違法強拆的“賠償責任”和“補償責任”本質不同

在房屋被違法強拆之后,，只是給了被拆遷人一些拆遷補償款,，并沒有提及國家賠償。有些被拆遷人也不清楚國家賠償和拆遷補償有什么不同,，卻不知道僅是一字之差,，最終結果卻有很大差距,。事實上，拆遷補償不能代替國家賠償,！

一,、賠償和補償有哪些區(qū)別？

（一）“賠償責任”和“補償責任”本質不同

1,、國家補償責任是對“合法行為”所造成損失的一種“適當補償”,。

楹庭認為，國家補償責任是指為了保護公共利益,，針對國家機關及其工作人員合法行使職權的行為或者其他法定的事由,，致使公民、法人或者其他組織的合法權益受到損失,，由國家承擔適當補償?shù)牧x務,。在《國家賠償法》中，沒有明確規(guī)定國家補償責任,，而是通過“多元化歸責原則”,，使補償?shù)南嚓P內(nèi)容,，在多部法律法規(guī)中體現(xiàn)。

2,、國家賠償責任是基于“侵權行為”產(chǎn)生，侵權是“違法行為”,，國家賠償有懲戒作用,。

國家賠償責任的主體是國家，而不是國家機關工作人員個人,。在國家賠償責任中,，實施侵權行為的是國家機關工作人員或其他公務人員，由于他們是在執(zhí)行公務時發(fā)生了侵權行為,，履行賠償義務的主體是國家機關,，賠償金由國庫統(tǒng)一開支。

（二）“賠償責任”和“補償責任”的內(nèi)容不同

1,、國家補償責任適用無過錯原則,，以填補損失和恢復公平為基本目的。既可以在損失發(fā)生前補償,，也可以在損失發(fā)生之后補償,。可以通過非訴協(xié)商談判,、行政復議,、行政訴訟等幾種途徑獲得國家補償款。

2,、國家賠償責任適用違法責任,、過錯責任和結果責任等多種歸責原則，追究賠償責任是為了恢復合法行為所應有的狀態(tài),。并且只有因侵權行為,，實際發(fā)生了損失，才可以進行國家賠償,。提起國家賠償,，就等于開始走司法程序了。

二,、賠償比補償好在哪里,？

如果拆遷方違法強拆了合法建筑，被拆遷人可以申請國家賠償,。但不能用拆遷補償代替國家賠償,，來敷衍被拆遷人。因為補償和賠償相比,，不僅是性質上不同,，最終獲得的金錢數(shù)額可能有很大差距,。走補償程序通常只能按照“征收拆遷決定公告之時”的市場價格為基準，而進行國家賠償可以恢復合法行為所應有的狀態(tài),，是以有利于權利人得到全面賠償?shù)脑瓌t來進行賠償?shù)?。舉個例子，如果拆遷方在2015年作出的限期拆除決定公告,，沒有依據(jù)法定的程序,，隨即強行拆除被拆遷人的房屋。被拆遷人一直通過各種方式維護自身合法權益,。到了2019年,，房屋已經(jīng)被強拆四年了，在這四年時間里,，房產(chǎn)價格不斷飆升,，房屋總價由原來的一百萬元變成四百多萬元。這個時候就不能按照2015年的房屋價格給予補償,，而應該按照2019年的房屋市場價格給予補償,。

三、被違法強拆,，可以追究對方行政責任,、刑事責任。

對于拆遷方的行為,，無論是程序違法還是實體違法,，都要承擔法律責任。具體可以分為行政侵權責任,、行政責任,、刑事責任和違紀責任。行政侵權責任指的就是,，被拆遷人可以就違法強拆行為提起國家賠償,。

行政責任，就是可以針對強拆行為,，提起行政復議或行政訴訟,。行政復議和行政訴訟的結果，會在相關行政機關負責人的考核中體現(xiàn),。除此以外,，還可以進行舉報，要求上級機關監(jiān)督下級機關的違法行為,。如果拆遷方的行為對被拆遷人造成了嚴重損失,，或者由于拆遷行為導致被拆遷方的人身傷害，那么相關負責人就有可能構成瀆職罪、濫用職權罪或者故意傷害罪,。被拆遷人也可以向檢察機關進行投訴舉報,，要求查處相關責任人，追究相關人員的違紀責任,。

四,、違法強拆的法律適用

1、對于違法強拆房屋提起的行政賠償,，實行舉證責任倒置原則,。

《行政訴訟法》第三十八條規(guī)定：“在行政賠償、補償?shù)陌讣?，原告應當對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因導致原告無法舉證的,，由被告承擔舉證責任,。”也就是說,，行政機關在強制拆除過程中,，應當依法妥善處置并保全證據(jù)，以證明其在強制拆除過程中已盡義務,，對被拆遷人涉案建筑物中的合法財產(chǎn)已妥善處理,。楹庭拆遷律師團對于以上觀點表示認同。倘若行政機關未提供任何相關證據(jù),，應視為未盡到舉證責任,。被拆遷人僅提供現(xiàn)場照片、視頻,、錄音及財產(chǎn)損失清單等,，已經(jīng)窮盡舉證手段，并證明所產(chǎn)生的動產(chǎn)損失,。即使對于損失的具體數(shù)額無法舉證,，也應由行政機關承擔舉證不能的后果，并且承擔賠償責任,。

2,、采取暴力威脅、停水停電斷路等手段強行拆遷屬違法行為,。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十七條規(guī)定：“實施房屋征收應當先補償,、后搬遷。

作出房屋征收決定的市,、縣級人民政府對被征收人給予補償后,，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水,、供熱,、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,。禁止建設單位參與搬遷活動,。”從以上法條中可以看出,，采取強行拆除建筑物的行為屬于違法拆遷,，被拆遷人有權提起國家賠償。

3,、有違法拆遷征收行為的,，應該對受害人予以賠償。

《國家賠償法》第四條規(guī)定：“行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產(chǎn)權情形之一的,，受害人有取得賠償?shù)臋嗬?。?）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照,、責令停產(chǎn)停業(yè),、沒收財物等行政處罰的。（2）違法對財產(chǎn)采取查封,、扣押,、凍結等行政強制措施的。（3）違法征收,、征用財產(chǎn)的,。（4）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為?！痹诜蓪崉蘸退痉ú门袑嵺`中,，因拆遷行為給被拆遷人造成的損失，適用于對征收行為的相關規(guī)定,。

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