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行政處罰的決定程序
(一)一般規(guī)則
行政處罰法規(guī)定了適用于各種行政處罰決定程序的兩項一般規(guī)則,。
1,、必須首先查明違法事實才能給予行政處罰,。其基本要求是：先查證,，后處罰;有違法事實，但是事實不清尚有疑義的,，不得給予行政處罰,。所謂違法事實是指客觀存在的違法行為諸情況的總和。查清違法事實,，是處罰決定程序的中心內(nèi)容,，也是處罰決定合法有效的必要條件。
2,、保障當事人程序權(quán)利,。當事人的程序權(quán)利主要指了解權(quán)、陳述和申辯權(quán),、聽證權(quán)和其他權(quán)利,。尊重和保證當事人了解權(quán)和陳述申辯權(quán)，是行政處罰決定成立的法定要件之一,。這里所說的了解權(quán),，是指在處罰決定作出之前，當事人有權(quán)從行政機關(guān)知道作出處罰決定的事實,、理由及依據(jù),，知道當事人依法享有的權(quán)利。所謂陳述和申辯權(quán),，是指在處罰決定作出之前,，當事人有權(quán)提出自己的意見，提出自己掌握的事實,、所持理由和證據(jù),，并對行政機關(guān)的指控進行辯解，申明自己的主張,。
(二)簡易程序
行政處罰法區(qū)別行政處罰的不同情況,，規(guī)定了簡易程序、聽證程序和一般程序三種程序,。
簡易程序是為事實確鑿并有法定依據(jù),，處罰較輕情形設置的，主要特點是當事人程序權(quán)利簡單,，執(zhí)法人員可以當場決定給予處罰,。
1、適用簡易程序的條件,。有兩項條件：
第一,，違法事實確鑿并有法定依據(jù);
第二,，處罰種類和幅度分別是對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1000元以下的罰款或者警告的,。
2,、執(zhí)法人員的權(quán)力和義務。主要權(quán)力是執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定并依照法律規(guī)定填寫行政處罰決定書,。主要義務是當場表明身份,，出具和交付依法填寫統(tǒng)一制作的行政處罰決定書，將行政處罰決定報所屬行政機關(guān)備案,。
3,、當事人的權(quán)利和義務。主要權(quán)利是行政處罰法規(guī)定的當事人的各種程序權(quán)利,，要求執(zhí)法人員依簡易程序規(guī)定作出處罰決定的權(quán)利,，對處罰決定不服依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。主要義務是依法履行行政處罰決定,。
(三)聽證程序
聽證程序,，是在行政機關(guān)作出行政處罰決定之前，公開舉行專門會議,，由行政處罰機關(guān)調(diào)查人員提出指控,、證據(jù)和處理建議，當事人進行申辯和質(zhì)證的程序,。聽證程序的主要規(guī)則有：
1,、舉行聽證會的條件。
第一,，行政機關(guān)將要作出責令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷許可證或者執(zhí)照和較大額罰款等行政處罰決定;
第二，經(jīng)當事人依法提出聽證要求,，由行政機關(guān)組織,。
2、聽證會的進行程序,。主要內(nèi)容是由行政復議機關(guān)通知聽證會舉行的時間和地點;舉行聽證的方式是公開舉行,，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外;聽證會由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持,，當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,，有權(quán)申請回避;當事人可以親自參加聽證，也可以委托1～2人委托代理;聽證的舉行,，由調(diào)查人員提出當事人違法的事實,、證據(jù)和行政處罰建議，當事人進行申辯和質(zhì)證;聽證應當制作筆錄,，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章,。
3,、處罰決定的作出。由行政機關(guān)在聽證結(jié)束后,，依照一般程序的有關(guān)規(guī)定作出處罰決定,。
當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
(四)一般程序
一般程序是普遍適用的行政處罰程序,，它適用于除適用簡易程序和聽證程序以外的其他行政處罰,。一般程序的主要規(guī)則有：
1,、行政調(diào)查。除了在簡易程序中可以當場作出行政處罰以外,，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民,、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰違法行為的，必須進行全面,、客觀和公正的調(diào)查,，收集有關(guān)證據(jù)。必要時,，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查,。
行政處罰法規(guī)定了行政調(diào)查和行政檢查中行政機關(guān)及其執(zhí)法人員的權(quán)利義務,。主要有以下各項：
第一，調(diào)查或檢查時的執(zhí)法人員不得少于兩人,，并應向當事人和有關(guān)人員出示證件表明身份;
第二,，執(zhí)法人員有要求當事人如實回答詢問并協(xié)助調(diào)查或檢查的權(quán)力;
第三，行政機關(guān)在收集證據(jù)時,，可以抽樣取證;
第四,，實行先行登記保存制度。在登記保存證據(jù)期間,，當事人或有關(guān)人員有不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的義務,。這種方法適用于證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況。在實施中,，須經(jīng)行政機關(guān)負責人批準并登記保存的,，并在7日內(nèi)作出處理決定。
2,、行政處罰決定,。行政處罰決定由行政機關(guān)負責人在對調(diào)查結(jié)果進行審查后，根據(jù)不同情況作出決定,。行政處罰法規(guī)定了作出行政處罰決定的條件和決定的種類,。對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,，應由行政機關(guān)負責人集體討論后作出。行政處罰法還規(guī)定了行政處罰決定書的載明事項和制作送達方法,。
在行政處罰決定作出之前,，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員應當保證當事人享有和行使了解權(quán)和陳述、申辯的權(quán)利,。