• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第127號
• 【發(fā)布日期】2007-01-16
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省云臺山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例

江蘇省云臺山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例

(江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第127號)





 《江蘇省云臺山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》已由江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2007年1月16日通過,，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行,。



2007年1月16日





江蘇省云臺山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例

（2007年1月16日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）




第一章 總 則




第一條 為了加強云臺山風(fēng)景名勝區(qū)管理,，有效保護和合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合云臺山風(fēng)景名勝區(qū)實際,制定本條例。




第二條 本條例適用于云臺山風(fēng)景名勝區(qū)(以下簡稱風(fēng)景區(qū))的規(guī)劃,、保護,、建設(shè)、利用和管理等活動,。




第三條 風(fēng)景區(qū)的范圍以國務(wù)院批準(zhǔn)的《云臺山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》(以下簡稱風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃)確定的范圍為準(zhǔn),。



 風(fēng)景區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和三級保護區(qū),。保護區(qū)的具體界線由連云港市人民政府(以下簡稱市人民政府)根據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃劃定并公布,。




第四條 風(fēng)景區(qū)管理堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理,、嚴格保護,、永續(xù)利用的原則。




第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱省建設(shè)部門）負責(zé)風(fēng)景區(qū)的監(jiān)督管理工作,。



 市人民政府設(shè)立的風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)(以下簡稱管理機構(gòu)),，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,，負責(zé)風(fēng)景區(qū)的保護,、利用和統(tǒng)一管理工作,。



 景區(qū)所在地區(qū)人民政府和市規(guī)劃、建設(shè),、國土資源,、環(huán)境保護、公安,、交通,、旅游、工商,、文物,、宗教,、林業(yè),、海洋與漁業(yè)等部門按照各自職責(zé),共同做好風(fēng)景區(qū)的保護與管理工作。




第六條 連云港市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對風(fēng)景名勝區(qū)管理的法律,、法規(guī)以及風(fēng)景區(qū)規(guī)劃貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督,。




第七條 管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)景名勝區(qū)管理法律、法規(guī)的宣傳,，增強公眾自覺保護風(fēng)景名勝資源的意識,。



 任何單位和個人都有保護風(fēng)景名勝資源的權(quán)利和義務(wù)，有權(quán)檢舉和制止破壞風(fēng)景名勝資源的行為,。



 對在風(fēng)景區(qū)保護和管理工作中作出重要貢獻的單位和個人,，由市人民政府或者管理機構(gòu)給予表彰和獎勵。




第二章 規(guī) 劃




第八條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃是風(fēng)景區(qū)保護,、建設(shè),、利用和管理的依據(jù)。



 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃分為風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,。




第九條 風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的修編,，按照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。



 省建設(shè)部門會同市人民政府,，根據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃,、省海洋功能區(qū)劃和連云港市城市總體規(guī)劃，組織編制風(fēng)景區(qū)詳細規(guī)劃,，并依法報經(jīng)批準(zhǔn),。



 風(fēng)景區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)景區(qū)保護的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施,、旅游設(shè)施,、文化設(shè)施等建設(shè)項目的選址、布局與規(guī)模,，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件,。




第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織管理機構(gòu)和有關(guān)部門,，根據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃,，制定風(fēng)景區(qū)內(nèi)旅游發(fā)展,、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人口控制等實施計劃,。




第十一條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個人不得擅自改變。確需對風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃中的風(fēng)景區(qū)范圍,、性質(zhì),、保護目標(biāo)、生態(tài)資源保護措施,、重大建設(shè)項目布局,、開發(fā)利用強度以及風(fēng)景區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局,、游客容量進行修改,，或者對風(fēng)景區(qū)詳細規(guī)劃進行修改的，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn),。




第三章 保 護




第十二條 管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的紀(jì)念性建筑,、文物古跡、歷史遺址,、園林等人文景觀和古樹名木,、野生動植物、地形地貌,、山體巖石,、泉湖水體等自然景觀進行調(diào)查和登記，按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的要求和分類保護的原則,，建立健全資源保護的各項管理制度,。



 對海清寺塔、藤花落史前城址,、玉女峰,、郁林觀石刻、延福觀,、大桅尖,、孔望山摩崖造像、馬耳峰,、將軍崖巖畫等重要景點和重點文物保護單位,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特點制定相應(yīng)的保護措施，實行嚴格保護。




第十三條 風(fēng)景區(qū)的建設(shè)活動,，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,。



 一級保護區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)與原景物景象景點等景觀風(fēng)景無關(guān)的工程設(shè)施。



 二級保護區(qū),、三級保護區(qū)的核心景區(qū)內(nèi),，禁止建設(shè)賓館、招待所,、培訓(xùn)中心,、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物。




第十四條 風(fēng)景區(qū)一級保護區(qū),、二級保護區(qū)內(nèi),，不得新建、擴建工業(yè)企業(yè),；三級保護區(qū)內(nèi),，不得新建、擴建污染環(huán)境,、妨礙景觀的工業(yè)企業(yè),。



 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定計劃,，逐步將風(fēng)景區(qū)內(nèi)已有的污染環(huán)境,、妨礙景觀的工業(yè)企業(yè)遷出景區(qū)。




第十五條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的重點保護海域,，包括前三島周圍四海里內(nèi)海珍品自然保護區(qū)域,，海濱浴場以及淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等，不得設(shè)置排污口和建設(shè)破壞景觀的海岸工程,。在海濱景觀帶的海域內(nèi)控制海水養(yǎng)殖規(guī)模,。



 海濱一級保護區(qū)內(nèi)，禁止填海毀壞沙灘,，保持蘇馬灣,、大沙灣和連島北部的完整性。




第十六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）開山,、采石,、開礦、開荒,、修墳立碑等破壞景觀,、植被和地形地貌的活動；



