• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-05-20
• 【生效日期】2003-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則

貴州省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則





各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)發(fā)布《貴州省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》,，自2003年5月20日起施行,。1997年7月17日省人民政府辦公廳發(fā)布并施行的《貴州省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。



二○○三年五月二十日





貴州省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則




第一章 總 則




第一條 為使全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)行政機(jī)關(guān)）公文處理工作規(guī)范化,、制度化,、科學(xué)化，根據(jù)《
國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則。


第二條 行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào),，下同）,，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具,。


第三條 公文處理指公文的辦理,、管理、整理（立卷）,、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián),、銜接有序的工作。


第四條 公文處理必須堅(jiān)持實(shí)事求是,、精簡(jiǎn),、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確,、安全,。


第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定,，確保國(guó)家秘密安全。


第六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作,，模范遵守國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào)文和本實(shí)施細(xì)則并加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查,。


第七條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作,。


第八條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作,。




第二章 公文種類




第九條 我省行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有：

 （一）命令（令）

 適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；縣級(jí)以上人民政府宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施,；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員,。

 （二）決定

 適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員,，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng),。

 （三）公告

 適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

 （四）通告

 適用于公布社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)遵守或者周知的事項(xiàng),。

 （五）通知

 適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文,，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng),，任免人員,。

 （六）通報(bào)

 適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤,，傳達(dá)重要指示精神或者情況,。

 （七）議案

 適用于省、州（市）,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng),。

 （八）報(bào)告

 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn),。

 （九）請(qǐng)示

 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示,、批準(zhǔn)。

 （十）批復(fù)

 適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng),。

 （十一）意見

 適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法,。

 （十二）函

 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題,；向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)和對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)審批事項(xiàng),。

 （十三）會(huì)議紀(jì)要

 適用于記載,、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。




第三章 公文格式




第十條 公文一般由秘密等級(jí)和保密期限,、緊急程度,、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào),、簽發(fā)人,、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān),、正文,、附件說(shuō)明、成文日期,、印章,、附注、附件,、主題詞,、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成,。

 （一）涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限,，密級(jí)分為“秘密”、“機(jī)密”,、“絕密”三種,。保密期限應(yīng)視文件內(nèi)容而定，如“機(jī)密★一年”,、“絕密★三個(gè)月”不等,。其中，“絕密”,、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào),。秘密等級(jí)用3號(hào)黑體字標(biāo)注在文件首頁(yè)版心右上角第一行；份數(shù)序號(hào)用五位阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)注在文件首頁(yè)版心左上角第一行,。

 （二）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”,、“急件”。其中電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”,、“特級(jí)”,、“加急”、“平急”,。緊急公文的緊急程度用3號(hào)黑體字標(biāo)注在文件首頁(yè)版心右上角第一行,；如需同時(shí)標(biāo)注秘密等級(jí)、緊急程度，應(yīng)先標(biāo)緊急程度后標(biāo)秘密等級(jí),。

 （三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成,；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前,。

 （四）發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)代字,、年份、序號(hào),。聯(lián)合行文,，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)用3號(hào)仿宋體字,，居中排布，年份應(yīng)標(biāo)全稱,，用六角括號(hào)“〔〕”括入,。如需標(biāo)注簽發(fā)人，發(fā)文字號(hào)居左空1字,，簽發(fā)人姓名居右空1字,。簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。

 （五）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人,、會(huì)簽人姓名,。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話,。

 （六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類,，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī),、規(guī)章名稱加書名號(hào)外,，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

 （七）主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱,、統(tǒng)稱。

 （八）公文如有附件,，在正文下空1行,，左空2字，用3號(hào)仿宋體字標(biāo)注附件順序和名稱,，附件名稱不用書名號(hào),，附件之后不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件一般應(yīng)與主件裝訂在一起,，附件首頁(yè)左上角注明附件順序號(hào),。如附件與正文不能裝訂在一起，其附件首頁(yè)版心左上角應(yīng)注明正文的發(fā)文字號(hào)和附件的順序號(hào)（形式為“×××〔2003〕××號(hào)附件1”）。

 （九）公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外,，應(yīng)當(dāng)加蓋印章,。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章,；聯(lián)合下發(fā)的公文,，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

 （十）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn),，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn),。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

 （十一）公文如有附注（需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)）,，用3號(hào)仿宋體字,，居左空2字加圓括號(hào)標(biāo)注在成文日期之下。

 （十二）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞,。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的《主題詞表》標(biāo)注主題詞,，下行文按本級(jí)機(jī)關(guān)的《主題詞表》標(biāo)注主題詞。主題詞用3號(hào)黑體字,，居左頂格標(biāo)注,，詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字，詞目之間空1字,，不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào),。

