《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二條的規(guī)定

行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定,，應(yīng)當(dāng)以行政復(fù)議法為依據(jù),。《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十七條,、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十七條則規(guī)定,，復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請的條件之一就是在法定申請期限內(nèi)提出，對(duì)不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請,，則應(yīng)當(dāng)決定不予受理,。也就是說,，行政機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人的復(fù)議申請不能采取意思自治原則,，應(yīng)當(dāng)受到法律規(guī)定的期限等條件的約束，其效力應(yīng)當(dāng)接受司法審查,。復(fù)議機(jī)關(guān)受理超出法定期限的復(fù)議申請并作出相應(yīng)復(fù)議決定的行為,，不符合法律規(guī)定。當(dāng)然,，對(duì)此情況也要進(jìn)行區(qū)分并作出不同的處理,。如果復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于超出申請期限的復(fù)議申請予以受理，并作出維持原行政行為的復(fù)議決定,，實(shí)質(zhì)上是對(duì)當(dāng)事人對(duì)原行政行為申訴的重復(fù)處理行為,，對(duì)申請人的權(quán)利義務(wù)不會(huì)產(chǎn)生實(shí)際影響。申請人對(duì)復(fù)議決定提起行政訴訟,，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予立案或者駁回起訴,。如果復(fù)議機(jī)關(guān)受理超出法定期限的復(fù)議申請后，認(rèn)為原行政行為根據(jù)的事實(shí)或法律狀態(tài)發(fā)生變化,，或者出現(xiàn)了足以推翻原行政行為的新證據(jù),，進(jìn)而作出復(fù)議決定自行撤銷或廢止原行政行為，此時(shí)屬于行政機(jī)關(guān)自行糾錯(cuò)的行為,，人民法院應(yīng)當(dāng)予以尊重并可以對(duì)該糾錯(cuò)行為進(jìn)行實(shí)體審查,。當(dāng)然,，行政機(jī)關(guān)采用這種糾錯(cuò)方式必須做到足夠的審慎?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》第九條雖然規(guī)定了行政復(fù)議的申請期限,，但行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例均未規(guī)定申請行政復(fù)議的最長期限。參照《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第二款“因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,，人民法院不予受理”的規(guī)定，因不動(dòng)產(chǎn)申請行政復(fù)議的,，自行政行為作出之日起超過二十年,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)決定不予受理。二十年申請期限的起算點(diǎn)是“行政行為作出之日起”,，該期限為不變期間,，無論申請人何時(shí)知道行政行為的內(nèi)容，或者因其他原因耽誤申請,，從行政行為作出之日起超過二十年,，申請復(fù)議的權(quán)利，不能再通過復(fù)議的方式尋求救濟(jì),。

法律規(guī)定起訴期限的目的,，是督促當(dāng)事人及時(shí)提起訴訟，盡早解決行政糾紛,，盡快穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系,。當(dāng)事人因法律救濟(jì)期限屆滿等原因，不能通過訴訟途徑請求撤銷或廢止行政行為,，轉(zhuǎn)而請求行政機(jī)關(guān)進(jìn)入復(fù)議程序,，進(jìn)而對(duì)復(fù)議決定和原行政行為一并提起訴訟，實(shí)質(zhì)上是通過申請復(fù)議達(dá)到規(guī)避起訴期限的目的,，人民法院對(duì)此應(yīng)當(dāng)不予立案或者駁回起訴,。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請,、作出行政復(fù)議決定,，應(yīng)當(dāng)以行政復(fù)議法為依據(jù)?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十七條,、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十七條則規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請的條件之一就是在法定申請期限內(nèi)提出,，對(duì)不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請,，則應(yīng)當(dāng)決定不予受理。也就是說，行政機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人的復(fù)議申請不能采取意思自治原則,，應(yīng)當(dāng)受到法律規(guī)定的期限等條件的約束,，其效力應(yīng)當(dāng)接受司法審查。復(fù)議機(jī)關(guān)受理超出法定期限的復(fù)議申請并作出相應(yīng)復(fù)議決定的行為,，不符合法律規(guī)定,。當(dāng)然，對(duì)此情況也要進(jìn)行區(qū)分并作出不同的處理,。如果復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于超出申請期限的復(fù)議申請予以受理,，并作出維持原行政行為的復(fù)議決定，實(shí)質(zhì)上是對(duì)當(dāng)事人對(duì)原行政行為申訴的重復(fù)處理行為,，對(duì)申請人的權(quán)利義務(wù)不會(huì)產(chǎn)生實(shí)際影響,。申請人對(duì)復(fù)議決定提起行政訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予立案或者駁回起訴,。如果復(fù)議機(jī)關(guān)受理超出法定期限的復(fù)議申請后,，認(rèn)為原行政行為根據(jù)的事實(shí)或法律狀態(tài)發(fā)生變化，或者出現(xiàn)了足以推翻原行政行為的新證據(jù),，進(jìn)而作出復(fù)議決定自行撤銷或廢止原行政行為,，此時(shí)屬于行政機(jī)關(guān)自行糾錯(cuò)的行為，人民法院應(yīng)當(dāng)予以尊重并可以對(duì)該糾錯(cuò)行為進(jìn)行實(shí)體審查,。當(dāng)然,，行政機(jī)關(guān)采用這種糾錯(cuò)方式必須做到足夠的審慎?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》第九條雖然規(guī)定了行政復(fù)議的申請期限,，但行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例均未規(guī)定申請行政復(fù)議的最長期限。參照《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第二款“因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,，人民法院不予受理”的規(guī)定,，因不動(dòng)產(chǎn)申請行政復(fù)議的,，自行政行為作出之日起超過二十年，行政機(jī)關(guān)應(yīng)決定予受理,。二十年申請期限的起算點(diǎn)是“行政行為作出之日起”,，該期限為不變期間，無論申請人何時(shí)知道行政行為的內(nèi)容,，或者因其他原因耽誤申請,，從行政行為作出之日起沒有超過二十年，申請復(fù)議的權(quán)利,，能再通過復(fù)議的方式尋求救濟(jì),。本案中，區(qū)政府工作人員未告知當(dāng)事人申請復(fù)議的權(quán)利和申請期限，當(dāng)事人人的申請期限應(yīng)當(dāng)從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道案涉土地證內(nèi)容之日起計(jì)算,，但最長不得超過該行為作出之日起二十年,。當(dāng)事人至2016年12月申請行政復(fù)議，顯然沒有超過二十年的最長期限,。

一,、二審裁定當(dāng)事人的起訴，認(rèn)定事實(shí)清楚,，適用法律正確,，處理結(jié)果并無不當(dāng)，本院予以支持,。當(dāng)事人主張《土地登記審批表》登記發(fā)證時(shí)間和《國有土地使用證》頒證時(shí)間不一致,，當(dāng)事人并以提供任何證據(jù)證明其主張，其主張缺乏事實(shí)根據(jù),，本院不予采信,。再審申請符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條第一、三,、四項(xiàng)規(guī)定的情形,。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款的規(guī)定。

以上是“《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二條的規(guī)定”的相關(guān)信息,，想了解更多相關(guān)知識(shí)請關(guān)注好律師網(wǎng)土地房產(chǎn)欄目,。