• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[1992]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-07-06
• 【生效日期】1992-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省城鎮(zhèn)推行住房制度改革意見(jiàn)的通知

 安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省城鎮(zhèn)推行住房制度改革意見(jiàn)的通知
 
（1992年7月6日皖政〔1992〕44號(hào)）
 《安徽省城鎮(zhèn)推行住房制度改革的意見(jiàn)》,，業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 各地要根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)推行住房制度改革的意見(jiàn)》,，抓緊制定本地城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案及其配套政策。蚌埠市,、銅陵市,、蕪湖縣、懷遠(yuǎn)縣要做好與《安徽省城鎮(zhèn)推行住房制度改革的意見(jiàn)》的政策銜接工作,，繼續(xù)深化改革,。

 城鎮(zhèn)住房制度改革政策性強(qiáng)，涉及面廣,。各地務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實(shí)施,；有關(guān)部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合,，保證我省城鎮(zhèn)住房制度改革順利進(jìn)行,。



 安徽省城鎮(zhèn)推行住房制度改革的意見(jiàn)



 建國(guó)以來(lái)，我省城鎮(zhèn)住宅建設(shè)投資達(dá)108億元,，建成住宅1億平方米,，城鎮(zhèn)居民的住房條件得到了改善。但由于現(xiàn)行的低租金,、實(shí)物分配的住房制度存在著嚴(yán)重的弊端,，住房建設(shè)和維修資金嚴(yán)重匱乏，城鎮(zhèn)住房供需矛盾十分突出,，到1990年底,，全省城市中仍有缺房戶15．82萬(wàn)戶，人均居住面積僅6．4平方米,，低于全國(guó)平均水平,。我省要在本世紀(jì)末使人民的居住水平達(dá)到小康目標(biāo)，僅維持現(xiàn)有的資金渠道和建設(shè)規(guī)模是難以實(shí)現(xiàn)的,。因此,，必須通過(guò)住房制度改革，動(dòng)員各方面力量,，加快住房建設(shè),，改善城鎮(zhèn)居民的居住條件。根據(jù)國(guó)家十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要,、國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1991］30號(hào),、國(guó)辦發(fā)［1991］73號(hào)文件精神，借鑒兄弟省,、市的有益經(jīng)驗(yàn),，立足本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)在全省城鎮(zhèn)推行住房制度改革提出以下意見(jiàn),。



 一,、目標(biāo)

 住房制度改革的根本目的是：緩解城鎮(zhèn)居民住房困難，不斷改善住房條件,，正確引導(dǎo)消費(fèi),，實(shí)現(xiàn)住房商品化，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),。要從調(diào)整公房租金著手,，將現(xiàn)行的實(shí)物福利分配改變?yōu)樨泿殴べY分配，把住房的建設(shè),、分配,、交換,、消費(fèi)納入有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的軌道，實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán),。為此,，我省住房制度改革分階級(jí)目標(biāo)是：

 （一）“八五”目標(biāo)。以改變低租金無(wú)償分配為基本點(diǎn),，公房租金力爭(zhēng)達(dá)到維修費(fèi),、管理費(fèi)、折舊費(fèi)三項(xiàng)因素計(jì)租水平,；力爭(zhēng)城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到7．5平方米,，住房成套率達(dá)到40％－50％；解決人均居住面積3－4平方米以下的特困戶的住房問(wèn)題,；建立起城市,、單位、個(gè)人三級(jí)住房基金,。

 （二）“九五”目標(biāo),。公房租金努力達(dá)到維修費(fèi)、管理費(fèi),、折舊費(fèi),、房產(chǎn)稅、投資利息等五項(xiàng)因素的成本租金水平,；城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到8平方米，住房成套率達(dá)到60％以上,，危房,、棚戶基本得到改造，房屋完好率達(dá)到80％,；基本解決人均居住面積在4－6平方米以下的居住困難戶的住房問(wèn)題,，建立和健全住房資金的融資體系，發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng),，初步形成住房商品化機(jī)制,。

 （三）遠(yuǎn)期目標(biāo)。下個(gè)世紀(jì)開始,，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高,，住房租金要達(dá)到八項(xiàng)因素（成本租金加土地使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi),、利潤(rùn)）的商品租金水平,，每戶有一套舒適的住房，實(shí)現(xiàn)住房商品化,。



