• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】福建省人民政府令2013年第131號
• 【發(fā)布日期】2013-12-23
• 【生效日期】2013-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

福建省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法
福建省人民政府令第131號
 
    《福建省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)2013年11月26日省人民政府第13次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。
 省 長 蘇樹林
 2013年12月23日
 
福建省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

 第一章 總 則
 第一條 為了規(guī)范省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益,，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。
 第二條 本省省級財(cái)政專項(xiàng)資金的設(shè)立,、調(diào)整,、撤銷、申報(bào),、執(zhí)行,、績效管理和監(jiān)督活動(dòng)適用本辦法。
 本辦法所稱省級財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指由省級財(cái)政安排的,，為完成特定的工作目標(biāo)和任務(wù)專門設(shè)立的資金,，不包括用于所在單位履行職能和自身特殊事項(xiàng)需要的專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)。
 本省使用政府性基金和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金,，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行,。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
 省級預(yù)算內(nèi)基建資金,、省交通專項(xiàng)資金的管理按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 第三條 專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)設(shè)立,、合理使用,、績效優(yōu)先,、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則,，并按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。
 第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)資金管理中的重大問題,，注重發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和杠桿作用,。
 縣級以上人民政府及其部門實(shí)行專項(xiàng)資金管理工作主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。
 第五條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé)：
 （一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理和政策研究,，會同省人民政府其他有關(guān)部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度,；
 （二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整,、撤銷和申報(bào)等事項(xiàng)的審核工作,，按規(guī)定程序報(bào)省人民政府審批；
 （三）組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行,；
 （四）組織開展專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理工作,；
 （五）組織專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算,、資金回收以及其他相關(guān)管理工作,；
 （六）監(jiān)督專項(xiàng)資金支出活動(dòng)，并對違法行為作出處理,；
 （七）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。
 第六條 省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé)：
 （一）會同省人民政府財(cái)政部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度,；
 （二）按預(yù)算管理的要求，編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算,；
 （三）負(fù)責(zé)本部門對申請使用專項(xiàng)資金的申報(bào)材料進(jìn)行審核,，執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算，監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用,；
 （四）提出專項(xiàng)資金績效目標(biāo),，并按照確定的績效目標(biāo)對專項(xiàng)資金實(shí)施績效跟蹤和評價(jià)；
 （五）負(fù)責(zé)對本部門執(zhí)行期滿或者被撤銷專項(xiàng)資金的相關(guān)管理工作,；
 （六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。
 第七條 審計(jì),、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督，并依照相關(guān)法律,、法規(guī)對違反規(guī)定行為進(jìn)行處理,。
 第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對專項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)中發(fā)生的各種違法違紀(jì)行為依法進(jìn)行投訴、檢舉和控告。
 第二章 設(shè)立,、調(diào)整和撤銷
 第九條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章或者省人民政府決定設(shè)立,，不得重復(fù)設(shè)立,，不得增設(shè)與已設(shè)立的專項(xiàng)資金使用方向或者用途一致的專項(xiàng)資金。
 第十條 設(shè)立專項(xiàng)資金,，由省人民政府財(cái)政部門提出申請,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；或者由省人民政府其他有關(guān)部門提出申請,，經(jīng)省人民政府財(cái)政部門審核后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
 中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金要求省級財(cái)政安排配套資金的,，省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向省人民政府財(cái)政部門提出申請,，經(jīng)省人民政府財(cái)政部門審核后按照規(guī)定程序報(bào)批。
 第十一條 申請?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金,，應(yīng)當(dāng)提供設(shè)立依據(jù),、實(shí)施規(guī)劃和績效目標(biāo)，必要時(shí)提供可行性研究報(bào)告,。省人民政府財(cái)政部門可以會同其他有關(guān)部門對專項(xiàng)資金設(shè)立的必要性,、可行性、資金規(guī)模和績效目標(biāo)組織評審,、論證,。必要時(shí)可以通過公開形式聽取公眾意見。
 設(shè)立專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行期限,，執(zhí)行期限為1至3年,。
 第十二條 專項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)制定具體管理制度,。具體管理制度應(yīng)當(dāng)包括專項(xiàng)資金的使用范圍,、績效管理、管理職責(zé),、分配辦法,、申報(bào)條件、審批程序,、執(zhí)行期限,、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等主要內(nèi)容。
 第十三條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿后,，自動(dòng)終止,。確需延續(xù)的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條規(guī)定重新申請?jiān)O(shè)立。
 第十四條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行期間需要調(diào)整使用范圍或者金額的,，由省人民政府其他有關(guān)部門提出申請,，并調(diào)整實(shí)施規(guī)劃和績效目標(biāo)，經(jīng)省人民政府財(cái)政部門審核后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。
 第十五條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請省人民政府撤銷該專項(xiàng)資金：
 （一）客觀情況發(fā)生變化,，使專項(xiàng)資金設(shè)立的目標(biāo)失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的,；
 （二）專項(xiàng)資金實(shí)施績效達(dá)不到主要績效目標(biāo)的。
 第十六條 根據(jù)省人民政府的決定,，省人民政府財(cái)政部門可以根據(jù)專項(xiàng)資金使用情況,，對專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，統(tǒng)籌安排,、合理調(diào)度,，提高資金使用效益。
 第三章 申報(bào)和執(zhí)行
