• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-07-28
• 【生效日期】1986-07-28
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣州市加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定

 廣州市加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定
 
（廣州市人民政府一九八六年七月二十八日）
 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,，特作如下規(guī)定：



 一,、工程施工企業(yè)必須符合國(guó)家規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，并由各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建委）進(jìn)行技術(shù)資質(zhì)審查,，確定技術(shù)資質(zhì)等級(jí)和承建工程范圍,，發(fā)給《廣州地區(qū)建設(shè)工程承包企業(yè)許可證》,，憑許可證及有關(guān)文件資料，向工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，方能承建工程,。

 1．市屬及各區(qū)、縣,、局（總公司）所屬的一至四級(jí)工程施工企業(yè)技術(shù)資質(zhì)審查,，由市建委審定發(fā)證。五級(jí)企業(yè)由所在區(qū),、縣建委審定發(fā)證,。

 2．省屬單位在本市的工程施工企業(yè)，經(jīng)省建委審定發(fā)證后,，到市建委辦理登記并申領(lǐng)《廣州地區(qū)建設(shè)工程承包企業(yè)許可證》,。

 3．中央和部隊(duì)所屬單位駐穗的工程施工企業(yè)，經(jīng)中央（部隊(duì)）主管部門(mén)審定后,，到市建委辦理登記并申領(lǐng)《廣州地區(qū)建設(shè)工程承包企業(yè)許可證》,。

 4．省內(nèi)各市、地,、縣進(jìn)入本市的工程施工企業(yè),，憑所在地的縣以上建委的介紹信、企業(yè)技術(shù)資質(zhì)審定證明,、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、開(kāi)戶(hù)銀行資信介紹等資料，向本市建委辦理申請(qǐng)登記,，經(jīng)審查核定承包資格和承建工程范圍,，發(fā)給《廣州地區(qū)建設(shè)工程承包企業(yè)許可證》后，向工程施工所在區(qū)工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)營(yíng)業(yè)登記,。

 5．中央,、部隊(duì)和外省進(jìn)入本市的工程施工企業(yè)，憑企業(yè)主管部門(mén)或外省縣以上建委的介紹信,、企業(yè)技術(shù)資質(zhì)審定證明,、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開(kāi)戶(hù)銀行資信介紹等資料,，經(jīng)廣東省建委批準(zhǔn)后,，向本市建委申請(qǐng)登記，發(fā)給《廣州地區(qū)建設(shè)工程承包企業(yè)許可證》后,，再向工程施工所在區(qū)工商行政管理部門(mén)辦理臨時(shí)營(yíng)業(yè)登記,。

 6．外國(guó)及港澳地區(qū)進(jìn)入本市的建筑和裝飾施工企業(yè)，另按市人民政府頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 二,、凡未按本規(guī)定第一條規(guī)定辦理手續(xù)的,，按擅自承包工程論處，由市建委或工程所在區(qū)建委,、區(qū)工商局分別處理,；如工程質(zhì)量符合要求，又不能立即停工的,，可限期竣工,，完工后撤走人員，并對(duì)承包單位處以工程造價(jià)百分之十的罰款,；如工程質(zhì)量不符合要求的,，施工人員應(yīng)立即撤走，對(duì)承發(fā)包雙方各處以工程造價(jià)百分之三十的罰款,；對(duì)其遺留工程由市或區(qū)建委另行安排施工,。



 三、工程施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照審定的承建范圍和工商部門(mén)核定的營(yíng)業(yè)范圍承包工程,，未經(jīng)省,、市建委批準(zhǔn)，不得越級(jí)承擔(dān)工程任務(wù),。如擅自越級(jí)承擔(dān)工程任務(wù)的,，由市或區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站責(zé)令停工，并對(duì)施工單位和出建單位分別處以承包工程造價(jià)的百人之七和百分之三的罰款,。如不聽(tīng)勸阻,，造成工程質(zhì)量事故的，由市建委責(zé)令承包單位停工整頓,，暫停承包資格,，降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，直至依法追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任,。



