房屋被違法強(qiáng)拆,，法院判決“補(bǔ)償”+“賠償”！

經(jīng)常有當(dāng)事人遇到房屋被強(qiáng)拆的情形,，很多人的第一反應(yīng)是手足無(wú)措,，覺得不公平不合理，卻又很迷茫,，不知道究竟對(duì)方究竟錯(cuò)在哪里,，通過(guò)一起案件的判決，向大家介紹相關(guān)知識(shí),，公民的合法權(quán)利應(yīng)該得到保護(hù),，政府行政行為也需要依法進(jìn)行！

案情簡(jiǎn)介：

2014年8月31日,，金華市婺城區(qū)政府明確對(duì)二七區(qū)塊范圍實(shí)施改造,。原告徐女士位于金華市婺城區(qū)的房屋被納入本次房屋征收范圍。雙方一直就補(bǔ)償問(wèn)題未達(dá)成一致,，也沒有簽署補(bǔ)償安置協(xié)議,。2014年9月26日，該房屋在政府作出征收決定前就提前被強(qiáng)拆,，后徐女士向法院提起行政訴訟,。

案件經(jīng)兩審判決，均認(rèn)定婺城區(qū)政府強(qiáng)制拆除徐女士房屋的行政行為違法,，但對(duì)于徐女士補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)申請(qǐng)行政賠償?shù)恼?qǐng)求,，浙江高院卻不予支持。徐女士不服,，向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?018年1月25日,，這起案件進(jìn)行再審并當(dāng)庭宣判：確認(rèn)婺城區(qū)政府強(qiáng)制拆除房屋的行政行為違法，并責(zé)令其在終審判決生效之日起九十日內(nèi)對(duì)徐女士依法予以行政賠償,。

案情分析：

一,、否認(rèn)強(qiáng)拆,，法院推定政府部門應(yīng)負(fù)責(zé)任

本案中，婺城區(qū)政府主張2014年9月26日改造工程指揮部委托婺城建筑公司對(duì)其他人的房屋進(jìn)行拆除時(shí),，因操作不慎導(dǎo)致徐女士房屋坍塌,。婺城區(qū)政府據(jù)此否認(rèn)強(qiáng)拆行為是由政府組織實(shí)施，認(rèn)為造成案涉房屋損毀的是婺城建筑公司,，與婺城區(qū)政府無(wú)關(guān)。

法院認(rèn)為,，除非市,、縣級(jí)人民政府能舉證證明房屋確系在其不知情的情況下由相關(guān)民事主體違法強(qiáng)拆的，則應(yīng)推定強(qiáng)制拆除系市,、縣級(jí)人民政府委托實(shí)施,。本案雖然有婺城建筑公司主動(dòng)承認(rèn)“誤拆”，但改造工程指揮部工作人員給徐女士發(fā)送的短信記載有“我是金華市婺城區(qū)二七新村區(qū)塊改造工程指揮部工作人員,、將對(duì)房子進(jìn)行公證檢查,、如不配合將破門進(jìn)行安全檢查及公證”等內(nèi)容，且徐女士提供的有行政執(zhí)法人員在拆除現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)照片及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)新聞報(bào)道等,，均能證實(shí)2014年9月26日強(qiáng)制拆除是政府主導(dǎo)下進(jìn)行的,，故婺城區(qū)政府的主張不能成立。

二,、無(wú)證房也可以是合法建筑

徐女士的房屋未依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù),，也未取得房屋所有權(quán)證，但該房屋確系在1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行前建造的歷史老房,。對(duì)此類未經(jīng)登記的房屋,，應(yīng)綜合考慮建造歷史、使用現(xiàn)狀,、當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃以及有關(guān)用地政策等因素,，依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理,。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。改造工程指揮部與一審法院根據(jù)徐女士提供的繳納土地登記費(fèi),、房產(chǎn)登記費(fèi)等相關(guān)收款收據(jù)以及私有房屋所有權(quán)登記申請(qǐng)書等材料,，已經(jīng)認(rèn)定案涉房屋為合法建筑，徐女士通過(guò)繼承和購(gòu)買成為房屋所有權(quán)人,，其對(duì)案涉房屋擁有所有權(quán),，任何單位和個(gè)人均不得侵犯。