 二,、基本原則

 堅(jiān)持國(guó)家,、集體、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)的原則,。保持并拓寬現(xiàn)有建房資金渠道和建設(shè)規(guī)模,，發(fā)揮各方面的積極性，加快住房建設(shè)步伐,。

 堅(jiān)持租,、售、建,、管并舉的原則,，形成―個(gè)提租促售、籌資建房,、統(tǒng)一管理,、活而有序的聯(lián)帶序列。

 堅(jiān)持在統(tǒng)一政策下因地制宜,、分散決策的原則,。結(jié)合本省實(shí)際量力而行，分步實(shí)施,。

 堅(jiān)持機(jī)制轉(zhuǎn)換的原則,。改變現(xiàn)行的住房計(jì)劃。建設(shè),、分配,、管理體制，形成新的運(yùn)行機(jī)制,。



 三,、主要內(nèi)容

 我省住房制度改革的主要內(nèi)容是：提租發(fā)補(bǔ)貼、推行公積金,、出售公有住居,、有償住公房、集資合作建住房,、建立住房基金,。

 （一）提租發(fā)補(bǔ)貼

 房改的核心是合理調(diào)整公房租金，使租售比價(jià)趨于合理,，本著“多提少補(bǔ)”的原則,，相應(yīng)發(fā)給職工住房補(bǔ)貼。

 1,、提租補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

 城鎮(zhèn)公有住房（含政府直管和單位自管公房）的租金都必須按階段目標(biāo)分步調(diào)整,，相應(yīng)給職工按月工資（或離退休金）的一定比例發(fā)補(bǔ)貼。

 在起步階段，提租到維修費(fèi)一項(xiàng)因素水平時(shí),，發(fā)補(bǔ)貼比例不超過(guò)3％,；到1993年底前，須提租到維修費(fèi),、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素水平,，發(fā)補(bǔ)貼比例不超過(guò)5％。新增租金中,，職工負(fù)擔(dān)部分不低于25％,。凡高出上述提租水平的不得再降低。發(fā)補(bǔ)貼后,，原住房補(bǔ)貼相應(yīng)取消,。

 有條件的市、縣和單位可加快提租補(bǔ)貼的步伐,。

 2,、新房新租的超標(biāo)加租

 按照新房新租的要求，新房的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于舊房的提租標(biāo)準(zhǔn),。1992年1月1日起,，職工、居民新租住新,、舊公有住房要實(shí)行新租金標(biāo)準(zhǔn),，平均每平方米使用面積月租金不低于維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素水平,。

 在低租金向成本租金過(guò)渡階段,，要嚴(yán)格按中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)的皖辦發(fā)［1989］23號(hào)文規(guī)定,，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)住房在執(zhí)行新租金的基礎(chǔ)上加收租金,。

 3、減免補(bǔ)規(guī)定

 房租提高后,，對(duì)老紅軍或其配偶，住房符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，凈增加的租金全免,；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加革命工作的職工或其配偶，住房符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，凈增加的租金50％免交,。以上減免也可以相應(yīng)補(bǔ)貼沖抵。

 享受離休待遇的人員或其配偶,、享受國(guó)家定期撫恤的孤老優(yōu)撫戶,、享受社會(huì)福利的社會(huì)救濟(jì)戶，住房符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，提租后增支過(guò)多的,，可給予一定時(shí)期（不超過(guò)5年）的適當(dāng)減免或補(bǔ)助,。但必須嚴(yán)格控制，并履行報(bào)批手續(xù),。

 1992年1月1日以后新租住公房的,，不實(shí)行減免補(bǔ)。

 4,、補(bǔ)貼資金的來(lái)源

 住房補(bǔ)貼首先立足于原住房資金的轉(zhuǎn)化,，不足部分，經(jīng)各級(jí)財(cái)政部門核定,，企業(yè)可進(jìn)入成本,；行政事業(yè)單位列入財(cái)政預(yù)算；差額預(yù)算事業(yè)單位按差額比例分別比照全額預(yù)算單位和企業(yè)開支渠道列支,；自收自支事業(yè)單位比照企業(yè)開支渠道列支,。

 1992年起，新房實(shí)行新租所發(fā)生的補(bǔ)貼資金,，企業(yè)可全部進(jìn)入成本,，行政事業(yè)單位列入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

