15部門發(fā)布新投資審批清單

2月12日，國(guó)家發(fā)改委等15部門聯(lián)合印發(fā)《通知》,，發(fā)布“全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)投資審批管理事項(xiàng)統(tǒng)一名稱清單（2018年版）”,。

《清單》針對(duì)哪些事項(xiàng)可以同時(shí)辦、什么情況下哪些事項(xiàng)必須辦,、哪種情況需要提交什么材料,，為工程建設(shè)提供精準(zhǔn)指引。

《清單》包括了當(dāng)前各類投資項(xiàng)目開工前需要辦理的42項(xiàng)審批,、核準(zhǔn),、備案類事項(xiàng)以及需要提交審查的258項(xiàng)申報(bào)材料，同時(shí)明確了各項(xiàng)審批及其申報(bào)材料針對(duì)的項(xiàng)目類別及適用情形,。

以辦理工程施工許可證為例,，今后只需提供9項(xiàng)材料，各地不得要求提供清單之外的申請(qǐng)材料,。

審批事項(xiàng)名稱序號(hào)申請(qǐng)材料清單提供單位建筑工程施工許可證核發(fā)

1,、建筑工程施工許可證申請(qǐng)表項(xiàng)目單位

2、建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（國(guó)有土地使用證,、國(guó)有土地使用權(quán)出讓批準(zhǔn)書,、建設(shè)用地批準(zhǔn)書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證等）自然資源主管部門

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證主管部門

4,、中標(biāo)通知書（按照規(guī)定可直接發(fā)包的工程應(yīng)直接發(fā)包備案表） 項(xiàng)目單位

5,、施工合同項(xiàng)目單位

6、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書施工圖審查機(jī)構(gòu)

7,、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督登記表項(xiàng)目單位

8,、建筑工程安全監(jiān)督登記表項(xiàng)目單位

9、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書項(xiàng)目單位或相關(guān)部門

同《建筑工程施工許可管理辦法》比對(duì),，《2018版清單》有如下調(diào)整：

1,、明確需提供“中標(biāo)通知書”。

2,、原規(guī)定中第七項(xiàng)“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”,，住建部已明文取消。

自2019年3月15日起,，全國(guó)統(tǒng)一按上表執(zhí)行。

2018版清單

2018版清單,，還包含了環(huán)評(píng)審批,、消防審批等42個(gè)審批事項(xiàng)。經(jīng)梳理,，我們將與工程建設(shè)聯(lián)系密切的部分審批事項(xiàng)整理出來(lái),，供大家參考：

序號(hào) 審批事項(xiàng)名稱適用情形

1,、建筑工程施工許可證核發(fā)

各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路,、管道,、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工,。

2,、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

不涉及新增建設(shè)用地，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用已批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目,，可不進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,。

3、選址意見書

按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的,。

4、建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)

（一）在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物,、構(gòu)筑物、道路,、管線和其他工程建設(shè)的,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，提交使用土地的有關(guān)證明文件,、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料,。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃,；

（二）涉及歷史文化街區(qū),、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,；

（三）涉及歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的措施，以及因公共利益必須遷移異地保護(hù)或拆除的,；

（四）涉及歷史建筑外部修繕裝飾,、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的。

5,、建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證核發(fā)

在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),、核準(zhǔn),、備案后，應(yīng)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置,、面積,、允許建設(shè)的范圍

6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批

按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄》執(zhí)行,。

7,、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核

（一）具有下列情形的人員密集場(chǎng)所：

1.建筑總面積大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂,，公共展覽館,、博物館的展示廳；

2.建筑總面積大于一萬(wàn)五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓,、客運(yùn)車站候車室,、客運(yùn)碼頭候船廳；

3.建筑總面積大于一萬(wàn)平方米的賓館,、飯店,、商場(chǎng)、市場(chǎng),；

4.建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院,，公共圖書館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身,、休閑場(chǎng)館,，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓,、圖書館,、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間,，寺廟,、教堂；

5.建筑總面積大于一千平方米的托兒所,、幼兒園的兒童用房,，兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院,、福利院,，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓,，中小學(xué)的教學(xué)樓,、圖書館、食堂,，學(xué)校的集體宿舍,，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍,；

6.建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳,、放映廳、卡拉OK廳,、夜總會(huì),、游藝廳、桑拿浴室,、網(wǎng)吧,、酒吧，具有娛樂(lè)功能的餐館,、茶館,、咖啡廳。