 （二）在文物,、景物或者設(shè)施上涂寫,、刻劃；



 （三）盜伐、攀折,、刻劃林木,；



 （四）捕殺野生動物；



 （五）焚燒樹葉,、荒草,、垃圾；



 （六）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙,、動用明火,；



 （七）亂扔垃圾；



 （八）損毀公用設(shè)施,；



 （九）修建儲存爆炸性,、易燃性、放射性,、毒害性,、腐蝕性物品的設(shè)施；



 （十）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




第十七條 管理機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)景區(qū)內(nèi)水體保護的具體措施，落實保護責(zé)任,，明確保護要求,，防治水體污染。



 禁止向風(fēng)景區(qū)內(nèi)的水體排放污水,、傾倒垃圾和其他廢棄物,。




第十八條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的林木，應(yīng)當(dāng)進行撫育管理,，不得砍伐,；確需進行更新、撫育性采伐的,，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn),。



 管理機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好植樹綠化和防治病蟲害工作，保護林木植被和物種生長條件,。



 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)采集物種,、標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機構(gòu)同意,，在限定的數(shù)量和指定的范圍內(nèi)進行。




第十九條 對景觀,、植被資源破壞嚴重的地區(qū),，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取封山育林等措施,，逐步恢復(fù)景觀和植被。




第四章 建 設(shè)




第二十條 風(fēng)景區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進行,，根據(jù)財力和物力,，合理利用風(fēng)景名勝資源。



 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)景區(qū)內(nèi)道路,、通信,、供水、排水,、供電,、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通,、服務(wù)設(shè)施和游覽條件,。




第二十一條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事本條例禁止范圍以外的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機構(gòu)審核后,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。




第二十二條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)新建,、改建,、擴建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，不得超出批準(zhǔn)的規(guī)劃用地范圍,，其布局、高度,、體量,、造型、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)符合批準(zhǔn)文件的要求,，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。




第二十三條 建設(shè)項目在施工過程中,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，保護周圍景物、林木,、植被,、水體和地貌，不得造成污染和損壞,。建設(shè)項目竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時清理場地，進行綠化,，恢復(fù)周圍環(huán)境原貌,。




第五章 管 理




第二十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)采取限制遷入和居民搬遷等措施，嚴格控制并逐步減少風(fēng)景區(qū)內(nèi)的常住人口和暫住人口數(shù)量。




第二十五條 設(shè)在風(fēng)景區(qū)的所有單位,，進入,、居住在風(fēng)景區(qū)的個人，應(yīng)當(dāng)服從管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理,，自覺遵守風(fēng)景區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，保護風(fēng)景名勝資源，愛護公共設(shè)施,，維護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序,。




第二十六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的交通、商業(yè)等服務(wù)項目,，應(yīng)當(dāng)由管理機構(gòu)依照有關(guān)法律,、法規(guī)和風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，通過招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者,。



 管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂合同,，依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的地點和營業(yè)范圍從事經(jīng)營活動,。



 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費,。風(fēng)景名勝資源有償使用費依法實行收支兩條線管理，專項用于風(fēng)景區(qū)的保護和管理以及風(fēng)景區(qū)內(nèi)財產(chǎn)的所有權(quán)人,、使用權(quán)人損失的補償,。




第二十七條 管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，限制機動車輛進入核心景區(qū),。確需進入的,，應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一管理，按照指定的路線,、地點行駛和停放,。




第二十八條 管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對風(fēng)景區(qū)規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為,。




第二十九條 管理機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的公用設(shè)施進行定期檢查和維護,，在風(fēng)景區(qū)的險要部位設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示牌，制定應(yīng)急預(yù)案,，做好風(fēng)景區(qū)的安全防范和管理工作,。




第三十條 管理機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定防火、避雷,、防震等專項措施,，健全防火組織，完善防火設(shè)施,，加強對風(fēng)景區(qū)內(nèi)文物古跡,、古樹名木的保護,。




第三十一條 管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善處理污水、垃圾,，加強監(jiān)督檢查,，維護景區(qū)容貌，改善環(huán)境衛(wèi)生,。對溝谷,、洞穴、水體等不易清掃的地方,，應(yīng)當(dāng)定期清理,。




第三十二條 管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案制度，對風(fēng)景區(qū)的歷史沿革,、發(fā)展變化,、資源狀況、范圍界限,、生態(tài)環(huán)境,、各項設(shè)施、開發(fā)建設(shè),、旅游接待,、經(jīng)營狀況等方面進行調(diào)查統(tǒng)計，形成完整資料,，妥善保存,。




第六章 法律責(zé)任




第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由管理機構(gòu)責(zé)令改正,，造成經(jīng)濟損失的，責(zé)令賠償損失,，可以并處罰款：



 （一）修墳立碑的,，責(zé)令限期遷出，恢復(fù)地形原貌,，處以一千元以上五千元以下罰款,；



 （二）擅自在核心景區(qū)從事商業(yè)經(jīng)營活動的，處以二十元以上二百元以下罰款,；



 （三）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙的，處以二十元以上一百元以下罰款,，焚燒樹葉,、荒草、垃圾或者在禁火區(qū)內(nèi)動用明火的,，處以五十元以上五百元以下罰款,；造成后果的,，處以一千元以上五千元以下罰款，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 對在風(fēng)景區(qū)內(nèi)違法從事建設(shè)活動等違反本條例規(guī)定的其他行為，由管理機構(gòu)或者有關(guān)部門依照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等相關(guān)法律,、法規(guī)進行處罰,。




第三十四條 管理機構(gòu)和有關(guān)部門工作人員，在執(zhí)行本條例過程中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附 則




第三十五條 本條例自2007年3月1日起施行,。