 主題詞的標(biāo)引應(yīng)先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞,。在標(biāo)類屬詞時(shí),，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞,。一個(gè)文件的主題詞,，除類別詞外，最多不超過(guò)5個(gè),，最少不少于2個(gè),。

 （十三）抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱,、統(tǒng)稱,。

 （十四）文字從左至右橫寫、橫排,。在民族自治地方,，可并用漢字或通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書寫、排版）,。


第十一條 公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則,，參照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。


第十二條 公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂,。張貼的公文用紙大小,，根據(jù)實(shí)際需要確定。




第四章 行文規(guī)則




第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要,，注重效用,。


第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告,。


第十五條 政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文,；除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題,、審批事項(xiàng)外,，一般不得向下級(jí)政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文,。


第十六條 同級(jí)政府,、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文,；政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文,；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文,；政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文,。


第十七條 屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文,。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門,。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文,，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意,。


第十八條 屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門處理,。


第十九條 部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致,，不得各自向下行文。如擅自行文,，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷,。


第二十條 向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān),。


第二十一條 “請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事,；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的,，應(yīng)當(dāng)用抄送形式,，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān),。

 “報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。


第二十二條 除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外,，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”,、“報(bào)告”和“意見”。


第二十三條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān),。上級(jí)機(jī)關(guān)向雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān),。




第五章 發(fā)文辦理




第二十四條 發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過(guò)程,，包括草擬、審核,、簽發(fā),、復(fù)核、繕印,、用印,、登記、分發(fā)等程序,。


第二十五條 草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

 （一）符合國(guó)家的法律,、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定等,，要切實(shí)可行并加以說(shuō)明,。

 （二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確,，表述準(zhǔn)確,，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚,，直述不曲,，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確,，篇幅力求簡(jiǎn)短,。

 （三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文的目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定,。

 （四）擬制緊急公文,，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度,。

 （五）人名,、地名、數(shù)字,、引文準(zhǔn)確,。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題,，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義,。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年,、月、日,。

 （六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù),，第一層為“一、”,，第二層為“（一）”,，第三層為“1．”，第四層為“（1）”,。

 （七）應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位,。

 （八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱,。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫形式,，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

 （九）公文中的數(shù)字,，除成文日期,、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組,、慣用語(yǔ),、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外,，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字,。


第二十六條 擬制公文,，對(duì)涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文,；如有分歧,，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí),，主辦部門可以列明各方理?yè)?jù),，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定,。


第二十七條 公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前,，應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否確需行文,，行文方式是否妥當(dāng),，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求,，公文格式是否符合本細(xì)則的規(guī)定等。


第二十八條 以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文,，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā),；以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā),。


第二十九條 公文正式印制前,，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是：審批,、簽發(fā)手續(xù)是否完備,，附件材料是否齊全，公文格式,、文種使用,、文字表述是否統(tǒng)一、規(guī)范等,。經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的,，應(yīng)按程序復(fù)審。




第六章 收文辦理




第三十條 收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程,，包括簽收,、登記、審核,、擬辦,、批辦、承辦,、催辦等程序,。


第三十一條 收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核,。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理,；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國(guó)家法律,、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,；涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會(huì)簽,；文種使用,、公文格式是否規(guī)范。


第三十二條 經(jīng)審核,，對(duì)符合本細(xì)則規(guī)定的公文,，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理，需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門,。緊急公文,，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限,。對(duì)不符合本細(xì)則規(guī)定的公文，經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,，可以退回呈報(bào)單位并說(shuō)明理由,。


第三十三條 承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤,、推諉,。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說(shuō)明,。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回交辦的文秘部門并說(shuō)明理由,。


第三十四條 收到上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)或交辦的公文,，文秘部門提出擬辦意見，送負(fù)責(zé)人批示后辦理,。


第三十五條 公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng),，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧,，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào),，如仍不能取得一致，可報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定,。

 部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí),，除主辦部門另有時(shí)限要求的以外，協(xié)辦部門一般應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù),。如因特殊情況不能按期回復(fù),，協(xié)辦部門應(yīng)當(dāng)提前主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，否則視為失職,。主辦部門可以視其為沒(méi)有不同意見,，并據(jù)此繼續(xù)辦理有關(guān)公文；需要報(bào)送省政府的公文應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的公文中說(shuō)明有關(guān)情況,。


第三十六條 審批公文時(shí),，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的,，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見,、并寫上姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意,；沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)的,，圈閱表示已閱知。


第三十七條 送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文,，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦,，做到緊急公文跟蹤催辦,，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦,。




第七章 公文歸檔




第三十八條 公文辦理完畢后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理（立卷）,、歸檔,。

 個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。


第三十九條 歸檔范圍內(nèi)的公文,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系,、特征和保存價(jià)值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全,、完整,，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用,。