 四,、凡建筑面積在一千平方米以上或工程造價(jià)在二十萬(wàn)元以上的新建、擴(kuò)建,、改建工程,，必須按照招標(biāo),、投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)承包,，確屬不適宜招標(biāo)的工程，應(yīng)由市（或?。┙ㄎ苯影才呕蚺鷾?zhǔn)進(jìn)行議標(biāo)承包,。建設(shè)銀行撥款和規(guī)劃部門(mén)核發(fā)建筑許可證，應(yīng)憑下列證明資料辦理,。

 1．招標(biāo)工程憑按招標(biāo)辦法規(guī)定核發(fā)的中標(biāo)通知書(shū),；

 2．非招標(biāo)工程憑市(或省)建委的施工任務(wù)通知書(shū)或?qū)徟恚?
 3．建筑面積在五百平方米以下或造價(jià)在十萬(wàn)元以下的非招標(biāo)工程,，憑各區(qū)建委或發(fā)包單位主管批準(zhǔn)證明。建筑面積在五百至一千平方米,，造價(jià)在十萬(wàn)元至二十萬(wàn)元的憑市建委審批證明,。如屬委托外地工程施工企業(yè)承包的工程，不論規(guī)模大小,，均應(yīng)憑市建委的工程審批證明,。



 五、建設(shè)單位必須按照規(guī)定搞好工程項(xiàng)目的計(jì)劃,、資金,、材料、設(shè)備,、設(shè)計(jì)以及建設(shè)場(chǎng)地等前期準(zhǔn)備工作,。如籌建力量不足，可以通過(guò)招標(biāo)（或委托）選擇符合資格的工程承包公司進(jìn)行項(xiàng)目總承包,。除特殊情況經(jīng)市建委批準(zhǔn)外,，不得委托工程施工承包房屋拆遷安置工作，各建設(shè)單位不得要求建筑施工單位墊資擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,，不得通過(guò)私人關(guān)系介紹發(fā)包工程和收取“工程介紹費(fèi)”,，不得向工程施工承包單位要回扣和索賄。如違反以上規(guī)定,，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收贓款并追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任,。情節(jié)嚴(yán)重的交司法部門(mén)依法處理。



 六,、工程施工企業(yè)承包工程,，必須按照《
中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和有關(guān)建筑法規(guī)，與出建單位簽訂工程承包合同,，工程承包合同的格式由市工商局統(tǒng)一制發(fā),，合同簽訂后，應(yīng)報(bào)有關(guān)主管部門(mén)和經(jīng)辦銀行進(jìn)行審查和監(jiān)督實(shí)施,，如需經(jīng)工商行政管理部門(mén)鑒證或公證機(jī)關(guān)公證的,，應(yīng)按規(guī)定交費(fèi)，費(fèi)用由合同雙方各負(fù)責(zé)一半,。



 七,、工程施工企業(yè)必須遵守國(guó)家法律、法規(guī),，遵守施工程序,、規(guī)定，建立和健全企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度。嚴(yán)禁倒手轉(zhuǎn)包,，從中牟利,，不得出賣(mài)合同、證照,、代簽合同,、代開(kāi)發(fā)票、借用銀行帳號(hào),，不得行賄舞弊,。違者，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收全部非法收入,，并處以罰款,。屢次違犯的，由市建委責(zé)令其停業(yè)整頓,，降低企業(yè)級(jí)別或取消承包資格,，情節(jié)嚴(yán)重的由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。



 八,、工程施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行本市的文明施工和夜間施工的管理規(guī)定以及城市管理的各項(xiàng)規(guī)定,，遵守城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理制度。違者,，按規(guī)定予以處罰,。



 九、工程施工企業(yè)因施工任務(wù)需要,，可以按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,，組織聯(lián)營(yíng)生產(chǎn)或?qū)嵭锌偡职霓k法進(jìn)行承包工程。