 （二）推行公積金

 公積金是一種義務(wù)性的長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄,，目的在于逐步實(shí)現(xiàn)職工自住其力,，擴(kuò)大住宅建設(shè)資金的融通，加快住宅建設(shè),。

 1,、在職的固定、合同制職工（三資企業(yè)里的外籍職工除外）和所在單位各按職工月工資的一定比例繳存公積金,，全部歸職工個(gè)人所有,。

 2、起步階段公積金的繳存率,，個(gè)人和單位各按3－5％,，以后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和個(gè)人收入的變化進(jìn)行調(diào)整。

 3,、公積金實(shí)行分段計(jì)息,，五年以內(nèi)比照活期儲(chǔ)蓄利率計(jì)息；五年以后,，根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整利率,。

 4、公積金的來(lái)源,，個(gè)人承擔(dān)的部分由個(gè)人支付,；單位提供的部分，原則上從單位原有住房資金和自有資金中解決，對(duì)于需在成本中列支和預(yù)算中安排的部分,，由各級(jí)財(cái)政部門核定和安排,。

 5、公積金的使用：

 （1）個(gè)人的使用,。公積金只能定向用于購(gòu)買自住房,、建造自住房、私房翻建和大修理,。直系親屬積存的公積金可以互相借用,。住房的內(nèi)部裝修、養(yǎng)護(hù),、租用住房的租金,、認(rèn)購(gòu)住宅建設(shè)債券等不能動(dòng)用公積金。

 職工如出售動(dòng)用公積金購(gòu)買的住房,，須將原購(gòu)買住房時(shí)動(dòng)用的公積金如數(shù)存入原公積金的戶名內(nèi),。

 職工離退休或出國(guó)定居，積存的公積金本息返還本人,。工作調(diào)動(dòng)時(shí),，公積金隨工資關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)。職工的職期間去世,，結(jié)存的公積金可依法繼承,。

 （2）單位的使用。各單位建造住房,，在原有渠道的住房資金不足時(shí),，可向當(dāng)?shù)刈》拷鹑跈C(jī)構(gòu)，以貸款形式有償使用本單位職工的公積金,，并定期歸還,。

 （三）出售公有住房

 城鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi),，單位自管和房地產(chǎn)管理部門直管的公有住房,，除當(dāng)?shù)卣J(rèn)為不宜出售的以外，均可出售,。在城鎮(zhèn)有常住戶口的職工,、居民，可向所在單位或現(xiàn)住房的產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng)購(gòu)買住房,。

 公有住房的出售價(jià)格分為標(biāo)準(zhǔn)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)。新住房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)是住房本身建筑造價(jià)加征地,、拆遷補(bǔ)償費(fèi),。在起步階段，有條件的單位可考慮適當(dāng)負(fù)擔(dān)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)。舊住房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)是重置價(jià)成新折扣計(jì)價(jià),。產(chǎn)權(quán)單位出售住房的價(jià)格,，須經(jīng)當(dāng)?shù)卦u(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，國(guó)有資產(chǎn),、房地產(chǎn)和物價(jià)管理部門核定,。各市、縣的售房辦法,，須報(bào)省人民政府審批,。嚴(yán)禁賤價(jià)出售公房。

 職工購(gòu)買規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的住房,，按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)計(jì)價(jià),，每戶只能亭受一次。超出標(biāo)準(zhǔn)面積的部分,，按市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià),。

 購(gòu)買公有住房既可以一次性付款，也可以分期付款,。分期付款的,，首次付款額不得低于房?jī)r(jià)款的30％，余款由購(gòu)房戶向銀行申請(qǐng)長(zhǎng)期抵押貸款或分期付款,，按月償還本息,，交款年限，新房最長(zhǎng)不超過(guò)20年,，舊房最長(zhǎng)不超過(guò)15年,。

 購(gòu)買公有住房后，可以免購(gòu)住宅建設(shè)債券,，但職工仍須繳存住房公積金,。

 按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公有住房，購(gòu)房者擁有部分產(chǎn)權(quán),，可以使用,、繼承，不能贈(zèng)與,，付清房款后允許按規(guī)定出售,，原產(chǎn)權(quán)單位或房管部門有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。售房收入按產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配,。

 產(chǎn)權(quán)單位以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售公有住房,，免交營(yíng)業(yè)稅；固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（指新建住房）適用零稅率,；購(gòu)買自住房者個(gè)人出資部分,，免交房產(chǎn)稅,、土地使用稅和一次性契稅。

