如何定義“農(nóng)民工”,，人社部官方答復(fù)

《保障農(nóng)民工工資支付條例》自2020年5月1日起施行,，其中第二條規(guī)定，保障農(nóng)民工工資支付,，適用本條例,。但條例沒(méi)有對(duì)農(nóng)民工下定義，近期引發(fā)討論,，根據(jù)人社部的該答復(fù),，“農(nóng)民工”是指具有農(nóng)村戶(hù)口、有承包土地,，但主要在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員,。

關(guān)于提倡城市平等對(duì)待進(jìn)城務(wù)工人員的問(wèn)題

（一）關(guān)于取消“農(nóng)民工”稱(chēng)謂的問(wèn)題?！稗r(nóng)民工”是指具有農(nóng)村戶(hù)口,、有承包土地，但主要在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員,。對(duì)“農(nóng)民工”稱(chēng)謂問(wèn)題,，我們專(zhuān)門(mén)組織有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了反復(fù)深入研究，認(rèn)為目前還不宜取消這一稱(chēng)謂,。一是在農(nóng)民工問(wèn)題被根本解決之前，農(nóng)民工群體還將存在一段時(shí)期,，因此需要有特定稱(chēng)謂,，以便實(shí)行有針對(duì)性的政策，逐步解決他們遇到的問(wèn)題,。二是除“農(nóng)民工”外,，很難找出一個(gè)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔,、各方認(rèn)可的稱(chēng)謂,，來(lái)指稱(chēng)戶(hù)籍仍在農(nóng)村但從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的群體,。有的地方用“外來(lái)務(wù)工人員”、“異地務(wù)工人員”和“新市民”的稱(chēng)謂,，但城鎮(zhèn)之間流動(dòng)就業(yè)的人群也符合這一稱(chēng)謂,；有的地方用“進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民”的稱(chēng)謂，但近三分之一的農(nóng)民工是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè),。三是“農(nóng)民工”稱(chēng)謂已經(jīng)約定俗成,，為大多數(shù)人所接受。下一步,，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)農(nóng)民工與老市民相互交融,、相互交往、相互交流,、相互幫助,，積極引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和幫扶服務(wù),，不斷提高農(nóng)民工對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感,。同時(shí)，積極開(kāi)展新市民培訓(xùn),，提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)和融入城市的能力,。

（二）關(guān)于幫助農(nóng)民工提高務(wù)工技能的問(wèn)題。

近年來(lái),，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)按照黨中央,、國(guó)務(wù)院的要求，大力開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),。從2014年起,，人力資源社會(huì)保障部在全國(guó)組織實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”，旨在提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè),。在就業(yè)技能培訓(xùn)方面，2017年面向農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和擬轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開(kāi)展政府補(bǔ)貼培訓(xùn)589萬(wàn)人次,，培訓(xùn)合格率達(dá)到86%以上,，就業(yè)率達(dá)到68%以上；在崗位技能提升培訓(xùn)方面,，面向在崗農(nóng)民工開(kāi)展政府補(bǔ)貼培訓(xùn)236萬(wàn)人次,，培訓(xùn)合格率達(dá)到92%以上；在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面,，面向有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)76萬(wàn)人次,，培訓(xùn)合格率達(dá)到82%以上，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到50%以上。下一步,，我們將繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃,，并將農(nóng)民工納入終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，不斷提高農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。

（三）關(guān)于保障農(nóng)民工權(quán)益的問(wèn)題,。

近年來(lái)，各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2014〕40號(hào)等文件精神,，著力維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)保障權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)用工管理,，保障農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益,，維護(hù)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，加強(qiáng)職業(yè)病防治,，保護(hù)農(nóng)民工職業(yè)安全健康權(quán)利,，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。下一步,，各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步加大維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益的工作力度，促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合,，讓農(nóng)民工與城市居民一道分享城市發(fā)展紅利,。

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