 1．實(shí)行聯(lián)營(yíng)承包施工時(shí),，應(yīng)簽訂合作承包合同,。與外地施工企業(yè)聯(lián)營(yíng)的要經(jīng)市建委審批后，才能簽訂合同,。

 2．實(shí)行工程總分包的,，應(yīng)簽訂分包施工合同。分包單位應(yīng)對(duì)總包單位負(fù)責(zé),，服從總包單位的安排,，按質(zhì)、按量完成合同規(guī)定的任務(wù),?？偘鼏挝槐仨殞?duì)總包項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)，應(yīng)派駐現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人,，負(fù)責(zé)全面的技術(shù)和質(zhì)量安全管理工作,。

 3．工程施工企業(yè)通過(guò)投標(biāo)中標(biāo)或接受工程任務(wù)后，不得假借聯(lián)營(yíng)分包的形式,，進(jìn)行轉(zhuǎn)包牟利,。如需分包部分工程時(shí)，不得向不具備資格的單位分包,；同類(lèi)型的群體建筑,，分包不得超過(guò)一半；單項(xiàng)（幢）建筑工程的分工序,、工種的分包,，不得超過(guò)百分之六十；分包單位承接的分包任務(wù),，除基礎(chǔ)打樁或吊裝,、水電安裝等外，均不得進(jìn)行再分包,。違者,，由工商行政管理部門(mén)作非法轉(zhuǎn)包處理，沒(méi)收全部非法所得,，并由市建委取消其中標(biāo)（承包）資格,。

 4．總包和分包合同由雙方確定，但總包和分包的承包造價(jià)差距,，最高不得超過(guò)百分之五,，如超過(guò)并因此而造成工程質(zhì)量低劣的，由總包單位承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)損失,。

 5．工程施工企業(yè)之間的總分包,，由各企業(yè)的上級(jí)主管單位負(fù)責(zé)審批，報(bào)市建委備案,。企業(yè)與外地施工企業(yè)之間在本市的總分包,，均報(bào)市建委審批。



 十,、經(jīng)市建委審查核準(zhǔn)并經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記的外來(lái)工程施工企業(yè),，應(yīng)持核定編制的正式職工花名冊(cè)到市勞動(dòng)局審核、登記,。因工程建設(shè)需要臨時(shí)招用農(nóng)村勞動(dòng)力,，必須經(jīng)市建委加具意見(jiàn)向市勞動(dòng)局申請(qǐng)辦理招用臨時(shí)工手續(xù)。本市的工程施工企業(yè)需要招用臨時(shí)工的,，也應(yīng)向市勞動(dòng)局申請(qǐng)辦理,，不得亂招亂雇農(nóng)村勞動(dòng)力。違者,，由勞動(dòng)部門(mén)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人按規(guī)定予以處罰,。



 十一、外地的工程施工企業(yè)和經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)提供勞務(wù)的單位，須按國(guó)家現(xiàn)行稅法辦理稅務(wù)登記和繳納稅金,。違者,，按國(guó)家稅法有關(guān)規(guī)定處罰。



 十二,、工程施工企業(yè)應(yīng)建立健全技術(shù),、質(zhì)量、安全管理體系,，不合格的工程不準(zhǔn)交工驗(yàn)收,。對(duì)承包工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，凡經(jīng)各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站認(rèn)定達(dá)到優(yōu)良級(jí)品的工程,，可由建設(shè)單位按工程造價(jià)的千分之三獎(jiǎng)勵(lì)承包單位,。



 十三、各勘察設(shè)計(jì)單位,，經(jīng)省,、市建委審查并頒發(fā)勘察設(shè)計(jì)證書(shū)后，才能承非法設(shè)計(jì)文件和收費(fèi)外,；并對(duì)委托單位和設(shè)計(jì)單位各處以五百元以上二千元以下的罰款,。



 十四、勘察設(shè)計(jì)單位,，要保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以本單位的證書(shū)和圖簽代無(wú)證單位或個(gè)人提交勘察設(shè)計(jì)文件,，不得以任何借口,，向建設(shè)單位要“回扣”，要“現(xiàn)金”,。違者,，除沒(méi)收全部設(shè)計(jì)文件和非法所得外，并處以五百元以上二千元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，停業(yè)整頓或取消設(shè)計(jì)證書(shū)。