 向職工,、居民出售公有住房回收的資金,，除還貸和一部分建立公共部位維修基金外，必須全部納入住房基金,；所有權(quán)不變,。

 企業(yè)出售公有住房部分產(chǎn)權(quán)后，對(duì)尚存部分的固定資產(chǎn),，可以繼續(xù)提取折舊費(fèi)和大修理費(fèi),。

 （四）有償住公房

 在達(dá)到成本租金之前，租住公房的職工有義務(wù)按規(guī)定認(rèn)購(gòu)住房建設(shè)債券,。

 根據(jù)住房的建筑面積,、質(zhì)量、樓層,、朝向以及所在地段等因素,，確定認(rèn)購(gòu)住房建設(shè)債券的標(biāo)準(zhǔn)，每年隨物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)而調(diào)整,。1992年新分配住房的認(rèn)購(gòu)數(shù),，每平方米建筑面積城市不低于20元；縣鎮(zhèn)不低于15元,。住戶一次性認(rèn)購(gòu)?，F(xiàn)住戶認(rèn)購(gòu)與否由各市，縣人民政府確定,。

 住房建設(shè)債券實(shí)行低利率,，不計(jì)復(fù)利，五年后一次還本付息,。

 不具備發(fā)行住房建設(shè)債券的地區(qū)和單位,，可參照認(rèn)購(gòu)住房建設(shè)債券的標(biāo)準(zhǔn)，采取交納租賃保證金的辦法,。

 （五）集資,、合作建住房

 集資建房一般是單位投資一部分、銀行貸款一部分,、職工個(gè)人出資一部分,。個(gè)人出資部分一般不低于建筑單方造價(jià)的20％。住房建成分配時(shí),，可將個(gè)人集資款轉(zhuǎn)為住房建設(shè)債券（租賃保證金）或作為購(gòu)房預(yù)付款,。

 合作建房是住宅合作社組織城鎮(zhèn)居民、職工投資合作建造住房,，以個(gè)人投資為主,，政府輔以優(yōu)惠政策,，民建公助，產(chǎn)權(quán)屬于各投資者,。

 建房控制標(biāo)準(zhǔn)，集資建房的,，按國(guó)家規(guī)定的住房建筑標(biāo)準(zhǔn),；合作建房的，人均建筑面積一般不超過(guò)20平方米,。

 對(duì)集資,、合作建房，各地要在資金,、政策上給予扶持,，并按國(guó)家規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi)。

 （六）建立住房基金

 要建立城市（縣鎮(zhèn)）,、單位,、個(gè)人三級(jí)住房基金。立足于原有住房資金的轉(zhuǎn)化,，把基建投資中的住房投資劃轉(zhuǎn)出來(lái),，并把住房的修繕撥款固定下來(lái)，劃入城市住房基金,；把企業(yè)用于生產(chǎn)和住房消費(fèi)的資金分列,，使企業(yè)住房基金規(guī)范化；通過(guò)逐步提高公房租金,、推行公積金,、發(fā)行住房債券或收取租賃保證金和組織住房?jī)?chǔ)蓄等形式，增大個(gè)人籌資在住房投資中的比重,。各市,、縣都應(yīng)在當(dāng)?shù)胤扛念I(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)政會(huì)同有關(guān)部門核定和劃轉(zhuǎn)住房資金,，分別計(jì)入各級(jí)住房基金,，并存入當(dāng)?shù)卣械淖》拷鹑跈C(jī)構(gòu)，專項(xiàng)用于住房的建設(shè),、維修管理和補(bǔ)貼,，不得挪作他用。

 省,、市,、縣住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)住房資金管理中心。按其責(zé)任和權(quán)力相一致的原則,，加強(qiáng)對(duì)住房資金使用的統(tǒng)一管理,。具體管理辦法由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門制定,。

 房改信貸資金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。政策性住房信貸業(yè)務(wù),，可由政府委托專業(yè)銀行設(shè)立房地產(chǎn)信貸部代理,。也可以利用蚌埠住房?jī)?chǔ)蓄銀行的區(qū)域性功能，在蚌埠市域范圍設(shè)立住房金融代辦機(jī)構(gòu)辦理,。經(jīng)營(yíng)性住房信貸業(yè)務(wù),，允許多家專業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)。接受委托的專業(yè)銀行,，要實(shí)行政策性與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分別管理,、分別設(shè)帳、分別核算,，并接受當(dāng)?shù)刈》抠Y金管理中心和人民銀行的監(jiān)督,、指導(dǎo)。房地產(chǎn)信貸部和住房銀行,，實(shí)行地方政府和人民銀行雙重領(lǐng)導(dǎo),。

