復議訴訟銜接相關(guān)問題
復議機關(guān)錯誤受理不符合條件的復議申請并維持原行政行為的,,法院能否進行實體審查,?
最高院行政庭:復議機關(guān)或其上一級機關(guān)對復議決定監(jiān)督行為屬
行政訴訟受案范圍嗎?——復議訴訟銜接相關(guān)問題
最高人民法院行政審判庭發(fā)布的八個行政法官會議紀要之八
1.復議機關(guān)對不屬于行政訴訟受案范圍的行政行為作出復議決定后的處理
復議機關(guān)對不屬于行政訴訟受案范圍的行政行為作出復議決定,,當事人對復議決定不服提起訴訟的,,人民法院應(yīng)當裁定不予立案;已經(jīng)立案的,,裁定駁回起訴,。
復議機關(guān)依法應(yīng)當受理公民、法人或者其他組織提出的
行政復議申請而不受理,,當事人起訴復議機關(guān)不履行法定職責的,,人民法院應(yīng)予受理,。
2.復議機關(guān)或其上一級行政機關(guān)對復議決定監(jiān)督行為的處理
當事人對復議決定不服,,向復議機關(guān)或其上一級行政機關(guān)反映,復議機關(guān)或其上一級行政機關(guān)不予答復或者作出不改變原復議決定內(nèi)容的處理決定,,當事人仍不服提起訴訟的,,不屬于行政訴訟受案范圍,人民法院可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國
行政訴訟法的解釋》第五十五條第二款之規(guī)定,,退回訴狀并記錄在冊,;堅持起訴的,不予立案并載明不予立案的理由,。但復議機關(guān)或其上一級行政機關(guān)作出撤銷或改變原復議決定內(nèi)容的處理決定的除外,。
3.未告知復議申請期限的處理
行政機關(guān)作出原行政行為時未告知公民、法人或者其他組織申請復議期限的,,申請期限參照《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國行政訴訟法的解釋》第六十四條之規(guī)定,,從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當知道復議期限之日起計算,,但從知道或者應(yīng)當知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年,。
——《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國行政訴訟法的解釋》第六十四條:“行政機關(guān)作出行政行為時,未告知公民,、法人或者其他組織起訴期限的,,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當知道起訴期限之日起計算,,但從知道或者應(yīng)當知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年,。
“復議決定未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的,,適用前款規(guī)定,。”
4.未通知第三人參加復議程序案件的裁判
復議機關(guān)未通知原行政行為涉及的笫三人參加復議程序,復議決定要求第三人承擔義務(wù)或者減損其權(quán)益,,第三人主張行政復議程序違法的,,人民法院應(yīng)予支持,但復議決定未對第三人權(quán)益造成不利影響的除外,。
5.復議機關(guān)不予受理決定或程序性駁回復議申請決定的可訴性
法律法規(guī)規(guī)定復議前置的,,當事人對復議機關(guān)不予受理決定或程序性駁回復議申請決定不服提起訴訟的,人民法院應(yīng)當受理,。
非法定復議前置的,,當事人可以起訴復議機關(guān)作出的不予受理決定或駁回復議申請決定,也可以起訴原行政行為,。當事人既起訴復議決定又起訴原行政行為的,,人民法院應(yīng)當審理先立案的案件,后立案的案件可裁定終結(jié)訴訟,。當事人同時起訴復議決定和原行政行為的,,受訴人民法院應(yīng)當引導當事人起訴原行政行為;堅持起訴復議決定的,,裁定不予立案,;已經(jīng)立案的,裁定駁回起訴,。
6.不予受理決定或程序性駁回復議申請決定的裁判方式
當事人對復議機關(guān)作出的不予受理決定或程序性駁回復議申請決定提起訴訟,,人民法院認為被訴行為證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確,、符合法定程序的,,應(yīng)當判決駁回原告的訴訟請求。
人民法院認為申請復議的事項明顯不符合行政復議受理條件,,或者復議機關(guān)不予受理決定或程序性駁回復議申請決定是對復議申請人申訴信訪事項重復處理的,,可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國行政訴訟法的解釋》第五十五條第二款之規(guī)定,退回訴狀并記錄在冊,;堅持起訴的,,不予立案并載明不予立案的理由。
7.訴訟程序中原告申請撤訴的處理
復議決定維持原行政行為,,當事人提起訴訟的,,作出原行政行為的行政機關(guān)經(jīng)復議機關(guān)同意,在人民法院宣告判決或者裁定前撤銷或改變原行政行為,,原告申請撤訴且不損害國家利益,、社會公共利益和他人合法權(quán)益的,人民法院應(yīng)予準許,,但作出原行政行為的行政機關(guān)撤銷或改變原行政行為未經(jīng)復議機關(guān)同意或認可的除外,。