• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湖南省人民代表大會常務委員會公告第85號
• 【發(fā)布日期】2007-07-28
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省高新技術發(fā)展條例

湖南省高新技術發(fā)展條例
 
（2007年7月28日湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 2007年7月28日湖南省人民代表大會常務委員會公告第85號公布 自2007年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了促進高新技術發(fā)展,，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮高新技術在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用,，根據(jù)《
中華人民共和國科學技術進步法》和其他有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱高新技術，是指列入國家和省劃定的高新技術領域范圍，處于當代科學技術前沿,，能夠對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響,，能夠較快轉化成新興產(chǎn)業(yè)或者大幅度提高產(chǎn)品附加值的技術。




第三條 省人民政府應當制定全省高新技術發(fā)展規(guī)劃,，確定高新技術發(fā)展的重點和布局,。



 縣級以上人民政府應當把高新技術的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定具體的扶持措施,。




第四條 縣級以上人民政府科學技術行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)高新技術的研究開發(fā),、成果轉化以及產(chǎn)業(yè)化工作。



 縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政部門會同科學技術等有關部門負責研究和擬定高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策,，實施高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導。



 縣級以上人民政府財政,、經(jīng)濟,、教育、國土資源,、建設,、農(nóng)業(yè)等有關部門按照各自職責，做好高新技術發(fā)展的有關工作,。




第五條 省人民政府統(tǒng)計行政部門應當會同科學技術等有關部門建立高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度,，準確反映高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。




第六條 對在促進高新技術發(fā)展工作中做出突出貢獻的單位和個人,，由縣級以上人民政府及其有關部門給予表彰和獎勵,。




第二章 高新技術研究開發(fā)與成果轉化




第七條 縣級以上人民政府科學技術行政部門應當會同有關部門，根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展實際,，制定并組織實施本地區(qū)高新技術研究開發(fā)與成果轉化計劃,。



 科研機構、高等院校和有條件的企業(yè)應當加強高新技術研究開發(fā)與成果轉化,。




第八條 縣級以上人民政府財政用于科學技術的經(jīng)費的增長幅度,，應當高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，并優(yōu)先用于高新技術研究開發(fā)與成果轉化,。




第九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持與高新技術研究開發(fā),、成果轉化有關的信息資源、檢驗測試,、中間試驗基地等公共服務平臺建設,，實現(xiàn)資源共享。




第十條 對經(jīng)國家和省有關部門認定的國家級和省級工程技術研究中心,、企業(yè)技術中心和博士后流動（工作）站等高新技術研究開發(fā)機構,，除認定機構給予相應資金支持外，申請設立的政府及部門應當給予配套資金扶持。



 鼓勵企業(yè),、高等院校,、科研機構聯(lián)合建立高新技術研究開發(fā)機構，實現(xiàn)資源共享,，提高研究開發(fā)能力,。對企業(yè)、高等院校,、科研機構合作開發(fā)的高新技術項目,，有關部門應當積極支持并予以優(yōu)先立項。




第十一條 科研機構,、高等院校所取得的高新技術成果,，在成果完成一年后未實施轉化的，成果完成人和參加人在不變更職務成果權屬的前提下,，可以與本單位簽訂協(xié)議進行該項成果的轉化,，并享有協(xié)議約定的權益。



 高新技術成果完成單位將其職務成果轉化的,，應當按照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，對完成該項成果做出重要貢獻的人員給予獎勵。




第十二條 高等院校,、科研機構以及企事業(yè)單位的科技人員可以采取創(chuàng)辦高新技術企業(yè)等多種方式,，轉化高新技術成果。以高新技術成果作價入股創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的,，其知識產(chǎn)權所占注冊資本的比例由股東約定,，但最高不得超過百分之七十。




第十三條 縣級以上人民政府科學技術,、財政,、發(fā)展和改革、經(jīng)濟,、國土資源,、建設等有關部門應當在立項、用地,、技術改造等方面制定優(yōu)惠政策,，支持企業(yè)開展高新技術自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,，運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，研究、推廣應用節(jié)能降耗、環(huán)境保護和可再生資源利用技術,。




第十四條 縣級以上人民政府國土資源,、財政、稅務等有關部門應當在政策上支持創(chuàng)辦為高新技術研究開發(fā),、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化服務的創(chuàng)業(yè)服務中心,、生產(chǎn)力促進中心、大學科技園,、留學人員創(chuàng)業(yè)園,、軟件園等科技服務機構。