 第十七條 省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府財(cái)政部門按規(guī)定組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作,，對申報(bào)材料進(jìn)行審核,。
 依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)下級人民政府及其有關(guān)部門審核上報(bào)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，下級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將審核意見和申報(bào)材料報(bào)送上級人民政府有關(guān)部門,。
 第十八條 省人民政府有關(guān)部門接到專項(xiàng)資金申報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)對受理的申請進(jìn)行審查,。對重點(diǎn)項(xiàng)目或者專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織專家成立評審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會中介組織進(jìn)行評估論證,。對經(jīng)濟(jì),、社會和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會公示,，廣泛征求公民,、法人和其他組織的意見。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的,，應(yīng)當(dāng)組織聽證,。
 第十九條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)資金支出預(yù)算、績效目標(biāo),、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、項(xiàng)目評審結(jié)果等，編制專項(xiàng)資金項(xiàng)目資金分配方案,，送省人民政府財(cái)政部門審核,。
 第二十條 專項(xiàng)資金的申報(bào)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性，不得以虛報(bào),、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金,，以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的,，應(yīng)在申報(bào)材料中明確說明已申報(bào)的其他專項(xiàng)資金情況。
 第二十一條 參與專項(xiàng)資金申報(bào),、評審等有關(guān)工作的專家或者市場中介組織應(yīng)當(dāng)依法遵循公正誠信原則,，獨(dú)立客觀地發(fā)表意見。
 第二十二條 縣級以上人民政府財(cái)政和其他有關(guān)部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí),、足額撥付專項(xiàng)資金，不得截留,、挪用專項(xiàng)資金,，不得無故拖延專項(xiàng)資金的撥付。
 第二十三條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算,，按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和內(nèi)容組織實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得變更項(xiàng)目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算,。確需變更項(xiàng)目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批,。
 第二十四條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的計(jì)劃和內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目,，不得挪用專項(xiàng)資金，不得無故拖延項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,。
 第二十五條 預(yù)算執(zhí)行中形成的專項(xiàng)資金結(jié)余,，省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回，項(xiàng)目未完成的可以結(jié)轉(zhuǎn)使用,。
 第四章 預(yù)算績效管理
 第二十六條 專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)施全過程績效管理,，建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行,、監(jiān)督的預(yù)算績效管理體系,。
 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理辦法，指導(dǎo),、監(jiān)督省人民政府其他有關(guān)部門開展專項(xiàng)資金績效管理工作,。
 第二十七條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期間，省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照確定的績效目標(biāo)對專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和績效評價(jià),，對偏離績效目標(biāo)的項(xiàng)目采取措施進(jìn)行整改,。省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)資金執(zhí)行績效進(jìn)行監(jiān)督檢查，對績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價(jià)考核,。
 第二十八條 省人民政府財(cái)政部門和省人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)需要,，可以委托專家,、市場中介組織等第三方實(shí)施績效評價(jià)，并對第三方參與績效評價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范,。
 第二十九條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿后,，省人民政府財(cái)政部門應(yīng)組織省人民政府其他有關(guān)部門對專項(xiàng)資金的績效情況開展綜合評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果向省人民政府報(bào)告,。
 第三十條 專項(xiàng)資金績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為省人民政府財(cái)政部門和省人民政府其他有關(guān)部門改進(jìn)預(yù)算管理,、編制以后年度部門預(yù)算、安排財(cái)政資金和實(shí)施行政問責(zé)的重要依據(jù),。
 第五章 法律責(zé)任
 第三十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整專項(xiàng)資金使用范圍或者金額的，由省人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正,，追回有關(guān)財(cái)政資金,，依法沒收違法所得。
 第三十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定,，以虛報(bào),、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的，由省人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正,，追回有關(guān)財(cái)政資金,，依法沒收違法所得，并在3年內(nèi)禁止申報(bào)省級財(cái)政專項(xiàng)資金,。
 第三十三條 違反本辦法第二十一條規(guī)定,，對未能獨(dú)立客觀地發(fā)表意見，在專項(xiàng)資金申報(bào),、評審等有關(guān)工作中存在虛假,、偽造行為的專家或者市場中介組織，按照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理，并在3年內(nèi)禁止參與專項(xiàng)資金申報(bào),、評審、績效評價(jià)等有關(guān)工作,。
 第三十四條 違反本辦法第二十二條規(guī)定,，截留、挪用專項(xiàng)資金或無故拖延專項(xiàng)資金撥付的,，由省人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正,，對單位給予警告或者通報(bào)批評。
 第三十五條 違反本辦法第二十三條規(guī)定,，未執(zhí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算或未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的,，由省人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正,，追回有關(guān)財(cái)政資金。
 第三十六條 違反本辦法第二十四條規(guī)定,，拖延項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的,，由省人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的,，限期退還相應(yīng)款項(xiàng),，并在3年內(nèi)禁止申報(bào)省級財(cái)政專項(xiàng)資金。
 第三十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)、規(guī)章已有處理處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
 第六章 附 則
 第三十九條 為應(yīng)對突發(fā)性公共事件,，國家和本省臨時(shí)安排的專項(xiàng)資金和搶險(xiǎn)、救災(zāi)資金,，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
 第四十條 各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會可以參照本辦法制定本級財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定,。
 第四十一條 本辦法自公布之日起施行,。