實施依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十三條：買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得,；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的,，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀,，對符合土地利用總體規(guī)劃的,，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款,；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
《土地管理法實施條例》根據(jù)2014年7月29日《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》第三十八條：依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下,。
《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十六條：對未經批準擅自轉讓,、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個人,，市,、縣人民政府土地管理部門應當沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款,。
責任事項1.立案階段：應及時制止,，下達《責令停止違法行為通知書》，并予以審查,，決定是否立案,。
2.調查階段：對立案的案件，指定專人負責，及時組織調查取證,，與當事人有直接利害關系的應當回避,，執(zhí)法人員不得少于兩人，調查時應出示執(zhí)法證件,，允許當事人辯解陳述,。執(zhí)法人員應保守有關秘密。
3.審查階段：審理案件調查報告,，對案件違法事實,、證據(jù)、調查取證程序,、法律適用,、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,，提出處理意見,。
4.會審階段：國土資源行政主管部門要及時主持召開會審會議，就本級國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構提交的案件調查報告和處理意見進行審議,，并自簽收之日起30日內提出會審意見,。
5.告知階段：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人,，告知違法事實及其享有的陳述,、申辯等權利。符合聽證規(guī)定的,，制作并送達《行政處罰聽證告知書》,。
6.決定階段：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知,、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容,。
7.送達階段：行政處罰決定書按法律規(guī)定的方式送達當事人。
8.執(zhí)行階段：依照生效的行政處罰決定,，監(jiān)督當事人履行,。當事人逾期不履行的，依法申請法院強制執(zhí)行,，或向本級政府,、上級主管部門報告，或向當事人單位,、上級主管部門通報,，或向社會通報，或停辦相關審批手續(xù)等,。
9.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任,。
追責情形
因不履行或不正確履行行政職責,，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:
1.執(zhí)法人員玩忽職守,，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報后對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止,、處罰，致使公民,、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的,；
2.違反法定程序,，對違法行為實施行政處罰的；
3.沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的,；
4.擅自改變處罰幅度,、范圍的；
5.徇私舞弊,，包庇,、縱容違法行為的；
6.在行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的,；
7.在制止以及查處違法案件中受阻,，依照有關規(guī)定應向本級人民政府或者上級國土資源主管部門報告而未報告的；
8.應當依法申請強制執(zhí)行,、提出行政處分建議或者移送有權機關追究黨紀,、政紀或者刑事責任，而未依法申請強制執(zhí)行,、提出行政處分建議,、移送有權機關的；
9.符合聽證條件,、行政管理相對人要求,，應予組織聽證而不組織聽證的；
10.違反罰繳分離規(guī)定擅自收取罰款的及不使用罰款,、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款,、沒收財物單據(jù)的以及將違法所得或者財物截留、變相私分的,；
11.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為,。