• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-04-13
• 【生效日期】1982-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府批轉省第二輕工業(yè)局 關于對二輕集體所有制企業(yè)進行全面整頓意見

四川省人民政府批轉省第二輕工業(yè)局
 關于對二輕集體所有制企業(yè)進行全面整頓意見
 
（1982年4月13日川府發(fā)〔1982〕59號文件）
省人民政府：

 中共中央、國務院《關于國營工業(yè)企業(yè)進行全面整頓的決定》（即中發(fā)〔1982〕2號文件）,，全面分析了我國工業(yè)企業(yè)管理的現(xiàn)狀,，指出了對現(xiàn)有企業(yè)進行全面整頓，綜合治理,，使之真正走上發(fā)展國民經(jīng)濟的新路子,，真正建設成社會主義現(xiàn)代化企業(yè)，是今后兩三年內(nèi)的一項重要任務,。二輕集體所有制企業(yè)是整個工業(yè)的一個組成部分,。其經(jīng)營管理水平、技術水平和生產(chǎn)水平一般都低于國營企業(yè),，與先進地區(qū)相比,，差距更大。因此,，對二輕集體所有制企業(yè)也應按照中共中央,、國務院的“決定”分期分批地進行全面整頓，綜合治理,，使其達到全面提高經(jīng)濟效益的目的?，F(xiàn)就如何整頓的問題，提出如下意見：



 一,、學好文件,，提高認識,。二輕系統(tǒng)各級干部和職工，要認真學習中共中央,、國務院和省委關于全面整頓企業(yè)的決定,，聯(lián)系二輕工業(yè)的實際，進行討論,，提高認識,，深刻領會全面整頓企業(yè)的重要意義，明確整頓的內(nèi)容,、目標,、重點和方法步驟，振奮精神,，下定決心,，把現(xiàn)有企業(yè)分期分批地整頓好，建設好,，發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益,，為社會主義四化建設多做貢獻。



 二,、制訂規(guī)劃,，分期分批地進行整頓。二輕企業(yè)點多面廣,，情況比較復雜,，各級二輕主管部門要根據(jù)中共中央和國務院的決定，全面規(guī)劃,、分類指導,，分期分批進行整頓。鑒于二輕企業(yè)基本上是小型企業(yè),，因此每一批整頓的企業(yè)可以略多一些,，整頓的時間可以略短一些，但一定要保證質(zhì)量,，不能走過場,。請各市、地,、州,、縣二輕部門根據(jù)自己的具體情況，作出規(guī)劃,，報當?shù)攸h委和政府批準執(zhí)行,。總的要求在兩三年內(nèi)整頓完畢,。

 第一批整頓的企業(yè),，帶有試點的性質(zhì),，同時對完成今年的生產(chǎn)計劃有重要意義。因此各地安排第一批整頓的企業(yè)名單時,，應當首先考慮整頓重點骨干企業(yè),，特別要安排整頓那些產(chǎn)值大、利潤多,、影響全局而管理又比較落后的企業(yè),。通過整頓，促進整個二輕工業(yè)的發(fā)展和國家計劃任務的完成,。條件比較好的企業(yè),，可以由企業(yè)自己進行整頓或者放后一步整頓,。



 三,、整頓的內(nèi)容與要求。二輕集體所有制的整頓,，原則上應按照中發(fā)〔1982〕2號文件中提出的要求進行,。總的原則是進行三項建設,，作好五項工作,，達到六好要求。但是也應當從集體所有制企業(yè)的實際情況出發(fā),，確定每個企業(yè)整頓的內(nèi)容和目標,。經(jīng)最近召開的市、地,、州二輕工業(yè)局長會議討論,，認為二輕集體所有制企業(yè)的全面整頓，主要應當作好以下工作：

 （一）整頓和完善經(jīng)濟責任制,。二輕集體所有制企業(yè)自貫徹川委發(fā)〔1979〕85號文件以來,，企業(yè)之間吃“大鍋飯”的問題一般不存在了，但是企業(yè)內(nèi)部吃“大鍋飯”的問題在有的企業(yè)仍然存在,。因此,，在企業(yè)整頓中一定要解決吃“大鍋飯”的問題，建立和完善各種形式的經(jīng)濟責任制,，以便進一步調(diào)動廣大職工的生產(chǎn)積極性,。

 （二）整頓經(jīng)營方向和服務方向，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量,。二輕企業(yè)主要是生產(chǎn)日用消費品,，為城鄉(xiāng)人民生活需要服務。目前有的企業(yè)經(jīng)營方向不明確,，產(chǎn)品質(zhì)量低,，不能適應市場需要,，以致企業(yè)的路子越走越窄。在企業(yè)整頓中,，要調(diào)整服務方向,，廣開生產(chǎn)門路，大力提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量,，把企業(yè)搞活,。

 （三）搞好民主管理。二輕集體所有制企業(yè)實行民主管理,，是一個十分重要的問題,，它體現(xiàn)職工當家作主和企業(yè)的性質(zhì)。因此,，在企業(yè)整頓中,，要把職工民主管理的機構建立起來，使職工群眾真正當家作主,。至于是否設立理事會,、臨事會或管理委員會作為職工代表大會（職工大會）的常設機構，由本企業(yè)的職工群眾討論決定,。