（二）具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程：

1.設(shè)有上條所述的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程,；

2.國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓,、電力調(diào)度樓、電信樓,、郵政樓,、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓,、檔案樓,；

3.單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)五十米的公共建筑；

4.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑,；

5.城市軌道交通,、隧道工程，大型發(fā)電,、變配電工程,；

6.生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠,、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭,，易燃易爆氣體和液體的充裝站,、供應(yīng)站、調(diào)壓站,。

8.市政設(shè)施建設(shè)類審批工程建設(shè)涉及占用,、挖掘城市道路，依附于城市道路建設(shè)各種管線,、桿線等設(shè)施,，城市橋梁上架設(shè)各類市政管線的。

9.工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批 工程建設(shè)涉及占用城市綠地,、砍伐或遷移樹木的,。

10.因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng),、遷移供水,、排水與污水處理設(shè)施審核

因工程建設(shè)需要改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施,，拆除,、移動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的。

11.公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可

公路（包括各行政等級(jí)和技術(shù)等級(jí)公路）建設(shè)項(xiàng)目,。

12.公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批公路（包括各行政等級(jí)和技術(shù)等級(jí)公路）建設(shè)項(xiàng)目,。

13.政府投資項(xiàng)目建議書審批 政府直接投資或資本金注入項(xiàng)目。

14.政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批政府直接投資或資本金注入項(xiàng)目,。

15.政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批 政府直接投資或資本金注入項(xiàng)目,。

16.建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批建設(shè)鐵路、工廠,、水庫(kù),、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群壓覆重要礦床的,。

17.洪水影響評(píng)價(jià)審批

（一）在江河湖泊上新建,、擴(kuò)建以及改建并調(diào)整原有功能的水工程（原水工程規(guī)劃同意書審核）；

（二）建設(shè)跨河,、穿河,、穿堤、臨河的橋梁,、碼頭,、道路、渡口,、管道,、纜線、取水,、排水等工程設(shè)施（原河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批）,；

（三）在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目（原非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批）,；

（四）在國(guó)家基本水文測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)的工程（原國(guó)家基本水文測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)工程的審批）,。

18.航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核建設(shè)與航道有關(guān)的工程，包括：

（一）跨越,、穿越航道的橋梁,、隧道,、管道、渡槽,、纜線等建筑物,、構(gòu)筑物；

（二）通航河流上的永久性攔河閘壩,；

（三）航道保護(hù)范圍內(nèi)的臨河,、臨湖、臨海建筑物,、構(gòu)筑物，包括碼頭,、?。ㄅ牛┧凇?、護(hù)岸,、船臺(tái)、滑道,、船塢,、圈圍工程

等。

19.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批

在山區(qū),、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

20.雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核

油庫(kù),、氣庫(kù),、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù),、煙花爆竹,、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū),、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物,、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所，以及雷電

風(fēng)險(xiǎn)高且沒(méi)有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目,，由氣象部門負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)審核。（房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核,，整合納入建筑工程施工圖審查,；公路、水路,、鐵路,、民航,、水利、電力,、核電,、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)）

21.建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可

（一）在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)其他工程,，或者涉及爆破,、

鉆探、挖掘等作業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目（原文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)其他建設(shè)工程或者爆破,、鉆探,、挖掘等作業(yè)審批）；

（二）文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目（原文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批）,；

（三）大型基本建設(shè)工程（原進(jìn)行大型基本建設(shè)工程前在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查,、勘探的許可）；

（四）經(jīng)考古調(diào)查,、勘探,，在工程建設(shè)范圍內(nèi)有地下文物遺存的（原配合建設(shè)工程進(jìn)行考古發(fā)掘的許可）。

22.超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批超限高層建筑工程,。

此次公布的事項(xiàng)清單,，既有項(xiàng)目立項(xiàng)和決策階段的審批、核準(zhǔn),、備案事項(xiàng),，也包括各專項(xiàng)評(píng)價(jià)和工程報(bào)建類審批；既包括通用于一般投資項(xiàng)目的10余項(xiàng)審批,，也覆蓋了不同情形下部分和少數(shù)項(xiàng)目需要辦理的審批事項(xiàng),，是對(duì)目前政府管理權(quán)責(zé)的一次“大起底”。