好律師 > 專題 > 行政制度 > 法律指南 > 法學(xué)小常識(shí):憲法的要素及發(fā)展模式
作者:張驍華
【摘要】憲法是法律體系中的根本大法,,研究憲法要素構(gòu)成和發(fā)展模式對(duì)深刻理解憲法具有重大意義。本文基于憲法概念,、憲法原則,、憲法規(guī)范等要素,帶大家一起了解當(dāng)今憲法的發(fā)展模式和淵源,。
【關(guān)鍵詞】憲法 憲法規(guī)范 成文憲法 不成文憲法
一,、憲法的基本構(gòu)成要素
(一)憲法概念
憲法概念,也稱憲法術(shù)語(yǔ),,是指在憲法文本中以語(yǔ)詞形式表現(xiàn)出來(lái)的概念,。憲法概念具有如下特征:1.憲法概念必須是出現(xiàn)在憲法文本中的概念,為在憲法文本中呈現(xiàn)的概念,,就不是憲法概念,。例如公民、國(guó)家權(quán)力等就是憲法概念,。2.憲法概念多位名次,,少數(shù)以動(dòng)詞或者副詞、量詞的形式呈現(xiàn),。例如選舉,、示威就是動(dòng)詞形式的憲法概念,,而基本、最高等為副詞,,而2年,、半數(shù)以上、2/3等為量詞,。[1]
憲法概念需要與憲法的概念相區(qū)分,。憲法概念是憲法文本的構(gòu)成要素,呈現(xiàn)在憲法文本中,,是憲法構(gòu)成的基本單位和不可或缺的元素,。憲法的概念,是對(duì)憲法的定義,,如“憲法是規(guī)定國(guó)家根本制度和根本任務(wù),,集中表現(xiàn)各種政治力量對(duì)比關(guān)系、保障公民權(quán)利的國(guó)家根本法,?!钡沁@一定義不會(huì)在憲法文本中出現(xiàn)。
憲法概念還要與憲法學(xué)概念相鑒別,,二者是包涵與被包涵的關(guān)系,。憲法概念必定是憲法學(xué)概念,如公民,、權(quán)利,,但是憲法學(xué)概念未必是憲法概念,不一定會(huì)出現(xiàn)在憲法文本中,。
(二)憲法原則
憲法原則及憲法作為基本法所遵循的法律原則,,是在憲法制定過(guò)程中、實(shí)施過(guò)程中具有統(tǒng)攝和領(lǐng)導(dǎo)地位的原理和準(zhǔn)則,,憲法原則具有綱領(lǐng)性,、穩(wěn)定性、抽象性和綜合性的特點(diǎn),。
按照通說(shuō)理論,,憲法原則分為以下兩類;1.普遍性憲法原則,。這類憲法原則具有公理性性質(zhì),,為世界普遍國(guó)家所接受和采納。如我國(guó)所采用的其中四項(xiàng),,人民主權(quán)原則,、人權(quán)保障原則、權(quán)利制衡原則和法治原則。2.具體國(guó)家憲法原則,。是指在各國(guó)制定憲法中根據(jù)本國(guó)實(shí)際所創(chuàng)設(shè)的用以統(tǒng)攝本國(guó)憲法的原理和準(zhǔn)則,,如我國(guó)的堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),1947年《意大利共和國(guó)憲法》中的公民平等,、勞動(dòng)權(quán),、地方自治、保護(hù)少數(shù)民族,、政教分離等,,1992年《土庫(kù)曼斯坦憲法》的憲法至上、外交政策,、保護(hù)外國(guó)人權(quán)益,、保護(hù)財(cái)產(chǎn)、保護(hù)文化和資源等,。
(三)憲法規(guī)范
憲法規(guī)范也稱憲法規(guī)則,,是較之憲法原則更為細(xì)致、準(zhǔn)確的指示和規(guī)定,。是調(diào)整國(guó)家最基本,、最重要的社會(huì)關(guān)系的各種規(guī)范的總和。是憲法最基本的要素和構(gòu)成單元,。憲法規(guī)范是將憲法基本范疇,、基本理論與憲政實(shí)踐相連接的規(guī)定和準(zhǔn)則。它實(shí)現(xiàn)了對(duì)憲法的理性認(rèn)識(shí)與生活實(shí)踐的緊密結(jié)合,。憲法規(guī)范只有在調(diào)整國(guó)家和社會(huì)關(guān)系中發(fā)揮作用,,借以實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活憲政秩序的穩(wěn)定性,,才真正具有了憲法的本質(zhì)意義,。
理解憲法規(guī)范,要注意與憲法條文相區(qū)分,,這是兩個(gè)不同的概念,。憲法規(guī)范是憲法典中以一頂?shù)慕Y(jié)構(gòu)形式表達(dá)主體權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任以及相應(yīng)的法律后果的行為規(guī)則,,它是法律規(guī)范的一種,。而憲法條文是憲法規(guī)范的內(nèi)容的文字表達(dá)形式,是憲法典的基本構(gòu)成要素,。憲法規(guī)范是思想,,憲法條文是文字??梢杂梢粭l憲法條文表達(dá)一個(gè)或者數(shù)個(gè)憲法規(guī)范,,也可以由數(shù)個(gè)憲法條文表達(dá)一個(gè)憲法規(guī)范。
憲法規(guī)范具有如下特征:(1)根本性,;(2)最高權(quán)威性,;(3)原則性,;(4)綱領(lǐng)性;(5)相對(duì)穩(wěn)定性,。
