偵查監(jiān)督是檢察機關(guān)法律監(jiān)督的重要組成部分,，也是檢察機關(guān)憲法定位的重要體現(xiàn),。偵查權(quán)因其涉及強制措施等手段，一旦被濫用,，就會侵犯公民的財產(chǎn)權(quán),，甚至是人身權(quán)，因而,，對偵查權(quán)予以有效制約是世界各國司法制度設(shè)計中的重要環(huán)節(jié),。在我國，制約偵查權(quán)的重要措施就是檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán),，尤其是批捕權(quán),。檢察機關(guān)作為法定的法律監(jiān)督機關(guān)，其偵查監(jiān)督對象主要是公安機關(guān)從事刑事案件的偵查活動,。司法實踐中,，檢察機關(guān)的偵查監(jiān)督，包括立案監(jiān)督,、審查逮捕和審查起訴等幾個主要方面,，其中審查逮捕是最為重要的監(jiān)督手段。

1999年,，最高檢將1978年檢察機關(guān)恢復(fù)重建后設(shè)立的負責審查逮捕和審查起訴工作的刑事檢察廳,，分設(shè)為審查批捕廳和審查起訴廳，隨后又將審查批捕廳更名為偵查監(jiān)督廳,，而審查起訴廳則更名為公訴廳,。2018年,，為了提高效率、減少重復(fù)勞動,，這兩個部門又合并為一個部門,，由同一名員額檢察官行使批捕權(quán)和審查起訴權(quán)，這就是捕訴一體的工作機制,。

各地檢察機關(guān)實行捕訴一體工作機制后,，成效顯著。但調(diào)研發(fā)現(xiàn),，部分檢察機關(guān)偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了一定程度的弱化,。導致這一現(xiàn)象的主要原因為：

一是理念偏差、指導思想未與時俱進,。捕訴一體將兩個部門合二為一,，由同一檢察官對案件審查批捕、審查起訴,、出庭支持公訴一路承擔到底,，其背后承載的理念是加強對案件偵查工作的指導，提升對全案的把控能力,，同時也有助于落實司法責任制,，促進對犯罪嫌疑人的人權(quán)保障。部分基層檢察官對內(nèi)設(shè)機構(gòu)上的這種整合觀念上沒有及時轉(zhuǎn)變,，加上考核指標的導向作用,，偵查監(jiān)督工作被有意無意地忽視了，可以說,，這是實行捕訴一體后,，出現(xiàn)偵查監(jiān)督弱化的主要原因。

二是人手缺乏,、監(jiān)督能力亟待針對性提高,。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各種新型犯罪不斷涌現(xiàn),，檢察人才專業(yè)化無疑是將來的發(fā)展趨勢,。實現(xiàn)員額制和司法責任制后，能獨立辦案的只能是員額檢察官,，相比之前,，檢察官們?nèi)耸植蛔悖袚霓k案壓力增大,。另外,，不同檢察業(yè)務(wù)涉及的針對性能力不同。審查案件,，需具備事實認定能力,、證據(jù)審查能力和法律適用能力,；而偵查監(jiān)督所需的核心能力主要是線索發(fā)現(xiàn)能力、調(diào)查核實能力和糾正處理能力,；出庭支持公訴,，更應(yīng)具備善于表達及隨機應(yīng)變能力。實行捕訴一體后,，原為偵查監(jiān)督部門或公訴部門的檢察官,，在業(yè)務(wù)能力上有待針對性提升。

作為檢察機關(guān)整個監(jiān)督工作中的重要組成部分,，如何強化偵查監(jiān)督,，結(jié)合域外行之有效的有效經(jīng)驗，筆者認為,，可從以下幾個方面入手：

一是加大宣傳力度,，促進理念的快速轉(zhuǎn)變。隨著我國從富起來到強起來的漸漸轉(zhuǎn)變,，新時代檢察工作也面臨諸多挑戰(zhàn),，人民群眾對檢察產(chǎn)品的要求也越來越高，適時更新檢察工作理念,，檢察事業(yè)才能蒸蒸日上,，捕訴一體的工作機制就是適應(yīng)時代發(fā)展,、檢察工作需要的結(jié)果,。為此,，必須通過大力宣傳,，讓四大檢察工作理念以及“可捕可不捕則不捕,，可訴可不訴則不訴”的慎捕慎訴理念在廣大檢察干警的心中落地生根,，充分落實檢察機關(guān)在刑事訴訟中的主導責任,，強化檢察機關(guān)在偵查監(jiān)督中的作用,，促進檢察業(yè)務(wù)更好發(fā)展,、促進權(quán)益保障更好進行,。

二是加大專項培訓工作,，讓先進的工作經(jīng)驗普及化,。綜觀世界范圍，中國檢察人員數(shù)量占據(jù)世界前列,。2016年開始員額制改革后,，全國31個省、自治區(qū),、直轄市檢察機關(guān)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團檢察機關(guān)完成的首批員額檢察官數(shù)額可觀,。人員如此龐大的檢察隊伍，如果人人都能發(fā)揮出自己的工作積極性和主觀能動性,，檢察事業(yè)的發(fā)展壯大無疑是可期待的,。對于偵查監(jiān)督問題,，部分基層檢察官對如何發(fā)現(xiàn)偵查機關(guān)的違法行為、如何進行有效溝通,、如何落實監(jiān)督建議,，經(jīng)驗缺乏，無從下手,，應(yīng)對這種情況,，可以通過高水平的專項培訓予以針對性解決。

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),，在有些地區(qū)千難萬難的問題,，在其他基層檢察院卻實施順利，如昆明市西山區(qū)檢察院的偵查監(jiān)督工作,，既不缺案源,，還能及時了解到公安機關(guān)的立案情況和偵查違法情況，其主要方法是與公安機關(guān)派出所和刑偵部門建立“法制聯(lián)絡(luò)員”機制,。即指派檢察官負責聯(lián)系對應(yīng)的派出所或刑偵等部門,，就一段時間內(nèi)公安機關(guān)偵查案件的證據(jù)情況進行交流，特別是深入分析不捕案件的共性原因,。

同時,，對公安機關(guān)的偵查取證工作進行引導、交流,，開展提前介入,，必要時還到派出所開展案件質(zhì)量及證據(jù)專題講座、座談等,。這一方法有效地提升了偵查監(jiān)督工作的效果,。諸如此類有效經(jīng)驗，可推廣到其他基層檢察院,。