 十五,、凡市屬以外勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)市屬工程的勘察設(shè)計(jì)任務(wù),，應(yīng)到市建委辦理單位工程勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)登記手續(xù)。

 國(guó)外（包括港,、澳地區(qū),，以下同）的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)我市工程設(shè)計(jì)任務(wù),，應(yīng)由國(guó)內(nèi)建設(shè)單位向市建委提出申請(qǐng),，經(jīng)審批同意后,，向市工商行政管理部門(mén)辦理臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記手續(xù)，并與該工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)等級(jí)要求相當(dāng)?shù)膰?guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合作設(shè)計(jì),，應(yīng)以國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位為主體,。

 承擔(dān)市屬工程的市外或國(guó)外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受市建委技術(shù)業(yè)務(wù)管理，并按有關(guān)規(guī)定繳納勘察設(shè)計(jì)管理費(fèi),。

 凡市外或國(guó)外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)未辦理注冊(cè)登記手續(xù)或市屬設(shè)計(jì)單位超越規(guī)定等級(jí)承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù),，按無(wú)證設(shè)計(jì)處罰,。



 十六,、凡在廣州市承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)單位，必須遵守基建計(jì)劃管理和城市規(guī)劃管理的規(guī)定,，按規(guī)劃部門(mén)的設(shè)計(jì)要求和計(jì)劃部門(mén)審批的投資,、面積、規(guī)模進(jìn)行設(shè)計(jì),。

 凡市屬工程總投資達(dá)500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）或建筑面積達(dá)1萬(wàn)平方米以上（含1萬(wàn)平方米,，建筑群按總體設(shè)計(jì)）的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)送市建委審批,；投資達(dá)100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）工程的初步設(shè)計(jì),，由各委、辦或主管局（總公司）負(fù)責(zé)審查,，并應(yīng)將審批意見(jiàn)和該工程的設(shè)計(jì)文件,、圖紙、資料送市建委備案,。



 十七,、凡為建設(shè)單位提供兩套不同的設(shè)計(jì)圖紙，以逃避基建計(jì)劃管理和城市規(guī)劃管理的設(shè)計(jì)單位,，應(yīng)根據(jù)其情節(jié)輕重分別予以罰款,、公開(kāi)警告、停業(yè)整頓,、降低設(shè)計(jì)等級(jí),、撤銷(xiāo)設(shè)計(jì)資格等處理。



 十八,、建設(shè)開(kāi)發(fā)公司和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,，必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)市建委審查批準(zhǔn)，發(fā)給證書(shū)后,，方能開(kāi)發(fā)營(yíng)業(yè)?，F(xiàn)有的開(kāi)發(fā)公司不符合條件的應(yīng)予撤銷(xiāo)，符合條件的必須按規(guī)定范圍進(jìn)行開(kāi)發(fā),。未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的公房,，不得擅自進(jìn)行擴(kuò),、加、改,、拆建,，違者，由規(guī)劃部門(mén)處以罰款,、收回土地或由市建委取消其開(kāi)發(fā)資格,。



 十九、建筑市場(chǎng)應(yīng)實(shí)行“業(yè)務(wù)歸口,，分工協(xié)作”的原則進(jìn)行管理,，全市的建筑業(yè)和工程施工隊(duì)伍歸口各級(jí)建委管理；工商,、勞動(dòng),、銀行、公安,、稅務(wù)等各有關(guān)部門(mén),，應(yīng)協(xié)同搞好管理工作。



 二十,、本規(guī)定自公布之日起施行,。



 二十一、本規(guī)定自公布的有關(guān)規(guī)定,，如與本規(guī)定有抵觸的,，按本規(guī)定辦理。



 二十二,、市屬各縣,，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況參照本規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則。



 二十三,、本規(guī)定解釋權(quán)屬?gòu)V州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì),。