第十五條 鼓勵教育,、人事行政部門和高等院校培養(yǎng)和引進高新技術發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化急需的技術和管理人才,。



 國有科研機構、高等院校的科技人員可以按照國家和省的有關規(guī)定,，兼職創(chuàng)辦高新技術企業(yè)或者兼職從事高新技術研究開發(fā)與成果轉化活動,。




第三章 高新技術企業(yè)




第十六條 高新技術企業(yè)是指符合國家規(guī)定的高新技術企業(yè)條件，經(jīng)省人民政府科學技術行政部門認定的從事高新技術研究開發(fā),、高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)和高新技術服務的法人組織或者其他組織,。



 符合省人民政府科學技術行政部門規(guī)定條件的主要為高新技術發(fā)展服務的科技中介服務機構、擔保機構,、風險投資機構和其他投資機構,，經(jīng)省人民政府科學技術行政部門認定，可以取得高新技術企業(yè)資格,。




第十七條 高新技術企業(yè)的認定申請,，實行自愿原則。



 申請認定高新技術企業(yè)的,，應當向所在地設區(qū)的市,、自治州人民政府科學技術行政部門或者國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會提出申請；經(jīng)其初步審核后報省人民政府科學技術行政部門審定,。符合條件的,，予以認定并頒發(fā)高新技術企業(yè)證書；不符合條件的,，不予認定并說明理由,。



 經(jīng)認定的高新技術企業(yè)變更經(jīng)營范圍或者分立、合并,、遷移的,，應當重新認定。




第十八條 省人民政府科學技術行政部門對高新技術企業(yè)資格按照國家有關規(guī)定定期進行復核,。復核不合格的,，責令限期整改,；整改后仍不合格的，取消高新技術企業(yè)資格,。



 弄虛作假取得高新技術企業(yè)資格的,，省人民政府科學技術行政部門應當取消其資格，并在五年內(nèi)不得受理該企業(yè)的認定申請,?？h級以上人民政府有關部門應當依法追回該企業(yè)已經(jīng)享受的各種優(yōu)惠。




第十九條 高新技術企業(yè)享受國家和省人民政府規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,。



 對高新技術企業(yè)的行政事業(yè)性收費,，縣級以上人民政府及其有關部門在職權范圍內(nèi)，對屬于本級的行政事業(yè)性收費收入,，按照《湖南省非稅收入管理條例》第十條規(guī)定的程序給予減免優(yōu)惠,。




第二十條 省和設區(qū)的市、自治州人民政府應當設立高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金,，有條件的縣級人民政府可以設立高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金,。高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金用于高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，并優(yōu)先扶持具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目,。引導資金的管理辦法由省人民政府制定,。



 省人民政府應當設立高新技術創(chuàng)業(yè)風險投資扶持資金并制定管理辦法。




第二十一條 縣級以上人民政府設立的中小企業(yè)發(fā)展專項資金,，應當優(yōu)先支持中小高新技術企業(yè),。




第二十二條 鼓勵金融機構增加對高新技術企業(yè)的信貸投入，提供知識產(chǎn)權權利質(zhì)押貸款等金融服務,。




第二十三條 高新技術自主創(chuàng)新產(chǎn)品由省人民政府科學技術行政部門會同有關部門，按照公開,、公正的原則,，依程序進行認定，并向社會公告,。



 省人民政府財政行政部門應當將認定的高新技術自主創(chuàng)新產(chǎn)品,，列入政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。國家機關,、事業(yè)單位和社會團體使用財政性資金進行采購時,，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇。




第二十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當依法加強高新技術企業(yè)自主知識產(chǎn)權和核心技術保護工作,，支持和資助高新技術企業(yè)申請發(fā)明專利,、國際專利以及參與國家和國際標準的制定。




第二十五條 縣級以上人民政府及有關單位應當建立健全高新技術人才引進,、培養(yǎng),、使用激勵機制,，在住房補貼、子女就學,、薪酬,、科研立項和經(jīng)費資助、培訓等方面給予支持,。




