日江西省紀委的通報出來,,僅僅17天,,陳陽霞就被黨內嚴重警告,終止其試用期,,調離省紀委,。
案例二:一餐吃沒人大常委職務
同樣是在2016年8月4日的晚上,時任南昌市人大常委會黨組成員,、副主任戴曉明違規(guī)接受私營企業(yè)老板彭某的邀請,在其朋友用私人住宅改造而成,、用于接待特定對象的隱蔽場所吃飯,。而這個隱蔽場所也同樣是在海珀蘭庭小區(qū)。
當時一起吃飯的還有江西省林業(yè)廳野生動植物保護管理局局長朱云貴,,南昌市林業(yè)局黨委書記,、局長付新燦,南昌市野生動植物保護管理局局長楊安以及其他3名公職人員,。費用由彭某來買單,。
隨后戴曉明、朱云貴黨內嚴重警告處分,。當年的11月,,正是南昌市人大常委會換屆之時,戴曉明失去了在人大常委會的職務,。
二,、違規(guī)吃請不是“小節(jié)小事”
事實上,“一桌餐”問題并非江西獨有,,福建,、河南等省也先后查處了一些典型問題。如福建省廈門市民政局民間組織管理局局長石好榮,,先后接受多名業(yè)務關系人的宴請,,指定用餐地點均為廈門市某住宅區(qū)內的陳酒養(yǎng)生收藏館。
違規(guī)吃請絕不是“小節(jié)小事”,。早在2013年底,,中央便要求嚴肅整治“會所中的歪風”,盯住黨員領導干部,嚴肅查處出入私人會所吃喝玩樂等違規(guī)違紀行為,。新施行的《中國共產黨紀律處分條例》第八十七條明確規(guī)定:“違反有關規(guī)定出入私人會所,,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分,?!?br>
地方政府也出臺了具有針對性的新規(guī)來遏制“一桌餐”問題。江西省出臺《江西省黨政機關國內公務接待管理辦法》,?!掇k法》中明確,工作餐應當供應家常菜,,不得提供魚翅,、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,,不得使用私人會所,、高消費餐飲場所。
無錫市紀委細化工作要求,,明確“八個嚴禁”,,將使用公車參加任何性質的私人宴請等列入嚴禁事項。連云港市在整治違規(guī)吃請和公款吃喝基礎上,,拓展到違規(guī)操辦婚喪喜慶,、違規(guī)配備使用公務用車等方面,織密“監(jiān)督網(wǎng)”,。
三,、中紀委提醒,這8種飯局去不得
1.不準參加公款宴請
釋義:公務接待必須厲行勤儉節(jié)約,,反對鋪張浪費,,嚴格控制接待范圍和接待標準。超范圍,、超標準安排的公款接待,,應屬于公款宴請。
案例:上海市規(guī)劃編審中心主任,、黨支部書記楊晰峰違規(guī)公款吃喝問題,。2014年8月21日,楊晰峰在相關業(yè)務會議后,,組織10名參會人員公款吃喝,,花費餐費1935元。楊晰峰受到黨內警告處分,。
2.不準接受企業(yè)安排的吃請
釋義:到企業(yè)開展公務活動,,不得接受接待安排甚至宴請,,確需對方協(xié)助安排的應自行支付餐費。
案例:河南省西峽縣農業(yè)局黨委副書記趙慶陽,、能源辦主任黃炎違規(guī)接受宴請問題,。2016年2月18日上午,趙慶陽,、黃炎到丹水鎮(zhèn)卓溝村某養(yǎng)殖場實地勘察沼氣
項目,。中午,兩人接受養(yǎng)殖場負責人宴請且飲用白酒,,在社會上造成不良影響,。2016年2月25日,西峽縣紀委給予趙慶陽黨內嚴重警告處分,,給予黃炎黨內警告處分,。
3.不準到企業(yè)搞變相吃喝
釋義:公務用餐應安排在單位內部接待場所或者政府定點采購的飯店,不得利用企業(yè)的招待場所搞變相吃喝,。不得參加由企業(yè)組織的宴請活動,,更不得要求企業(yè)為單位或個人的宴請活動買單。
案例:新疆維吾爾自治區(qū)地礦局第二地質大隊4名領導干部違規(guī)接受單位項目承建商宴請問題,。新疆地礦局第二地質大隊黨委書記,、副大隊長趙加洋和副大隊長張春江、總工程師馮昌榮,、副大隊長石玉君,先后兩次接受單位項目承建商安排的宴請等服務,。自治區(qū)地礦局黨委給予4人黨內嚴重警告處分,,免去趙加洋現(xiàn)任職務,取消馮昌榮和石玉君正處級領導干部考察對象資格,。
4.不準接受管理服務對象的吃請