 辦理政策性信貸業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)信貸部和住房銀行實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng),，自負(fù)盈虧,，自求平衡，就地納稅,，經(jīng)營(yíng)收益歸入住房基金,。

 住房資金的所有權(quán)者、房地產(chǎn)信貸部（或房行）,、住房資金管理中心三者之間的存貸利率和利息結(jié)算辦法由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組另定,。



 四、步驟和要求

 （一）步驟

 1992年,，全省所有公有住房租金都應(yīng)進(jìn)行調(diào)整,；合肥等省轄市的綜合配套的房改方案要出臺(tái)實(shí)施；各地區(qū)要選擇一,、兩個(gè)市,、縣以及有條件的城鎮(zhèn)實(shí)行全面綜合配套改革；其余的城鎮(zhèn),，可以有重點(diǎn)地選擇單項(xiàng)改革,。1993年底前，各市,、縣的綜合配套改革都必須起步,。

 蚌埠市、銅陵市和蕪湖縣,、懷遠(yuǎn)縣在原方案的實(shí)施中,，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，不斷完善，做好政策的銜接,，積極深化改革,。

 （二）要求

 1、各級(jí)政府應(yīng)把房改納入“八五”和今后十年經(jīng)濟(jì)體制改革計(jì)劃和規(guī)劃,，成立由各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，由政論主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)。成立房改辦公室,，確定合理的編制，抽調(diào)得力人員抓具體工作,。

 2,、各級(jí)宣傳部門和新聞單位要大力宣傳住房制度改革，采取多種形式,，宣傳房改的重要性,、必要性和有關(guān)的方針、政策,，增強(qiáng)廣大職工的改革意識(shí)和提高思想認(rèn)識(shí),。各級(jí)人民政府在制定房改方案時(shí)要廣泛聽取群眾意識(shí)，必要時(shí)開展全民大討論和進(jìn)行模擬運(yùn)轉(zhuǎn),。還要耐心細(xì)致地做好思想政治工作,，特別要教育廣大黨員和干部以身作則，起模范帶頭作用,。在實(shí)施中要及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,，對(duì)在房改中以權(quán)謀私、弄虛作假,、搞不正之風(fēng)的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理。

 3,、在同一市,、縣內(nèi)的房改政策和實(shí)施步驟應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。所有單位不論隸屬關(guān)系,，都應(yīng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)房改的統(tǒng)一部署,。對(duì)在不同市、縣,、單位出現(xiàn)的交叉輻射問(wèn)題,，要堅(jiān)持后改的支持先改的，改革步子小的支持改革步子大的,。職工家庭成員在不同市,、縣工作的（含離退休人員）,，其所在單位一律按照職工住房所在地的房改辦法辦理。

 4,、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理,。所有住房的交易活動(dòng)、售價(jià)評(píng)估,，都必須按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理,。對(duì)倒賣房地產(chǎn)、私自轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓公有住房,，從中牟利的各種非法活動(dòng)，堅(jiān)定查處打擊,。嚴(yán)格控制住房造價(jià),，制止各種不合理的攤派，為住房制度改革創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,。

 5,、省房改領(lǐng)導(dǎo)小組要會(huì)同體改、建設(shè),、財(cái)政,、計(jì)劃、金融,、勞動(dòng),、人事、工商,、稅務(wù),、物價(jià)、土地和國(guó)有資產(chǎn)管理等部門,，按照本意見(jiàn),，抓緊制定具體的配套文件和實(shí)施細(xì)則。各行署,、市,、縣人民政府要按照國(guó)家和省的規(guī)定，抓緊制定實(shí)施方案,。省轄市和行署的方案報(bào)省人民政府審批,，縣和縣級(jí)市的方案，由省轄市和行署審批,，并報(bào)省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案,。因特殊情況需要突破省的統(tǒng)一規(guī)定和政策界限時(shí)，須經(jīng)行署、市人民政府審查同意,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，

 本意見(jiàn)由省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。