第四十條 聯(lián)合辦理的公文,，原件由主辦機(jī)關(guān)整理（立卷）、歸檔,，其他機(jī)關(guān)保存復(fù)制件或其他形式的公文副本,。


第四十一條 本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)，在履行所兼職務(wù)職責(zé)過(guò)程中形成的公文,，由其兼職機(jī)關(guān)整理（立卷）,、歸檔。


第四十二條 歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限,，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交,。


第四十三條 擬制、修改和簽批公文,，應(yīng)當(dāng)按檔案管理的要求,，使用鋼筆、毛筆或?qū)Ｓ煤炞止P書寫,。書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求,。不得用不符合存檔要求的紙、筆草擬,、修改和審簽公文,，也不得在文稿裝訂線左側(cè)寫、簽批意見或修改公文,。




第八章 公文管理




第四十四條 公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā),、審核、用印、歸檔和銷毀,。


第四十五條 文秘部門應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)制度,。


第四十六條 上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的以外,，下一級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)負(fù)責(zé)人或者辦公廳（室）主任批準(zhǔn),，可以翻印。翻印時(shí),，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān),、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍,。


第四十七條 公開發(fā)布行政機(jī)關(guān)公文,，必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文,，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力,。


第四十八條 公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章,。


第四十九條 公文被撤銷,，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止,，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力,。


第五十條 不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別并經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以銷毀,。


第五十一條 銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓?chǎng)所由兩人以上監(jiān)銷，保證不丟失,、不漏銷,。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報(bào)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,。


第五十二條 機(jī)關(guān)合并時(shí),，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷時(shí),，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門,。

 工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存,、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交,、清退。


第五十三條 密碼電報(bào)的使用和管理,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第九章 附 則




第五十四條 行政法規(guī)、規(guī)章方面的公文,，依照有關(guān)規(guī)定處理,。外事方面的公文，按照外事工作的有關(guān)規(guī)定處理,。


第五十五條 公文處理中涉及電子文件的有關(guān)規(guī)定另行制定,。統(tǒng)一規(guī)定發(fā)布之前，各級(jí)行政機(jī)關(guān)可以制定本機(jī)關(guān)或者本地區(qū),、本系統(tǒng)的試行規(guī)定,。


第五十六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)下發(fā)公文的貫徹落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督促檢查并建立督查制度。


第五十七條 本辦法自2003年5月20日起施行,。1997年7月17日發(fā)布并施行的《貴州省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止,。



貴州省人民政府公文主題詞表



 01?綜合經(jīng)濟(jì)(77個(gè))

 01A 計(jì)劃

規(guī)劃 統(tǒng)計(jì) 指標(biāo) 分配 統(tǒng)配 調(diào)撥

 01B 經(jīng)濟(jì)管理

經(jīng)濟(jì) 管理 調(diào)整 調(diào)控 控制 結(jié)構(gòu)

制度 所有制 股份制 責(zé)任制 流通 產(chǎn)業(yè)

行業(yè) 改革 改造 競(jìng)爭(zhēng) 兼并 開放

開發(fā) 協(xié)作 資源 土地 資產(chǎn) 資料

產(chǎn)權(quán) 物價(jià) 價(jià)格 投資 招標(biāo) 經(jīng)營(yíng)

生產(chǎn) 轉(zhuǎn)產(chǎn) 項(xiàng)目 產(chǎn)品 質(zhì)量 承包

租賃 合同 包干 國(guó)有 國(guó)營(yíng) 私營(yíng)

集體 個(gè)體 企業(yè) 公司 集團(tuán) 合作社

普查 工商 商標(biāo) 注冊(cè) 廣告 監(jiān)督

增產(chǎn) 效益 節(jié)約 浪費(fèi) 破產(chǎn) 虧損

特區(qū) 開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷 展覽

商品化 橫向聯(lián)系 第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料

 02?工交 能源 郵電(70個(gè))

 02A 工業(yè)

冶金 鋼鐵 地礦 機(jī)械 汽車 電子

電器 儀器 儀表 化工 航天 航空

核工 船舶 兵器 軍工 輕工 有色金屬

鹽業(yè) 食品 印刷 包裝 手工業(yè) 紡織

服裝 絲綢 設(shè)備 原料 材料 加工

 02B 交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機(jī)場(chǎng) 航線

航道 空中管制 飛機(jī) 港口 碼頭 口岸

車站 車輛 運(yùn)輸 旅客

 02C 能源

石油 煤炭 電力 西電東送 燃料

天然氣 煤氣 沼氣

 02D 郵電

通信 電信 郵政 網(wǎng)絡(luò) 數(shù)據(jù)

民品 廠礦 空運(yùn) 三線 通訊 水運(yùn) 運(yùn)費(fèi)

 03?旅游 城鄉(xiāng)建設(shè) 環(huán)保(42個(gè))

 03A 旅游

 03B 服務(wù)業(yè)

