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向司法機關(guān)申請行政復(fù)議的范圍

時間:2018-01-12 16:28:14 來源:法律投稿
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根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《司法行政機關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》,,公民,、法人或者其他組織對下列具體行政行為可以向司法行政機關(guān)申請行政復(fù)議。

1,、認為符合法定條件,,申請司法行政機關(guān)辦理頒發(fā)資格證書、執(zhí)業(yè)證,、許可證手續(xù),,司法行政機關(guān)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理。

2,、對司法行政機關(guān)作出警告,、罰款,、沒收違法所得、沒收非法財物,、責令停止執(zhí)業(yè),、吊銷執(zhí)業(yè)證等行政處罰決定不服的。司法行政機關(guān)實施行政處罰,,必須在其職權(quán)范圍內(nèi)嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定以及有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行,,堅持以事實為依據(jù),、以法律為準繩,堅持責任與處罰相當?shù)脑瓌t,,充分保障當事人的陳述權(quán),、申辯權(quán)等權(quán)利的行使。當事人對行政處罰不服的,,有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

3、認為符合法定條件,,申請司法行政機關(guān)辦理審批,、審核、公告,、登記的有關(guān)事項,,司法行政機關(guān)不予上報申辦材料、拒絕辦理或者法定期限內(nèi)沒有依法辦理的,。2001年12月22日國務(wù)院《外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)管理條例》第10條規(guī)定,,外國駐華代表機構(gòu)及其代表,應(yīng)當持執(zhí)業(yè)執(zhí)照,、執(zhí)業(yè)證書在代表機構(gòu)住所地的省,、自治區(qū)、直轄市司法行政部門辦理注冊手續(xù)后,,方可開展本條例規(guī)定的法律服務(wù)活動,。代表機構(gòu)及其代表每年應(yīng)當注冊一次。省,、自治區(qū),、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當自接到注冊申請之日起2日內(nèi)辦理注冊手續(xù)。

4,、認為符合法定條件,,申請司法行政機關(guān)注冊執(zhí)業(yè)證,司法行政機關(guān)未出示書面通知說明理由,注冊執(zhí)業(yè)證期滿六個月內(nèi)不予注冊的,。2000年3月31日司法部《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第51條規(guī)定,,注冊機關(guān)經(jīng)審核,對有下列情形之一的基層法律服務(wù)工作者,,暫緩執(zhí)業(yè)證注冊:①因違反執(zhí)業(yè)紀律或者有關(guān)管理規(guī)定,,正在接受司法行政機關(guān)或者基層法律服務(wù)所查處的;②有犯罪嫌疑被立案查處的,;③采用弄虛作假手段企圖騙取通過年度注冊的,;④因患病或者其他原因已連續(xù)停止執(zhí)業(yè)六個月的。

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5,、認為符合條件,,申請司法行政機關(guān)參加資格考試,司法行政機關(guān)沒有依法辦理的,。2001年10月30日最高人民法院,、最高人民檢察院、司法部《國家司法考試實施辦法(試行)》第14條規(guī)定,,有下列情形之一的人員不能報名參加考試,,已經(jīng)辦理報名手續(xù)的,報名無效:①因故意犯罪受過刑事處罰的,;②曾被國家機關(guān)開除公職,,或曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證的;③依本辦法第18條的規(guī)定,,曾被處以2年內(nèi)或終身不得報名參加國家司法考試處理的,。

6、認為司法行政機關(guān)違法收費或者違法要求履行義務(wù)的,。2000年8月14日司法部《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》第18條規(guī)定:“申請設(shè)立司法鑒定機構(gòu),,應(yīng)當繳納登記費。登記費的具體數(shù)額,,應(yīng)當按照當?shù)匚飪r部門核定的標準收取”。第30條規(guī)定:“司法鑒定機構(gòu)辦理年度檢驗,,應(yīng)當繳納年度檢驗費,。年度檢驗收費的具體數(shù)額,應(yīng)當按照當?shù)匚飪r部門核定的標準收取”,。

