一是公民。這里所講的公民,，是指具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的自然人,。
公民如果不服與其存在利害關(guān)系的具體行政行為,，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，從而成為行政復(fù)議申請(qǐng)人,。
如果有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民在申請(qǐng)行政復(fù)議期限內(nèi)死亡,，其近親屬繼受其行政復(fù)議申請(qǐng)人的地位，以自己的名義（而不必以死者的名義）直接申請(qǐng)行政復(fù)議,。根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定,，可以取代死亡的行政復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的近親屬包括：配偶,、父母等,。
此外，外國(guó)人,、無(wú)國(guó)籍人在我國(guó)境內(nèi),，對(duì)我國(guó)有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的,，也可以作為行政復(fù)議申請(qǐng)人在我國(guó)申請(qǐng)行政復(fù)議,。
但是，如果該外國(guó)人所在國(guó)的法律對(duì)我國(guó)公民在其國(guó)內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利進(jìn)行限制的,，我國(guó)對(duì)該外國(guó)人也應(yīng)當(dāng)給予同等的限制,。

二是法人。法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織,。在我國(guó)，法人包括企業(yè)法人,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人,。它們作為組織，是與公民相互區(qū)別的具有自己獨(dú)立利益的一類法律主體,。
在它們認(rèn)為合法權(quán)益受到具體行政行為的侵害時(shí),，與公民一樣有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議。這里,，需要注意的是,，國(guó)家行政機(jī)關(guān)作為機(jī)關(guān)法人，具有雙重的身份,。一方面,，它們是行使某行政管理職權(quán)的行政主體，可能成為違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的始作俑者,，另一方面,，它們又是具有法人地位的民事主體，相對(duì)于其他行政機(jī)關(guān)而言,，在日常生活中又經(jīng)常處于被管理對(duì)象的位置,，并可能受到其他行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的侵害,。因此，在它們居于被管理對(duì)象的地位時(shí),，它們也可以成為行政復(fù)議申請(qǐng)人,，并以行政管理相對(duì)人的身份向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
三是法人以外的其他組織,。所謂法人以外的其他組織,，是指不具備法人資格的所有組織。在實(shí)踐中,，法人以外的其他組織很多,。
例如，根據(jù)合伙企業(yè)法成立的合伙企業(yè),，根據(jù)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例成立的法人分支機(jī)構(gòu),，未辦理法人登記的集體所有制企業(yè)等等，都屬于法人以外的其他組織,。這類組織雖然沒(méi)有法人資格,，但是與法人同樣具有自己相對(duì)獨(dú)立的利益，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一類特殊的民事主體,，應(yīng)當(dāng)可以作為行政復(fù)議申請(qǐng)人,。