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行政證據(jù)與行政訴訟證據(jù)有哪些不同呢?

時(shí)間:2020-07-22 來源:法律投稿
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《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十三條規(guī)定以非法手段取得的證據(jù),,不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù),。此規(guī)定籠統(tǒng)的說明了以非法手段取得的證據(jù)不算有效證據(jù),目前并沒有法律法規(guī)說明具體哪些算作無效證據(jù),,由審判的人民法院自行商量是否采納,,如對(duì)結(jié)果不服可要求復(fù)議。

行政證據(jù)與行政訴訟證據(jù)有哪些不同呢,?
  第一,,性質(zhì)不同。從性質(zhì)上看,,行政證據(jù)具有行政執(zhí)行性,,屬于行政程序制度的內(nèi)容;行政訴訟證據(jù)具有司法審查性,是司法制度的重要組成部分,。具體來說,,行政證據(jù)的調(diào)查收集主體是行政機(jī)關(guān),而行政訴訟證據(jù)的調(diào)查收集主體是法院,。
行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政權(quán)調(diào)查收集的事實(shí)和材料,,后者主要是法院運(yùn)用審判權(quán)調(diào)查收集的材料。行政證據(jù)主要是形成性證據(jù)①在行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為之前,,公民,、法人或者其他組織之間不存在現(xiàn)實(shí)的行政法律關(guān)系。
行政證據(jù)的作用正是為了證明公民,、法人或其他法定的權(quán)利義務(wù)的真實(shí)性,,證明行政法律關(guān)系各個(gè)構(gòu)成要素的客觀性。而行政訴訟證據(jù)主要是審查性證據(jù),,②是對(duì)已經(jīng)使用過的證據(jù)進(jìn)行復(fù)查,,以查明是否存在不合理或不合法的情況,。
由此可見,行政證據(jù)和行政訴訟證據(jù)是兩種不同性質(zhì)的證據(jù),。 第二,,目的不同。從目的上看,,行政主體使用行政證據(jù)的目的是把國(guó)家法律,、法規(guī)、規(guī)章正確的實(shí)施于相對(duì)人,,也就是說之所以要調(diào)查,、運(yùn)用證據(jù),是為了令國(guó)家機(jī)關(guān)行使其法定的管理權(quán)力,,即行政主體在行政程序中運(yùn)用證據(jù)的目的是為了確保其做出的行政行為合法適當(dāng),。
行政訴訟證據(jù)則是要證明行政機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為的正確性,即確認(rèn)行政機(jī)關(guān)行為的合法性,。而且行政相對(duì)人運(yùn)用證據(jù)的目的也各不相同,。行政相對(duì)人在行政程序中運(yùn)用證據(jù)的目的是為了取得有利地位,比如取得行政許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者免除某種義務(wù),。
行政相對(duì)人運(yùn)用行政訴訟證據(jù)的目的是為了勝訴,。法院運(yùn)用行政訴訟證據(jù)是為了查明案件事實(shí),準(zhǔn)確地作出裁判,。 第三,,范圍不同。行政證據(jù)僅限于作出行政決定,,實(shí)施行政行為的客觀事實(shí)根據(jù),。例如,,行政處罰證據(jù)僅限于作出行政處罰的客觀事實(shí)根據(jù),,即能夠證明應(yīng)受行政處罰的違法行為案件的證據(jù),而不包括行政處罰的適用過程及處罰決定文書等證據(jù),。
但是在行政訴訟證明中,,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第32條的規(guī)定:“被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件,?!笨梢姡姓V訟證據(jù)不僅指相對(duì)一方當(dāng)事人違法的證據(jù)(具體行政行為的事實(shí)依據(jù)),,而且也包括作出具體行政行為的實(shí)體內(nèi)容和程序過程及相關(guān)的法律文書,,另外還包含了法律論據(jù)即規(guī)范性文件。
可見,,行政訴訟證據(jù)范圍比行政證據(jù)范圍要廣泛得多,。 第四,,證明對(duì)象不同。行政證據(jù)的證明對(duì)象是行政事務(wù),,范圍廣泛,,行政證據(jù)所要證明的是行政法律事實(shí),既包括事實(shí)根據(jù),,也包括能引起行政法律關(guān)系產(chǎn)生,、變更或消滅的法律事實(shí)。
但是對(duì)于行政主體的具體行政行為是否合法適當(dāng)?shù)淖C據(jù),,行政主體是不側(cè)重的,。一般講,行政主體收集到證據(jù)以做出行政行為,,它不再刻意收集證明這些行政行為是否合法的證據(jù),,而訴訟證據(jù)的證明對(duì)象是與被訴具體行政行為合法性有關(guān)的事實(shí)。
這既包括實(shí)體問題,,也包括有關(guān)的行政訴訟程序問題的,,如期限、管轄等,、管轄等,。總的說來,,在行政訴訟證據(jù)中,,一類是與行政證據(jù)有承接關(guān)系的,另一類是沒有關(guān)聯(lián)的,。   第五,,調(diào)查取證的階段不同。行政證據(jù)的調(diào)查取證不僅只能發(fā)生在行政訴訟程序啟動(dòng)之前,,而且只能嚴(yán)格限定在行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為之前這一階段,。
這是由行政合法性原則和“先取證、后裁決”的程序規(guī)定所決定的,。而行政訴訟證據(jù)的調(diào)查取證雖發(fā)生在行政訴訟程序啟動(dòng)之后,,但一般應(yīng)界定在從法院立案到第一審訴。

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