釋義:當事人,、請托人、利害關系人以及管理服務對象安排的吃請,,應當拒絕,。對于其他吃請人情況、吃請動機,、吃請范圍不明的飯局,,也應自覺回避。
案例:安徽省樅陽縣項鋪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院原院長王祥等人違規(guī)接受管理服務對象吃請問題,。2016年3月31日下午,,王祥帶領辦公室主任方軍到縣政務服務中心協(xié)助辦理項金村衛(wèi)生室變更等
行政審批業(yè)務。事后,,王祥和方軍違規(guī)接受由轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生安排的吃請和娛樂活動,,造成不良社會影響,。王祥受到留黨察看二年、撤銷項鋪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長職務處分,;方軍受到黨內嚴重警告處分,,并被免去辦公室主任職務。違規(guī)吃請的費用自付,。
5.不準接受影響公務執(zhí)行的吃請
釋義:執(zhí)行特定公務期間,,除了正常公務接待,應拒絕其他一切可能影響正常公務活動的吃請,,更不得借機大吃大喝,。
案例:內蒙古錫林郭勒盟正鑲白旗人民法院執(zhí)行局局長烏云其魯、副局長李永接受違規(guī)吃請等問題,。烏云其魯,、李永到張家口執(zhí)行某工程承包
合同糾紛案時,與申請執(zhí)行人李某一起就餐,,餐費由李某結算,,花費1200元。餐后,,烏云其魯,、李永與李某等人一同前往張家口某娛樂場所。2016年3月8日,,正鑲白旗人民法院給予烏云其魯,、李永行政警告處分,并責令退還李某支付的餐費1200元,。2016年3月22日,,正鑲白旗紀委在全旗對上述2人及負主體責任的正鑲白旗人民法院副院長恩克進行通報批評。
6.不準用公款宴請私客
釋義:公務接待對象是指到本單位出席會議,、考察調研,、執(zhí)行任務、學習交流,、檢查指導,、請示匯報工作等公務活動,經(jīng)批準按規(guī)定予以接待的人員,,非上述對象一律不得安排公務接待,。
案例:廣東清遠市連山縣福堂鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長覃堅公款吃喝問題。覃堅利用職務之便,,先后18次在多家飯店用公款招待其親戚,、朋友用餐,造成不良社會影響,。覃堅受到黨內嚴重警告處分,,違紀款項被追繳,。
7.不準參加大操大辦的婚喜宴席
釋義:操辦婚喪喜慶事宜應提倡簡樸,防止大操大辦,、大吃大喝,。對于他人大操大辦的婚喪喜慶宴席,不盲目捧場,,應自覺回避,。
案例:山西煤炭運銷集團太原清徐有限公司副經(jīng)理李燕忠大操大辦其子婚宴問題。2015年10月23日,、11月1日,,李燕忠在為其子操辦婚事過程中,先后兩次宴請共計450人,,并收受禮金5.475萬元,,其中收受同事及管理和服務對象禮金2.285萬元。經(jīng)清徐縣紀委常委會議2016年4月8日研究,,決定給予李燕忠黨內嚴重警告處分,;對履行主體責任不力的黨總支書記賈健和履行監(jiān)督責任不力的紀檢工作負責人張志剛分別給予黨內警告處分。
8.不準參加帶有斂財性質的宴席
釋義:借舉辦各類宴席之機,,收受平時無正常人情往來對象所送的禮金,,是一種違反廉潔自律規(guī)定的行為。公職人員既不應舉辦這類具有斂財性質的宴席,,也不應參加,。
案例:四川甘孜州康定市呷巴鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長楊尚東違規(guī)接受吃請等問題。2015年6月,,楊尚東假借鄉(xiāng)長名義為當?shù)匾幻罕娊榻B災后重建工程項目,,并接受其吃請,消費2000元,。此外,楊尚東還存在其他違紀問題,。被舉報后,,楊尚東的家人主動將2000元歸還給該群眾。2016年3月,,康定市紀委給予楊尚東留黨察看一年處分,;2016年4月,康定市監(jiān)察局給予楊尚東行政撤職處分,。
四,、除此之外,這12種飯局需警惕
浙江麗水市作風辦曾針對公職人員參與飯局問題,,出臺公職人員不準參加的二十類飯局規(guī)定,,并要求領導干部自覺帶頭遵守執(zhí)行,。除上文的8種飯局外,以下這12種飯局仍需公職人員警惕,!
