• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政辦發(fā)〔2005〕30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-05
• 【生效日期】2005-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省對(duì)縣(市,、區(qū))人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法

吉林省對(duì)縣(市,、區(qū))人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法

(吉政辦發(fā)〔2005〕30號(hào))





各市州、縣(市)人民政府,省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu):



 省教育廳制定的《吉林省對(duì)縣(市,、區(qū))人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)。各縣(市,、區(qū))政府要站在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度,進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,認(rèn)真開展自評(píng)自查,推動(dòng)縣域教育的全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,為加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。各市州政府要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)所屬縣(市,、區(qū))政府教育工作的監(jiān)督檢查,并將教育工作作為評(píng)價(jià)縣(市、區(qū))政府工作的重要內(nèi)容,。



 省政府授權(quán)省教育廳,、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)制定印發(fā)《吉林省對(duì)縣(市、區(qū))人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》,具體組織實(shí)施對(duì)縣(市,、區(qū))政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估,。



吉林省人民政府辦公廳

二○○五年八月五日





吉林省對(duì)縣(市、區(qū))人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法




第一章 總則




第一條 根據(jù)《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕8號(hào))和《吉林省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作決定的意見》(吉政發(fā)〔2004〕9號(hào)),制定本實(shí)施辦法,。




第二條 通過建立對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度,促進(jìn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)縣域各類教育全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)教育熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題的解決,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),辦好人民群眾滿意教育,。




第三條 督導(dǎo)評(píng)估的范圍包括縣,、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)。督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象是縣(市,、區(qū))政府及其有關(guān)職能部門,。督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容為縣(市、區(qū))域內(nèi)各類教育,。




第四條 對(duì)縣(市,、區(qū))政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估采取年度重點(diǎn)督查和任期內(nèi)綜合性督導(dǎo)評(píng)估相結(jié)合的辦法。




第五條 對(duì)縣(市,、區(qū))政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估,省政府授權(quán)省教育廳,、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)組織實(shí)施。




第二章 督導(dǎo)評(píng)估項(xiàng)目及指標(biāo)要求




第六條 領(lǐng)導(dǎo)與管理,。



 (一)實(shí)施科教興縣(市,、區(qū))戰(zhàn)略,把教育發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。制定并落實(shí)促進(jìn)教育優(yōu)先,、全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的政策措施,促進(jìn)教育熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題的解決,。



 (二)全面落實(shí)統(tǒng)籌管理本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用,、校長和教師人事管理的責(zé)任,完善“以縣為主”,鄉(xiāng),、村承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。



 (三)建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,、政府及其有關(guān)職能部門責(zé)任明確的教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,把教育工作實(shí)績作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容,。



 (四)堅(jiān)持依法施教,依法行政。維護(hù)學(xué)校,、教師,、學(xué)生合法權(quán)益。



 (五)規(guī)范辦學(xué)行為,。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校,。不得以升學(xué)率作為評(píng)價(jià)學(xué)校工作的標(biāo)準(zhǔn)。



 (六)加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育,營造有利于青少年健康成長的社會(huì)環(huán)境,。



 (七)深化基礎(chǔ)教育課程改革,建立新的課程體系與運(yùn)行機(jī)制,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,。



 (八)教育督導(dǎo)制度健全,評(píng)估結(jié)果得到有效運(yùn)用。



 (九)學(xué)校安全工作責(zé)任明確,措施落實(shí),。




第七條 教育發(fā)展,。



 (一)教育結(jié)構(gòu)合理,教育資源共享?；A(chǔ)教育與職業(yè)教育,、成人教育相互銜接,協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 (二)學(xué)校布局合理。加強(qiáng)中小學(xué)薄弱校改造,。



 (三)縣(市,、區(qū))政府所在地學(xué)前3年教育率達(dá)到85%以上;鄉(xiāng),、村學(xué)前1年教育率達(dá)到85%以上,。辦好公辦幼兒園,落實(shí)辦園經(jīng)費(fèi)和人員編制。



 (四)初中年輟學(xué)率,市轄區(qū)的城區(qū)和縣(市),、市轄區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別在1%和3%以下,。



 (五)15周歲人口初等義務(wù)教育完成率達(dá)到98%以上;17周歲人口初級(jí)中等義務(wù)教育完成率,市轄區(qū)和縣(市)分別達(dá)到95%和90%以上。



 (六)殘疾兒童,、少年義務(wù)教育普及程度達(dá)到或接近健康兒童,、少年義務(wù)教育普及程度。



 (七)中小學(xué)生體質(zhì)健康及格率達(dá)到95%以上,。



 (八)初中畢業(yè)生合格率保持在96%以上,農(nóng)村不升學(xué)的畢業(yè)生都能夠完成“綠色證書”教育,。縣(市)初中畢業(yè)生升學(xué)率逐年提高,達(dá)到全省縣(市)平均水平,。



 (九)縣(市)重點(diǎn)建好1所職業(yè)教育中心,進(jìn)入省“百強(qiáng)?！毙辛小,？h(市)中等職業(yè)教育在校生與普通高中在校生比例大體相當(dāng),。積極推行職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生“雙證書”制度,畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到70%以上。



 (十)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)收到明顯效果,。(十一)青壯年非文盲率達(dá)到99%以上,。




第八條 教師隊(duì)伍建設(shè)。



 (一)嚴(yán)格執(zhí)行教師資格證書制度,。中小學(xué)教師編制按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法,核定到校,管理規(guī)范,。教師資源分布合理。