第二十六條 高新技術企業(yè)應當遵守法律,、法規(guī)，守法經(jīng)營,。



 任何單位和個人不得強制高新技術企業(yè)加入社會自律性組織或者參加由企業(yè)出資的評獎活動,，不得強制或者變相強制高新技術企業(yè)購買指定產(chǎn)品或者接受指定服務，不得違法向高新技術企業(yè)收費,，不得要求高新技術企業(yè)提供贊助,，不得向高新技術企業(yè)攤派費用或者勞務，不得侵占,、毀損或者非法查封,、扣押、凍結高新技術企業(yè)財產(chǎn),。




第二十七條 行政執(zhí)法部門對高新技術企業(yè)進行檢查,，必須以法律、法規(guī),、規(guī)章為依據(jù),，并制定年度檢查計劃。行政執(zhí)法部門因接到投訴,、舉報等依法對高新技術企業(yè)實施的檢查,，應當經(jīng)本部門行政負責人批準。




第四章 高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)




第二十八條 高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）,，是指經(jīng)國務院或者省人民政府批準的,，以促進高新技術研究開發(fā)、成果轉化以及產(chǎn)業(yè)化為目的,，高新技術企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚的特定經(jīng)濟區(qū)域,。



 高新區(qū)應當主要發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，并可以根據(jù)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成。




第二十九條 設立省級高新區(qū),，由設區(qū)的市,、自治州人民政府向省人民政府提出申請，經(jīng)省人民政府科學技術行政部門會同省人民政府發(fā)展和改革,、建設,、國土資源等行政部門按照國家和省有關高新區(qū)的規(guī)定審核后,，報省人民政府批準,。



 鼓勵有條件的省級高新區(qū)申報國家級高新區(qū)。設立國家級高新區(qū)，按照國家有關規(guī)定辦理,。




第三十條 高新區(qū)所在地設區(qū)的市,、自治州人民政府應當按照產(chǎn)業(yè)集聚,、土地集約,、功能配套的要求編制高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并將高新區(qū)的建設納入城市或者城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，將高新區(qū)的建設用地納入土地利用總體規(guī)劃,。




第三十一條 高新區(qū)所在地設區(qū)的市、自治州人民政府應當加強高新區(qū)基礎設施建設的統(tǒng)籌規(guī)劃,，并采取措施扶持高新區(qū)基礎設施建設,。




第三十二條 高新區(qū)由所在地設區(qū)的市、自治州人民政府按照精簡,、高效的原則和國家,、省人民政府的有關規(guī)定設立高新區(qū)管理委員會，作為本級人民政府的派出機構,。高新區(qū)管理委員會按照省,、設區(qū)的市、自治州人民政府的規(guī)定對高新區(qū)依法實行管理,，建立有利于高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運行機制,，并接受省人民政府科學技術行政部門的業(yè)務指導。




第三十三條 省人民政府及其有關行政部門和設區(qū)的市,、自治州人民政府應當授予高新區(qū)管理委員會對高新區(qū)的管理職責,。省人民政府及其有關行政部門和設區(qū)的市、自治州人民政府在各自的職責范圍內(nèi),，可以依法將高新區(qū)內(nèi)經(jīng)濟管理,、基本建設的相關行政管理以及其他管理事項授權高新區(qū)管理委員會辦理。



 對法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不能授權的行政審批和管理事項,，省和設區(qū)的市,、自治州人民政府可以委托高新區(qū)管理委員會辦理，或者組織有關部門在高新區(qū)設立服務機構集中辦理,。




第三十四條 高新區(qū)所在地設區(qū)的市,、自治州人民政府應當按照促進高新區(qū)發(fā)展的原則確立高新區(qū)的財政體制。




第三十五條 省人民政府科學技術,、財政等有關行政部門應當支持高新區(qū)投資,、融資,、信息、咨詢等服務體系建設,。




第五章 法律責任




第三十六條 違反本條例第二十六條第二款,、第二十七條規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管機關,、監(jiān)察機關責令限期改正,，退還所收費用或者財產(chǎn)；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,。




第三十七條 違反本條例規(guī)定，其他法律,、法規(guī)規(guī)定了行政處罰的,，按照有關法律、法規(guī)進行處罰,；造成他人人身,、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第三十八條 科學技術等行政部門及其工作人員在高新技術發(fā)展工作中,，徇私舞弊,、濫用職權、玩忽職守的,，依法給予處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第六章 附則



 第三十九條 本條例自2007年10月1日起施行,。