二,、憲法的發(fā)展模式
歷史的看,憲法可以分為狹義憲法和廣義憲法,。狹義憲法是指資產(chǎn)階級(jí)憲法,,以英國(guó)、法國(guó),、美國(guó),、德國(guó)憲法為代表。而廣義憲法是指起源于古希臘,、古羅馬時(shí)代民主憲法的各歷史時(shí)期的憲法,,如古希臘、古羅馬時(shí)代的城邦民主憲法,、中世紀(jì)的貴族共和憲法和城市共和憲法,。
本文所考察憲法的發(fā)展模式,是基于狹義憲法語(yǔ)義下的資產(chǎn)階級(jí)憲法,、社會(huì)主義憲法的近現(xiàn)代憲法的發(fā)展模式,,并只討論是否具備制定憲法典(Codified Constitution & Uncodified Constitution)視角下的憲法發(fā)展模式。
(一)成文憲法模式
成文憲法是指在一個(gè)國(guó)家中用名稱為憲法的成文法典來(lái)表現(xiàn)的各種具有憲法效力的法律規(guī)范,。
1787年,,美國(guó)制定了世界上第 一部成文憲法,美國(guó)聯(lián)邦憲法,,也稱美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法,。美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法是世界上歷史最悠久的憲法之一,是美國(guó)的根本大法,,奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ),。美國(guó)憲法確立的分權(quán)與制衡原則為后來(lái)大多數(shù)的憲政國(guó)家所采納,其總統(tǒng)制政體,,更為許多資本主義國(guó)家所效仿,。美國(guó)聯(lián)邦憲法是 1787年5月,美國(guó)各州(當(dāng)時(shí)為13個(gè))代表在費(fèi)城(Philadelphia)召開(kāi)會(huì)議制定,,同年9月15日通過(guò)的,。美國(guó)在世界上第一次創(chuàng)造出既不同于英國(guó)君主立憲制的民主共和國(guó),也不同于議會(huì)內(nèi)閣制的總統(tǒng)制,,這樣的政體使得美國(guó)成為一個(gè)統(tǒng)一的具有全國(guó)統(tǒng)一的中央政權(quán)的聯(lián)邦制國(guó)家,。
世界上大多數(shù)國(guó)家是成文憲法國(guó)家。成文憲法往往是一些戲劇性的政治變革的產(chǎn)物,如革命,。一個(gè)國(guó)家制定憲法的過(guò)程與推動(dòng)這一根本變革的歷史和政治背景密切相關(guān),。法典化憲法的合法性(以及它的壽命)常常與憲法最初被采納的過(guò)程聯(lián)系在一起。
成文憲法具有成文的規(guī)則,,明確而清晰,、供參考的習(xí)慣法和判例、剛性憲法等優(yōu)點(diǎn),,但是具有法條僵化而需要經(jīng)常修正,、合情理性欠缺的缺點(diǎn)。
(二)不成文憲法模式
不成文憲法是相對(duì)于“成文憲法”的概念,。它通常是由一些散在的,、不同年代產(chǎn)生的憲法性文件、慣例,、法院判例等構(gòu)成的憲法[2],。
英國(guó)被認(rèn)為是典型的不成文憲法國(guó)家,亦有“近現(xiàn)代憲法之母”之美稱,。它所確立的憲法原則和制度,,深刻地影響著近現(xiàn)代憲法的發(fā)展。英國(guó)憲法萌芽于1215年的《自由大憲章》,,之后隨著議會(huì)制的發(fā)端,,頒布了各種憲法性文件,包括1628年的《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?shū)》,、1679年的《人身保護(hù)法》,、1689年的《權(quán)利法案》、1701年的《王位繼承法》,、1911年的《國(guó)會(huì)法》,、1918年的《國(guó)民參政法》、1928年的《男女選舉平等法》,、1969年的《人民代表法》等等,。最終英國(guó)確立了責(zé)任內(nèi)閣制的政體形式。
目前世界上采用不成文憲法的國(guó)家僅為新西蘭和英國(guó),。
未經(jīng)編纂的憲法是幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)法律和慣例(例如在英國(guó)發(fā)展的威斯敏斯特體系)演變的產(chǎn)物。與成文憲法相比,,未成文憲法包括成文來(lái)源如議會(huì)制定的憲法法規(guī),,和未成文來(lái)源如憲法公約、觀察先例,、王室特權(quán),、習(xí)俗和傳統(tǒng)如控股權(quán)和每星期四選舉,這些文件和慣例共同構(gòu)成英國(guó)憲法。
【參考文獻(xiàn)】
[1]俞德鵬著:《憲法學(xué)》,,法律出版社2015年版,,15頁(yè)。
[2]鄒瑜編:《法學(xué)大詞典》,,中國(guó)政法大學(xué)出版社1991年12月版,。
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