7,、對司法行政機關(guān)作出的撤銷、變更或者維護公證機構(gòu)關(guān)于公證書的決定不服的,。根據(jù)司法部《關(guān)于外國人收養(yǎng)公證若干問題的通知》的規(guī)定,,公證處發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的,應(yīng)拒絕公證:①當事人身份與《指定管轄通知》、《收養(yǎng)通知書》不符,;②當事人不符合收養(yǎng)法規(guī)定的條件,;③我國收養(yǎng)法律與收養(yǎng)人經(jīng)常居住地國收養(yǎng)法律有法律沖突;④當事人意思表示不真實,、不合法或沒有意思表示,;⑤當事人未履行公證前的法定程序;⑥當事人提供的材料不真實或不合法,;⑦送養(yǎng)人對被收養(yǎng)人沒有合法的監(jiān)護權(quán),;⑧公證之前,送養(yǎng)人與收養(yǎng)人事實上已經(jīng)移交被收養(yǎng)人的監(jiān)護撫養(yǎng)權(quán),;⑨收養(yǎng)通知書,、收養(yǎng)登記證有嚴重錯誤的;⑩公證處查明的其他足以影響涉外收養(yǎng)公證真實性,、合法性情況,。但公證處或司法行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)外國人收養(yǎng)公證有錯誤的,應(yīng)當依照《公證程序規(guī)則》的規(guī)定辦理,。

8,、對司法行政機關(guān)作出的留場就業(yè)決定或根據(jù)授權(quán)作出的延長勞動教養(yǎng)的期限決定不服的。如根據(jù)1982年1月21日國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《勞動教養(yǎng)試行辦法》規(guī)定,,勞動教養(yǎng)人員有下列行為:①散布腐化墮落思想,,妨礙他人改造的;②不斷抗拒教育改造,,經(jīng)查證確系無理取鬧的,;③不斷消極怠工,不服從指揮,,抗拒勞動的,;④拉幫結(jié)伙,打架斗毆,,經(jīng)常擾亂管理秩序的,;⑤拉攏落后人員,打擊積極改造人員的等,。根據(jù)不同情節(jié),,勞動教養(yǎng)管理所可以批準勞動教養(yǎng)人員警告、記過,,勞動教養(yǎng)管理委員會可以批準延長勞動教養(yǎng)期限,。但延長勞動教養(yǎng)期限,累計不得超過一年,。但本文認為,,勞動教養(yǎng)這種限制人身自由的行為,,隨著我國民主法制化進程的加快發(fā)展,應(yīng)當被摒棄,,取而代之的由人民法院審判而確定是否勞動教養(yǎng),,并確定勞動教養(yǎng)期限最長不超過一年。

9,、對司法行政機關(guān)作出的關(guān)于行政賠償,、刑事賠償決定不服的。司法行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,,應(yīng)依照《中華人民共和國國家賠償法》等有關(guān)法律、法規(guī)給予受害人行政賠償或刑事賠償,。根據(jù)《司法行政關(guān)于行政賠償,、刑事賠償辦法》第18條的規(guī)定:“賠償請求人對賠償義務(wù)機關(guān)的決定持有異議的,可以向上一級司法行政機關(guān)提出復(fù)議,,復(fù)議申請可以直接向上一級司法行政機關(guān)提出,,也可以通過原承辦案件的司法行政機關(guān)轉(zhuǎn)交”。對監(jiān)獄,、勞動教養(yǎng)管理所作出的決定不服的復(fù)議申請,,分別由監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理所所屬的省一級或市一級司法行政機關(guān)負責,。負責復(fù)議的司法行政機關(guān)在收到復(fù)議申請后,,應(yīng)及時調(diào)取案卷和有關(guān)材料進行審查。

10,、認為司法行政機關(guān)作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,。這是一個兜底條款,是一種概括性規(guī)定,。公民,、法人或者其他組織凡認為司法行政機關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,行政管理相對人均可申請行政復(fù)議,。這里的“認為”是申請人的一種主觀認識,,具體司法行政行為是否確實侵犯了其合法權(quán)益,必須等到行政復(fù)議機關(guān)審查后才能確定,。只要行政管理相對人認為司法行政的具體行政行為侵犯了合法權(quán)益,,即可以提起司法行政復(fù)議。同時,,公民、法人或者其他組織認為司法行政機關(guān)作出的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法(法律,、法規(guī),、規(guī)章和國務(wù)院規(guī)范性文件除外),,可以一并向司法行政機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。

另外,,根據(jù)我國《行政復(fù)議法》等的規(guī)定,,抽象的行政行為和國家行為不屬于司法行政復(fù)議的范圍。抽象行政行為的特點在于它的普遍約束力和往后拘束力,,司法行政相對人“對行政法規(guī),、規(guī)章或者具體普遍約束力的決定、命令不服的”,,不能單獨申請行政復(fù)議,。我國《行政復(fù)議法》第8條規(guī)定:“不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的,依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟”,。綜上說明,,不列行為不屬于司法行政復(fù)議范圍。


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