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2020年城管編制改革后有哪些變化,?人編如何設(shè)置?

時(shí)間:2020-09-23 來(lái)源:法律投稿
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2020年城管全面取消編制是真的嗎,?提到城管,,相信大家都不會(huì)陌生,城管即城市管理執(zhí)法員,,負(fù)責(zé)本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法的指導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度工作。城管是一個(gè)容易引發(fā)爭(zhēng)議的職業(yè),,時(shí)常在新聞中看到城管與商販發(fā)生沖突的報(bào)道,,給人一種城管入職門(mén)檻不高和臨時(shí)工的感覺(jué),其實(shí)城管算是事業(yè)單位編制人員,但其中也是有臨時(shí)工的,。至于工資,,每個(gè)地方都是不一樣的。一,、二線大城市的城管肯定工資高于三,、四線城市的城管,那么2020年城管編制改革后有哪些變化,?人編如何設(shè)置,?

 

行政綜合執(zhí)法改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革之后,城管部門(mén)發(fā)生了翻天覆地的變化,。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:

 

一是城管局機(jī)關(guān)的改革,。城管局做為行政執(zhí)法部門(mén),也發(fā)生了兩種變化:

 

一種是市轄區(qū)及設(shè)區(qū)的市,,成立了城市管理綜合執(zhí)法局,,為行政部門(mén),占用黨政機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)之一,。作為行政部門(mén)的城市管理綜合執(zhí)法局,,使用行政編制,機(jī)關(guān)干部為公務(wù)員身份,。各市區(qū)的行政機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)和行政編制總數(shù)極為有限,,新的城市管理綜合執(zhí)法局,其行政編制數(shù)基本上設(shè)置在30個(gè)左右,,這對(duì)于市轄區(qū)及設(shè)區(qū)的市的城市管理綜合執(zhí)法職能的發(fā)揮,,以及巨大的工作量、廣大的執(zhí)法區(qū)域范圍,、龐大的執(zhí)法對(duì)象,、復(fù)雜的執(zhí)法形勢(shì)而言,無(wú)疑于杯水車(chē)薪,。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革要求,,執(zhí)法人員必須是公務(wù)員或者參公人員,還必須要有相應(yīng)的執(zhí)法資格,,臨時(shí)人員和輔助人員不能直接參與執(zhí)法工作,。因此,局機(jī)關(guān)的公務(wù)員只能做為管理人員出現(xiàn),,下設(shè)若干個(gè)執(zhí)法大隊(duì)是刻不容緩,。而執(zhí)法局的職責(zé),除管理與執(zhí)法外,,也將大幅度向公益服務(wù)轉(zhuǎn)換,,原機(jī)構(gòu)內(nèi)大量的工勤輔助人員,,以及新舊聘用合同工、勞務(wù)派遣工,,將承擔(dān)大量的服務(wù)工作,,代替原來(lái)承擔(dān)的輔助執(zhí)法及外包執(zhí)法行為。

 

另一種是縣一級(jí)成立的城市管理綜合執(zhí)法局,,為事業(yè)機(jī)構(gòu),,不占用黨政機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù),未參與新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革,,局機(jī)關(guān)人員使用的是事業(yè)編制,,參公管理。這一類(lèi)城管執(zhí)法局,,其機(jī)構(gòu)改革在新一輪黨政機(jī)構(gòu)之前就已經(jīng)完成,。而新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革后,并未列入當(dāng)?shù)攸h政機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù),,因此也不可能成為行政部門(mén),。新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革要求,不允許成立“事業(yè)局”,,因此這類(lèi)執(zhí)法局在事業(yè)單位改革結(jié)束后,,也不能再稱(chēng)為“局”,只能是執(zhí)法大隊(duì)之類(lèi)的稱(chēng)呼,。除農(nóng)業(yè)農(nóng)村等五領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)基本完成之外,,其他行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革,,包括城管綜合執(zhí)法改革,,有望于今年年底前結(jié)束,總的原則是不改變事業(yè)單位屬性,,以“局隊(duì)合一”為主,,實(shí)行參公管理,執(zhí)法人員的要求,,也必須是參公身份,,也要有相應(yīng)的資質(zhì)。

 

城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的兩種機(jī)構(gòu)改革模式,,只是機(jī)構(gòu)屬性和編制,、人員身份等方面有差別,但承擔(dān)的職能,,和職能轉(zhuǎn)換的方向相同,,人員配備模式相同,執(zhí)法要求相同,。

 

二是城管局下屬事業(yè)單位的改革,。這主要是指市政設(shè)施,、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生三個(gè)機(jī)構(gòu),,原來(lái)都稱(chēng)為“管理局”,,比如市政設(shè)施管理局、園林綠化局等,,也都是事業(yè)單位,。只是財(cái)政供給形式有差別,有的全額供給,,有的自收自支,。事業(yè)單位分類(lèi)改革后,這三個(gè)機(jī)構(gòu)被劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi),,將改企經(jīng)營(yíng),。已經(jīng)于2018年7月底基本完成事業(yè)單位分類(lèi)改革試點(diǎn)任務(wù)的遼寧省,這三個(gè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)完全改企,,其他省市的改革工作,,也將于2020年年底前完成。這三個(gè)機(jī)構(gòu)原來(lái)承擔(dān)的管理職能,,將由住建局及下屬事業(yè)單位承擔(dān),;其承擔(dān)的服務(wù)職能,將全面推向市場(chǎng),,由“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”代替,。原工作人員根據(jù)“編隨事走、人隨編走”的原則,,進(jìn)行分流,,部分連人帶編劃轉(zhuǎn)到住建局下屬單位,部分隨企改制,,使用的自收自支類(lèi)編制,,也將全面取消,不再使用,。

 

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