• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-03
• 【生效日期】1996-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于 貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的決定

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于
 貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的決定
 
（1996年9月3日陜西省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）
 第八屆全國人民代表大會第四次會議通過的《
中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱
行政處罰法），將于1996年10月1日起施行。這是我國社會主義民主法制建設(shè)的一件大事,。這部法律的施行,，對于規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效進行行政管理,，維護公共利益和社會秩序,，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展,，都將起到重要作用。為了保證
行政處罰法的貫徹實施,，特作以下決定：



 一,、深入學(xué)習(xí)和宣傳
行政處罰法。全省各級國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)
行政處罰法,，要從依法治國,，建設(shè)社會主義法制國家的高度,，充分認(rèn)識貫徹實施
行政處罰法的重大意義,，掌握
行政處罰法的基本原則和主要內(nèi)容，增強依法行政的觀念,，各級人民政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)加強行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作,，行政執(zhí)法人員未經(jīng)培訓(xùn)合格的，不得從事行政處罰工作,。各地,、各部門要把
行政處罰法列入全民普法教育的重點，采取多種形式廣泛深入地組織學(xué)習(xí)和宣傳
行政處罰法,，提高全社會的行政法律意識,，為
行政處罰法的實施創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。



 二,、規(guī)范政府規(guī)章行政處罰的設(shè)定,。省人民政府、西安市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)依法設(shè)定行政處罰,。尚未制定法律,、行政法規(guī)或地方性法規(guī)的，省人民政府,、西安市人民政府規(guī)章對非經(jīng)營活動中的違法行為,，設(shè)定罰款公民不得超過二百元、法人和其他組織不得超過一千元,；對經(jīng)營活動中的違法行為,，有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過違法所得的三倍，但最高不得超過三萬元,；沒有違法所得的,，設(shè)定罰款不得超過一萬元。



 三,、清理地方性法規(guī),、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。省人大常委會,、省人民政府,、西安市人大常委會、西安市人民政府及全省其他有關(guān)機關(guān)要按照法定權(quán)限盡快對我省的地方性法規(guī),、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行全面清理,，凡與
行政處罰法以及其他現(xiàn)行法律、法規(guī)有抵觸的,，應(yīng)予修訂或廢止,。地方性法規(guī)的修訂，由原提請機關(guān)或單位提出修正案,，提請省人大常委會通過或批準(zhǔn),。政府規(guī)章和規(guī)范性文件由制定機關(guān)負責(zé)組織清理。地方性法規(guī),、政府規(guī)章至遲于1997年12月31日前清理,、修訂完畢。在清理期限內(nèi),，未清理的地方性法規(guī),、政府規(guī)章仍然有效，但
行政處罰法施行以后,，必須執(zhí)行
行政處罰法的基本原則和實施處罰的程序,。同時，新制定的地方性法規(guī),、政府規(guī)章要嚴(yán)格按照
行政處罰法的規(guī)定設(shè)定行政處罰,。自1996年10月1日
行政處罰法施行之日起，其他行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件設(shè)定的行政處罰一律無效,。省人民政府,、西安市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定在報國務(wù)院的同時，報省人大常委會備案,；西安市人民政府制定的規(guī)章還應(yīng)報省人民政府,、西安市人大常委會備案。省人大常委會,、西安市人大常委會要加強政府規(guī)章的備案審查工作,。



 四、清理行政執(zhí)法機構(gòu)。全省各級人民政府及其所屬部門要依法清理現(xiàn)行各類行政執(zhí)法機構(gòu),，凡行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)以自己名義實施行政處罰的,，政府規(guī)章和規(guī)范性文件授權(quán)實施行政處罰的，沒有法律,、法規(guī),、規(guī)章依據(jù)行政機關(guān)委托實施行政處罰的，要盡快清理,、糾正,。
行政處罰法施行后，凡不符合法定條件的組織和單位一律不得實施行政處罰,，不符合法定條件的組織和單位實施行政處罰的,，要依法追究主管部門負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。要建立高效,、廉潔的執(zhí)法隊伍,，加強對執(zhí)法人員的資格培訓(xùn)、證件和著裝管理,，改變行政罰款與行政執(zhí)法機關(guān)及其人員利益直接掛鉤的做法,，停止合同工、臨時工從事行政處罰工作,。要通過建立健全實施行政處罰主體資格制度,，提高行政執(zhí)法的權(quán)威和效率,。



 五,、重視地方性法規(guī)、政府規(guī)章的公布和宣傳,。行政處罰法規(guī)定：“對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布,；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù),?！备鶕?jù)這一規(guī)定和省人大常委會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定，省人大常委會通過的地方性法規(guī),，應(yīng)于10日內(nèi)在《陜西日報》上公告公布,。省人大常委會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，西安市人大常委會應(yīng)于10日內(nèi)在《西安日報》上公告公布,。省人民政府,、西安市人民政府制定的規(guī)章設(shè)定行政處罰的規(guī)定應(yīng)當(dāng)在其指定的報刊上向社會公布。凡未經(jīng)公布的行政處罰的規(guī)定,，公民,、法人和其他組織不受該規(guī)定的行政處罰。《陜西日報》,、《西安日報》及省,、西安市人民政府指定的報刊應(yīng)當(dāng)依照本決定的要求刊登地方性法規(guī)、政府規(guī)章,。全省各級國家機關(guān)及有關(guān)部門,、各新聞單位要加強地方性法規(guī)、政府規(guī)章的宣傳,，使地方性法規(guī),、政府規(guī)章在促進與保障我省改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會進步方面發(fā)揮更大的作用,。



 六,、加強對
行政處罰法實施的監(jiān)督。全省各級人大常委會要認(rèn)真履行職權(quán),，把
行政處罰法的實施情況作為執(zhí)法檢查的一項重要內(nèi)容,，對發(fā)現(xiàn)的問題和違法案件，要監(jiān)督有關(guān)機關(guān)依法處理,，維護國家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),。縣級以上人民政府應(yīng)加強對行政處罰的監(jiān)督檢查,，及時糾正違法設(shè)定和違法實施行政處罰的行為,。各級人民法院、人民檢察院要加強行政審判工作和法律監(jiān)督工作,，保障
行政處罰法的貫徹實施,。各黨派、人民團體,、企業(yè)事業(yè)單位和全省人民要支持和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政,，自覺維護社會管理秩序，依法維護自身合法權(quán)益,，為實現(xiàn)依法治省和促進我省經(jīng)濟,、社會全面發(fā)展而共同努力。