三,、先補(bǔ)償后搬遷才合法

法院認(rèn)為,，案涉房屋的征收拆遷,，最早始于2001年7月金華開發(fā)公司取得拆遷許可證，在10多年時(shí)間內(nèi),，如因房屋所有權(quán)人提出不合法的補(bǔ)償請(qǐng)求,，導(dǎo)致未能簽署補(bǔ)償安置協(xié)議，婺城區(qū)政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)依法行使法律法規(guī)賦予的行政職權(quán),，及時(shí)作出拆遷安置裁決或者補(bǔ)償決定,，給予徐女士公平補(bǔ)償，并及時(shí)強(qiáng)制搬遷以保障公共利益的實(shí)現(xiàn)和拆遷征收工作的順利進(jìn)行,。但婺城區(qū)政府及相應(yīng)職能部門既未及時(shí)依法履職,，又未能保障被征收人合法權(quán)益，也未能正確理解有關(guān)強(qiáng)制搬遷制度的立法目的,，還未能實(shí)現(xiàn)舊城區(qū)改造項(xiàng)目順利實(shí)施,，而是久拖不決，并以所謂民事“誤拆”的方式違法拆除被征收人房屋,，最終不得不承擔(dān)賠償責(zé)任,。

四、不僅有補(bǔ)償還有賠償

在國(guó)有土地上房屋征收過(guò)程中,，征收及與征收相關(guān)聯(lián)的行政行為違法造成損失的賠償問(wèn)題,，較為復(fù)雜。通常情況下,，強(qiáng)制拆除被征收人房屋應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)生效的補(bǔ)償決定,，而補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)已經(jīng)解決了房屋本身的補(bǔ)償問(wèn)題。但本案在強(qiáng)制拆除前,，既無(wú)征收決定,，也無(wú)補(bǔ)償決定，徐女士也未同意先行拆除房屋,，且至今雙方仍未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議,，徐女士至今未得到任何形式補(bǔ)償，強(qiáng)制拆除已構(gòu)成重大且明顯違法,，應(yīng)當(dāng)依法賠償,。

對(duì)徐女士房屋損失的賠償，不應(yīng)再依據(jù)《征收與補(bǔ)償條例》所規(guī)定的價(jià)格為基準(zhǔn)確定,，而應(yīng)按照有利于保障徐女士房屋產(chǎn)權(quán)得到充分賠償?shù)脑瓌t,，以區(qū)政府在本判決生效后作出賠償決定時(shí)點(diǎn)的案涉房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn)確定。同時(shí),，根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定,，徐女士在正常征收補(bǔ)償程序中依法和依據(jù)當(dāng)?shù)卣魇昭a(bǔ)償政策應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦鎿p失，屬于其所受到的直接損失，也應(yīng)由區(qū)政府參照補(bǔ)償方案依法予以賠償,。

一,、被征收人有權(quán)獲得公平、合理的征收補(bǔ)償

為了公共利益的需要,，國(guó)家可以征收國(guó)有土地上單位和個(gè)人的房屋,，但應(yīng)當(dāng)予以公平的補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益,。并應(yīng)根據(jù)《國(guó)有土地上征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定,，先給予補(bǔ)償，后實(shí)施搬遷,。具體到本案中,，如雙方在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)補(bǔ)償決定向徐女士進(jìn)行補(bǔ)償。如果徐女士在法定期限內(nèi)不復(fù)議或者訴訟,，在規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的,，政府部門才能由申請(qǐng)人民法院對(duì)房屋進(jìn)行拆除。

二,、政府行為違法必須承擔(dān)不利后果

行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定行使其行政權(quán)力,，這是依法行政的基本要求，也是順利推進(jìn)公共利益建設(shè)的需要,?！秶?guó)有土地上征收與補(bǔ)償條例》第五條規(guī)定，房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任,。此案最終判決區(qū)政府對(duì)被拆遷人進(jìn)行賠償，釋放了一個(gè)明確信號(hào),，就是政府部門也必須嚴(yán)格按照法律程序,，如果違法，必須承擔(dān)不利的后果,。

三,、公民權(quán)利被侵害理應(yīng)獲得賠償

本案中，既有因違法拆除給權(quán)利人物權(quán)造成損失的賠償問(wèn)題,，也有因未依據(jù)《征收與補(bǔ)償條例》和當(dāng)?shù)卣魇昭a(bǔ)償政策進(jìn)行征收補(bǔ)償而給權(quán)利人造成的應(yīng)補(bǔ)償利益的損失問(wèn)題,。如果僅支持補(bǔ)償而不支持賠償，公民的合法權(quán)利仍舊是未得到全面的保護(hù),。法院認(rèn)為,，本案必須作出賠償，不能再回到補(bǔ)償?shù)睦下罚尞?dāng)事人補(bǔ)償不到位,、不信任政府和法律,。

“法律不保護(hù)躺在權(quán)利上睡覺的人”，遇到合理合法的權(quán)利被侵害,，公民一定要懂得積極主動(dòng)拿起法律的武器維護(hù)自身權(quán)益,。

以上是“房屋被違法強(qiáng)拆，法院判決“補(bǔ)償”+“賠償”,！”的相關(guān)信息,，想了解更多相關(guān)知識(shí)請(qǐng)關(guān)注好律師網(wǎng)土地房產(chǎn)欄目。