 （四）搞好基礎工作以及建立健全各項管理制度,。在企業(yè)整頓中，一定要把基礎工作加強起來,，做到消耗有定額,，質(zhì)量有標準，成本有核算,，克服消耗高,，浪費大，質(zhì)量低,，效益差的混亂現(xiàn)象,。要把崗位責任制和產(chǎn)品質(zhì)量檢查制度建立起來。并根據(jù)企業(yè)的實際情況建立生產(chǎn)管理,、計劃管理,、財務管理、物資管理,、技術管理,、設備管理和勞動工資管理等項制度，使企業(yè)管理逐步走上制度化,。有條件的企業(yè),，應當積極地推行全面計劃管理，全面質(zhì)量管理，全面經(jīng)濟核算和全員培訓,。

 （五）整頓財經(jīng)紀律和勞動紀律,，嚴肅處理經(jīng)濟領域中的違法犯罪案件。在企業(yè)整頓中,，要把整頓財紀紀律,，健全財務會計制度作為一項重要內(nèi)容。對一切違反財經(jīng)紀律的行為,，必須堅決制止,；對情節(jié)嚴重的必須予以制裁。要充分認識經(jīng)濟領域中違法犯罪活動的嚴重性,、危害性和危險性,，徹底揭露和嚴肅處理走私販私、投機詐騙,、貪污受賄,、把大量國家和集體財產(chǎn)竊為己有等方面的重大案件。在整頓財經(jīng)紀律的同時,，要整頓和加強勞動紀律,，經(jīng)職工群眾討論，制訂《職工守則》,，人人遵守。要加強勞動紀律教育,，對違反勞動紀律屢教不改的要嚴肅處理,，個別違紀特別嚴重的經(jīng)過職工代表大會討論通過，可以辭退或開除,。有條件的企業(yè),，也要實行定員定額，提高勞動生產(chǎn)率,。對于定員定額以后多余的人員,，要廣開生產(chǎn)門路，妥善安置,。

 （六）整頓和建設好企業(yè)領導班子,。領導班子成員過多的要進行精簡，使之精干起來,。有條件的要實行民主選舉干部,。要注意調(diào)整充實懂行的中青年干部進領導班子。對合作化時期的老干部不再擔任領導職務的要妥善安置,，不得歧視,。



 四、步驟與作法。一般可分三個階段：第一階段,，主要是組織干部和職工認真學習中央,、國務院和省委文件，提高對企業(yè)整頓的認識,，掃清思想障礙,。同時要認真分析研究企業(yè)存在的主要問題，制定企業(yè)整頓的規(guī)劃,，經(jīng)職工代表大會（或職工大會）討論通過后實施,。第二階段，進行整頓和建設,，要按照企業(yè)整頓的規(guī)劃,，逐項落實。這個階段的工作一定要做深,、做細,、做扎實，千萬不要走過場,。第三階段,，檢查驗收，要按照上級主管部門制訂的驗收標準,，發(fā)動群眾進行檢查驗收,，并經(jīng)職工代表大會（或職工大會）討論通過，報請上級主管部門驗收,，驗收合格的發(fā)給合格證,，不合格的要繼續(xù)補課。



 五,、加強領導,。二輕集體所有制企業(yè)整頓的任務很重，政策性強,，需要各級政府加強領導,。要把二輕集體所有制企業(yè)整頓的規(guī)劃列入各地工業(yè)企業(yè)整頓的規(guī)劃，在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下進行,。各級政府要幫助二輕部門進一步落實黨的城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟政策,，使二輕企業(yè)經(jīng)過整頓，得到鞏固和發(fā)展,。

 鑒于國營工業(yè)企業(yè)在全面整頓中,，將多出一部分技術人員和管理干部，而二輕企業(yè)又很缺乏這類人員,。因此,，我們建議國營企業(yè)多余人員中,，挑選一部分適應二輕企業(yè)需要的技術人員和有經(jīng)驗的管理干部到二輕部門工作。到二輕集體所有制企業(yè)工作的干部和技術人員,，全民所有制職工的身份不變,，政治經(jīng)濟待遇不變。

 各級二輕主管部門要把企業(yè)整頓工作擺到重要議事日程上來,，作為今后的重點工作之一來抓,。要有一位主要領導同志負責抓企業(yè)整頓工作，并抽調(diào)必要的工作人員或責成有關職能部門負責企業(yè)整頓的日常工作,，主要是制訂規(guī)劃,，檢查督促，總結交流經(jīng)驗,，并向上級及時匯報企業(yè)整頓的情況,。同時應當派出蹲點調(diào)查組幫助重點企業(yè)進行整頓，總結經(jīng)驗,，指導面上的工作,。



 六、面上的企業(yè)（即沒有列入第一批進行重點整頓的企業(yè)）也應參照上述整頓的內(nèi)容和要求,，量力而行地制訂出自己的整頓規(guī)劃,，進行初步整頓，把生產(chǎn)搞上去,，完成和超額完成上級下達的生產(chǎn)計劃,。如果企業(yè)自己整頓很好，達到了驗收標準,，可以由企業(yè)提出申請,，主管部門進行檢查驗收，達到了驗收標準的,，同樣應當發(fā)給合格證。

 以上意見,，如無不妥,，請批轉各地參照執(zhí)行。