公民認為行政機關(guān)及行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,，有權(quán)依法提起訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)做到“有案必立,、有訴必理”,，公正、及時地審理案件,，解決行政爭議,。可是,，實踐中仍存在立案難的情況,，部分法院以案件疑難復(fù)雜、部門利益權(quán)衡,、影響年底結(jié)案等為由,，不予立案或不按法定程序立案,。由于篇幅限制,，我們說到郵寄立案的優(yōu)缺點及注意事項,。

登記立案該如何操作？

之前我們說過,，等待時間較長是郵寄立案的主要缺點,，那么現(xiàn)場立案無疑縮短了立案的時間周期。在正常情況下,，現(xiàn)場向人民法院遞交起訴材料,，人民法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以立案，如果起訴材料有誤或者欠缺,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知,，人民法院無法當(dāng)場確定是否能夠立案的，應(yīng)當(dāng)出具書面的接收材料清單,，清單上應(yīng)當(dāng)注明收到材料的日期,、內(nèi)容，并在7天內(nèi)決定是否立案,。決定立案的應(yīng)當(dāng)出具立案受理通知書,，決定不立案的應(yīng)當(dāng)作出不予立案的裁定，當(dāng)事人對裁定不服的,，可以依法向上級人民法院上訴,。

屬于行政訴訟立案的法定程序，將《行政訴訟法》相關(guān)法條對大家進行展示：

第五十一條,，人民法院在接到起訴狀時對符合本法規(guī)定的起訴條件的,，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?br>
對當(dāng)場不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀,，并在七日內(nèi)決定是否立案,。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定裁定應(yīng)當(dāng)記載不予立案的理由,。原告對裁定不服的,，可以提起上訴。

起訴內(nèi)容欠缺或者有其他錯誤的,，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明,，并一次性告知當(dāng)事人需要補正的內(nèi)容。不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明以起訴不符合條件為由不接受起訴狀,。

通過以上法條可以看出,，修改后的《行政訴訟法》確立了登記立案制度。這一制度大大降低了當(dāng)事人提起訴訟的難度,，更好地保障了當(dāng)事人提起訴訟的權(quán)利,。從程序上來講,，只要當(dāng)事人提起的訴訟滿足《行政訴訟法》第四十九條規(guī)定的基本要求，人民法院就應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。即便不立案,，相?yīng)的處理程序法律也有明文規(guī)定。因此,，如果遇到法院不依法立案,、刻意刁難的情況，被征收人首先要有法律上的自信,。起訴是法律賦予大家的權(quán)利,，在依法行使訴權(quán)時要理直氣壯，不要被法院的態(tài)度恐嚇到,。

法院拒收起訴材料怎么辦,？

當(dāng)然，如果法院都依法行事,，也就不存在立案難的情況了,。在現(xiàn)場立案時，當(dāng)事人可能會遇到法院當(dāng)場拒收起訴材料,、接收起訴材料后不依法出具書面憑證,，或者多次要求當(dāng)事人補交、改正材料的情況,。針對以上情況,，我們來看法律是如何規(guī)定的：

對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證,，以及不一次性告知當(dāng)事人需要補正的起訴狀內(nèi)容的,，當(dāng)事人可以向上級法院投訴，上級法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

《行政訴訟法》第五十一條第四款明確規(guī)定，面對以上情況,，當(dāng)事人可以直接向上級人民法院投訴,。在實踐中，由于向上級法院投訴耗時耗力,，我們一般建議當(dāng)事人直接向院長或者立案庭負責(zé)人反映,、投訴和舉報。現(xiàn)場立案時,，由于當(dāng)事人向法院遞交材料,，如果法院不出具接收清單，當(dāng)事人將很難證明自己提起了或者何時提起了訴訟,，這對即將超過起訴期限的訴訟來講是有著巨大風(fēng)險的,。而法院不一次性告知補正材料的情況,，則會導(dǎo)致當(dāng)事人多次往返奔波法院，對居住地離法院較遠或者異地管轄案件的當(dāng)事人而言將花費巨大的時間和經(jīng)濟成本,。

法院既不立案也不作出裁定又該如何,？

還有一種情況是，法院接收了起訴材料,，也出具了接收材料的憑證或者清單,，但就是遲遲不予立案，也不作出不予立案的裁定,。這就導(dǎo)致當(dāng)事人的訴訟既無法進入實體程序，也無法上訴繼續(xù)推進,。面對這種情況,，當(dāng)事人可以選擇直接向上一級人民法院提起訴訟：

第五十二條:人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的,，當(dāng)事人可以向上一級人民法院起訴,。上一級人民法院認為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)立案,、審理,，也可以指定其他下級人民法院立案審理。

對于這種情況,，其實相對而言處理較為容易,。因為法院已經(jīng)出具了接收材料的憑證，該憑證能夠證明當(dāng)事人積極行使了訴權(quán),，同時也能證明法院超期未予處理,，因此直接依法向上一級人民法院起訴即可。但是,，實踐中也會遇到上一級法院對起訴仍然不予處理的情況,，一般會指導(dǎo)當(dāng)事人進行以下處理：

第一，可以繼續(xù)向上級人民法院起訴,。因為《行政訴訟法》第五十二條規(guī)定的“人民法院”并未特指某級人民法院,，且后文也未對上級法院不予處理的情況如何救濟進行說明。因此,，我們可以理解為,，在上級人民法院對當(dāng)事人的起訴仍然不予處理的情況下，當(dāng)事人可以繼續(xù)向上級人民法院起訴,。一般而言,，上級人民法院不會主動給自己增加工作量，飛躍起訴的結(jié)果也是指令下級法院依法立案或?qū)徖?。所以我們向上級法院起訴的目的并非是提高審級,，而是尋求監(jiān)督,，案子最終還是要回到它原來的審級進行審理。

第二,，可以向人民檢察院遞交監(jiān)督申請,。人民檢察院作為我國的法律監(jiān)督機關(guān)，依法負有對訴訟活動進行監(jiān)督的職責(zé),。如果兩級人民法院均出現(xiàn)違規(guī)違法的行為,，當(dāng)事人可以向人民檢察院尋求監(jiān)督和救濟。

第三,，向人大,、人大常委會或?qū)ｉT委員會等負責(zé)法律事務(wù)的權(quán)力機關(guān)遞交法律意見函，請求監(jiān)督,。人民代表大會是我國的權(quán)力機關(guān),，一府兩院受它監(jiān)督、對它負責(zé),。全國及各級人大閉會期間,，其常委會負責(zé)日常工作，專委會在人大和常委會領(lǐng)導(dǎo)下處理專門的事項,。在案件遇到各級法院,、檢察院均不依法處理的情況下，也即法律規(guī)定的救濟途徑用盡均無法獲得依法處理,，向這些機關(guān)遞交材料可能會起到意想不到的結(jié)果,。當(dāng)然，我國的法治建設(shè)日趨完善,，行使訴權(quán)的法定救濟途徑用盡的情況不會是多數(shù),。

行政訴訟立案難的問題雖仍然存在，但不可否認的是,，近年來這一情況得到了顯著的改善,。需要指出的是，在現(xiàn)場立案過程中如果法院立案庭的人員無故拖延時間不進行處理,，被征收人一定要據(jù)理力爭,，積極大膽地指出法院行為、表態(tài)的不當(dāng)之處,。態(tài)度堅定,、法律知識儲備充足的當(dāng)事人，其所起訴的事項也自然不會得不到重視,。愿同廣大被征收人一起努力,，共同見證立案難問題不再出現(xiàn)的那天。