根據(jù)中央和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案,，今年3月,，原司法部和原國(guó)務(wù)院法制辦重組成新司法部，不再保留國(guó)務(wù)院法制辦公室,。2019年3月底前,，地方相應(yīng)的機(jī)構(gòu)改革任務(wù)要基本完成。

2018年9月20日上午,，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì),、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院舉辦了“第二屆中國(guó)法治政府建設(shè)實(shí)踐論壇”暨“地方政府法治機(jī)構(gòu)改革”研討會(huì)。來(lái)自中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì),、中國(guó)政法大學(xué),、北京大學(xué)、清華大學(xué)的學(xué)者和各地政府的法制辦官員參會(huì),。

地方政府法治機(jī)構(gòu)改革前,，省、市,、縣三級(jí)地方政府一般設(shè)有專(zhuān)門(mén)的法制辦和司法局,，承擔(dān)不同的職責(zé)。兩者職能整合后,，地方政府法治機(jī)構(gòu)如何更好發(fā)揮職能,；此外，自全國(guó)鋪開(kāi)的行政復(fù)議體制改革,，也給地方政府帶來(lái)了考驗(yàn),。從這個(gè)角度，也得以窺見(jiàn)地方政府法治建設(shè)的能力,。

機(jī)構(gòu)改革后有利于統(tǒng)籌資源力量推進(jìn)法治建設(shè)

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）法學(xué)部主任胡建淼稱(chēng),，以前地方干部是抵觸法治的，后來(lái),，不按照法治原則搞行政訴訟,，就會(huì)敗訴,，所以開(kāi)始重視法治,，卻又把法制辦變成了“辯法辦”。

“這次司法行政和法制機(jī)構(gòu)整合了,，整體感覺(jué)法制部門(mén)有一點(diǎn)失落感,。”要增強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)改革的自覺(jué)性，新的司法行政部門(mén),，多種職能于一體,，地位明顯提高，法治建設(shè)的推進(jìn)更加有力,?！?br/>
今后要順應(yīng)新形勢(shì)，注意理順一些關(guān)系,。依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組,，與法制辦合署辦公。合并到司法局以后,，關(guān)系也要理順,。

今年到基層做依法行政的調(diào)研，基層工作人員有法律意識(shí),，但對(duì)政策和法規(guī)不熟悉,，很多客觀因素造成了很難依法行政?！斑@次的機(jī)構(gòu)改革,，有利于統(tǒng)籌資源力量推進(jìn)法治建設(shè)，司法行政和政府法治工作的深度融合,，在國(guó)家治理,、政府治理、社會(huì)治理層面大力推動(dòng)良法善治,?！?br/>
法制辦是政府的辦事機(jī)構(gòu)，只辦事不決策,，為政府領(lǐng)導(dǎo)提供法律咨詢,、法律顧問(wèn)服務(wù)。立法,、執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議,，都要經(jīng)過(guò)市政府領(lǐng)導(dǎo)的決策。新的改革方案提出后,，新的司法行政部門(mén),，成為了法治政府建設(shè)更有力的推手。

復(fù)議機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性要得到尊重

與會(huì)的政府法制辦官員還討論了行政復(fù)議體制改革創(chuàng)新的話題,。

以協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為主,，重大復(fù)雜的案件都交由復(fù)議委員會(huì)承辦。目前,，復(fù)議案件數(shù)量已與訴訟案件基本持平,。省,、市、縣三級(jí)政府法治機(jī)構(gòu)也都加掛了復(fù)議辦公室的牌子,。復(fù)議委員會(huì)要實(shí)體化,，在上海，我們成立的專(zhuān)家委員會(huì),，平時(shí)參與審理重大疑難案件,，一到兩年開(kāi)一次全體會(huì)議，總體上取得了成效,。

行政復(fù)議委員會(huì)的定位應(yīng)該是某某政府的行政復(fù)議委員會(huì),，不應(yīng)該稱(chēng)之為某某廳或局的。訴訟,、司法對(duì)行政復(fù)議也要進(jìn)行改革,，在訴訟的事實(shí)審和法律審之間應(yīng)該有變化。

舉例說(shuō),，“如果司法部能夠落實(shí)工作到復(fù)議中來(lái),，復(fù)議的地位就能提高?！睆?fù)議機(jī)構(gòu)雖然是行政部門(mén),，實(shí)際上干的是司法的活。所以要尊重司法的規(guī)律,，有一定的獨(dú)立性,，按照司法程序來(lái)運(yùn)作。

中國(guó)政法大學(xué)終身教授,、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)應(yīng)松年認(rèn)為,，復(fù)議機(jī)構(gòu)的核心問(wèn)題是如何維護(hù)公正，包括復(fù)議委員會(huì),，但是,，首要是體制問(wèn)題。他建議,，應(yīng)該由一級(jí)政府行使復(fù)議的職能,，即便要成立一個(gè)復(fù)議局，放在司法部,，也沒(méi)有什么不可以,，還是在代表政府行使職權(quán)?！皬?fù)議的內(nèi)容比訴訟寬,。要注意復(fù)議和訴訟的銜接。現(xiàn)在,，復(fù)議還沒(méi)有達(dá)到主渠道的作用,。復(fù)議的條件好，又便捷,，復(fù)議應(yīng)當(dāng)是多數(shù),，訴訟是少數(shù)。將來(lái)也要有一個(gè)辦法解決,，我們國(guó)家的解決糾紛的機(jī)制才可以完善起來(lái),。”