1.不準上下級之間搞相互吃請
釋義:確因公務活動,,需上級單位或下級單位接待安排的,派出單位應當向接待單位發(fā)出公函,,接待單位可以安排工作餐一次,,并嚴格控制陪餐人數(shù)。上下級之間,,不應安排其他無實質性公務活動的相互吃請,。
2.不準同城之間安排公務用餐
釋義:市區(qū)或同一縣(區(qū))各部門之間的公務活動,應個人自行安排用餐,,既不得使用本單位公款買單,,也不能接受公款接待。
3.不準接受基層單位吃請
釋義:到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位開展公務活動,,確需接待安排的,,原則上應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政灶”等單位內部食堂就餐,不得讓基層單位安排宴請,。
4.不準接受異地接待
釋義:到轄區(qū)以外的地方開展公務活動,,應按照公務出差有關規(guī)定自行安排用餐。確因條件所限無法自行安排用餐的,,出具公務函后可由對方單位按公務接待標準安排,,但不得接受公務活動區(qū)域之外的異地吃請。
5.不準接受村級組織安排的吃請
釋義:到村級組織開展公務活動,,原則上應自行安排用餐,,不得接受接待安排甚至宴請;確需對方協(xié)助安排的,,應自行支付餐費,。
6.不準公務外出期間公款吃請
釋義:外出參加會議、考察和學習培訓等活動,,應嚴格遵守有關紀律,,不得借機相互吃請;更不得公款吃喝,,不得用公款報銷應該由本人支付的用餐費用,。
7.不準參加公務接待性質的夜宵
釋義:公務接待不得安排夜宵。以任何理由產生的夜宵費用,,均應由個人支付,,不能公款報銷。
8.不準在內部接待場所宴請私客
釋義:單位內部接待場所必須用于本單位正常的公務接待,,不得用于接待本單位干部職工的私客,,也不得出借給外單位人員接待私客,。
9.不準在內部接待場所搞變相吃喝
釋義:不得以任何名義新建、改建,、擴建或超標準裝修,、裝飾單位內部接待場所,同時內部接待場所必須嚴格按照公務接待標準,,不得變相搞大吃大喝,。
10.不準參加私人或高消費場所的吃請
釋義:公務接待不得使用私人或企業(yè)會所、高消費餐飲場所,。公職人員不得出入私人會所,,更不得在私人會所、高消費娛樂場所安排吃請或參與他人安排的吃請,。
11.不準參加違反規(guī)定的同學會
釋義:私下聚會也要注意參與對象,,除了客人來訪、朋友聚會等正常人情接待往來,,其他以同學會,、老鄉(xiāng)會等名義舉辦的明顯帶有小圈子性質的聚餐活動,應明確拒絕或自覺回避,,更不得以權謀私,、用公款買單。
12.不準參加違反規(guī)定的吃請
釋義:吃請聚會既要遵守黨紀條規(guī),,分清時間場合,;也要尊重當?shù)匾恍╋L俗習慣,注意社會影響,。對于一些明顯違反紀律規(guī)定,、違背公序良俗、可能損害黨員干部隊伍形象的飯局,,應自覺回避,。
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