 (二)完善中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制,全面推行校長和教師聘任制度,。



 (三)師德建設(shè)效果明顯,建立起完善的教師考核辦法,。



 (四)普通高中、中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到95%和80%以上,。



 (五)中小學(xué)教師繼續(xù)教育管理體系完善,教師全員參加各層次培訓(xùn)落實(shí)到位,。




第九條 經(jīng)費(fèi)投入與管理。



 (一)政府教育財(cái)政撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長;按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長;按照省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排生均公用經(jīng)費(fèi),及時(shí)足額撥付并逐步增長,。



 (二)調(diào)整縣級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu),將教育事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng),全額納入預(yù)算,優(yōu)先安排,。建立依法向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)專題報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算情況制度,。



 (三)農(nóng)村稅費(fèi)改革后上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金及新增農(nóng)業(yè)稅用于教育部分,統(tǒng)一納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,撥付縣級(jí)教育行政部門用于教育,。確保農(nóng)村稅費(fèi)改革后,教育經(jīng)費(fèi)投入不低于改革前的水平并逐年增長,。



 (四)按照國家統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn),保證教師工資按時(shí)足額發(fā)放。



 (五)建立起有效的教育經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)督機(jī)制,保證無擠占和挪用教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生,。



 (六)建立對(duì)貧困家庭子女義務(wù)教育幫扶制度,設(shè)立對(duì)貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi),、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))專項(xiàng)資金,。義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法,。




第十條 辦學(xué)條件。



 (一)及時(shí)消除中小學(xué)校危房,。



 (二)生均占有校舍面積,。小學(xué):城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別達(dá)到5.5平方米和4.3平方米;初中:城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別達(dá)到6.8平方米和6.0平方米;普通高中達(dá)到6.8平方米;職業(yè)學(xué)校達(dá)到16平方米。



 (三)中小學(xué)校實(shí)驗(yàn)室,、圖書室和衛(wèi)生室建室率達(dá)到100%,標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省規(guī)定要求,。



 (四)中小學(xué)校音體美器材、常規(guī)實(shí)驗(yàn)儀器,、衛(wèi)生器材和圖書配備達(dá)到省(部)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。



 (五)按規(guī)劃全面推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,達(dá)到省規(guī)定要求。



 (六)每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有1所較高標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所,中小學(xué)有勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)地,。




第三章 督導(dǎo)評(píng)估的程序




第十一條 縣(市,、區(qū))政府按照本辦法中第二章的要求,每年進(jìn)行自評(píng),自評(píng)結(jié)果分別報(bào)市州政府及其督導(dǎo)部門、省政府教育督導(dǎo)團(tuán),。




第十二條 市州政府教育督導(dǎo)部門每年匯總分析各縣(市,、區(qū))自評(píng)結(jié)果,參照本實(shí)施辦法,對(duì)縣(市、區(qū))政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。督導(dǎo)檢查結(jié)果報(bào)省政府教育督導(dǎo)團(tuán),省政府教育督導(dǎo)團(tuán)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。




第十三條 市州政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))教育工作的實(shí)際情況,以5年為一個(gè)周期,提出本市州所轄縣(市,、區(qū))分期分批接受省綜合性督導(dǎo)評(píng)估的計(jì)劃,。縣(市,、區(qū))接受省督導(dǎo)評(píng)估的計(jì)劃如需變動(dòng),經(jīng)市州政府提出申請(qǐng),報(bào)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整,。




第十四條 省政府教育督導(dǎo)團(tuán)根據(jù)市州申報(bào)的計(jì)劃,從2006年開始,按計(jì)劃、分年度對(duì)縣(市,、區(qū))政府教育工作進(jìn)行綜合性督導(dǎo)評(píng)估,。




第十五條 省政府教育督導(dǎo)團(tuán)每年根據(jù)縣(市、區(qū))自評(píng)和市州督導(dǎo)檢查的結(jié)果,視情況對(duì)縣(市,、區(qū))政府教育工作開展重點(diǎn)督查,督查結(jié)果作為評(píng)價(jià)縣(市,、區(qū))政府教育工作的重要內(nèi)容。




第十六條 省政府教育督導(dǎo)團(tuán)要及時(shí)向被督導(dǎo)的縣(市,、區(qū))政府反饋督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果,并提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見,?？h(市、區(qū))政府要在規(guī)定期限內(nèi),針對(duì)存在的主要問題向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)報(bào)告整改情況,。省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)縣(市,、區(qū))的整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。




第十七條 縣(市,、區(qū))要根據(jù)本辦法建立健全教育工作檔案,做到相關(guān)資料翔實(shí)規(guī)范,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確,。




第四章 督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用




第十八條 對(duì)縣(市、區(qū))政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果要在全省范圍內(nèi)通報(bào),必要時(shí)向社會(huì)公布,。




第十九條 省對(duì)縣(市,、區(qū))政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果作為評(píng)價(jià)市州政府教育工作的重要內(nèi)容。




第二十條 對(duì)縣(市,、區(qū))政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果要抄送市州政府和有關(guān)部門,列入對(duì)縣(市、區(qū))政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容,作為有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng),、專項(xiàng)撥款,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究等方面的重要依據(jù)。




第二十一條 對(duì)縣(市,、區(qū))政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估在每個(gè)周期結(jié)束后,根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果,遴選一定數(shù)量的教育工作先進(jìn)縣(市,、區(qū)),由省政府進(jìn)行表彰。




第五章 附則




第二十二條 本辦法由省教育廳,、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)負(fù)責(zé)解釋,。