飲食業(yè) 賓館

 03C 城鄉(xiāng)建設(shè)

城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設(shè) 建筑 建材

勘察 測(cè)繪 設(shè)計(jì) 市政 公用事業(yè)

監(jiān)理 環(huán)衛(wèi) 征地 工程 房地產(chǎn) 房屋

住宅 裝修 設(shè)施 出讓 轉(zhuǎn)讓 風(fēng)景名勝

園林 島嶼

 03D 環(huán)保

保護(hù)區(qū) 植物 動(dòng)物 污染 生態(tài) 生物

風(fēng)景 飯店 城鄉(xiāng) 國(guó)土 沿海

 04?農(nóng)業(yè) 林業(yè) 水利 氣象(68個(gè))

 04A 農(nóng)業(yè)

農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)民負(fù)擔(dān) 農(nóng)場(chǎng) 農(nóng)墾 農(nóng)機(jī)

農(nóng)資 油菜籽 糧食 棉花 油料 生豬

蔬菜 綠化食品 春耕 秋種 植保 糖料

煙草 水產(chǎn) 漁業(yè) 水果 花卉 經(jīng)濟(jì)作物

農(nóng)副產(chǎn)品 副業(yè) 畜牧業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農(nóng)膜 種子

化肥 農(nóng)藥 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 飼料 災(zāi)害

以工代賑 扶貧 產(chǎn)業(yè)化(經(jīng)營(yíng)) 龍頭企業(yè)

 04B 林業(yè)

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙

 04C 水利

河流 湖泊 灘涂 水庫(kù) 水域 流域

水土保持 節(jié)水 防汛 抗旱 三峽

 04D 氣象

氣候 預(yù)報(bào) 預(yù)測(cè)

煙酒 土特產(chǎn) 有機(jī)肥 多種經(jīng)營(yíng) 牧業(yè)

 05?財(cái)政 金融(57個(gè))

 05A 財(cái)政

預(yù)算 決算 核算 收支 財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì)

稅務(wù) 稅率 審計(jì) 債務(wù) 積累 經(jīng)費(fèi)

集資 收費(fèi) 資金 基金 租金 撥款

利潤(rùn) 補(bǔ)貼 折舊費(fèi) 附加費(fèi) 固定資產(chǎn)

 05B 金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款

信貸 貼現(xiàn) 通貨膨脹 交易 期貨 利率

利息 貼息 外匯 外幣 匯率 債券

證券 股票 彩票 信托 保險(xiǎn) 賠償 信用社

現(xiàn)金 留成 流動(dòng)資金 儲(chǔ)蓄 費(fèi)用 僑匯 折舊率

 06?貿(mào)易(52個(gè))

 06A 商業(yè)

商品 物資 收購(gòu) 定購(gòu) 購(gòu)置 市場(chǎng)

集貿(mào) 酒類 副食品 日用品 銷售 消費(fèi)

批發(fā) 供應(yīng) 零售 拍賣 專賣 訂貨

營(yíng)業(yè) 倉(cāng)庫(kù) 儲(chǔ)備 儲(chǔ)運(yùn) 貨物

 06B 外貿(mào)

對(duì)外援助 軍貿(mào) 進(jìn)口 出口 引進(jìn)

海關(guān) 緝私 仲裁 商檢 外商 外資

合資 合作 關(guān)貿(mào) 許可證 駐外企業(yè)

貿(mào)易 倒賣 外向型 議購(gòu) 議售 壟斷

經(jīng)貿(mào) 販運(yùn) 票證 外經(jīng) 交易會(huì)

 07?外事(42個(gè))

 07A 外交

對(duì)外政策 對(duì)外關(guān)系 領(lǐng)土 領(lǐng)空 領(lǐng)海

外交人員 建交 公約 大使 領(lǐng)事

條約 協(xié)定 協(xié)議 議定書 備忘錄 照會(huì)

國(guó)際 涉外事務(wù) 抗議

 07B 外事

國(guó)際會(huì)議 國(guó)際組織 對(duì)外宣傳

出訪 出國(guó) 出入境 簽證 護(hù)照 邀請(qǐng)

來(lái)訪 談判 會(huì)談 會(huì)見 接見 招待會(huì)

宴會(huì) 外國(guó)人 外賓 對(duì)外友協(xié) 外國(guó)專家

涉外

 08?公安 司法 監(jiān)察(46個(gè))

 08A 公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織

安全 保衛(wèi) 禁毒 消防 防火 檢查

掃黃 案件 處罰 戶口 證件 事件

危險(xiǎn)品 游行 海防 邊防 邊界 邊境

 08B 司法

政法 法制 法律 法院 律師 檢察

程序 公證 勞改 勞教 監(jiān)獄

 08C 監(jiān)察

廉政建設(shè) 審查 紀(jì)檢 執(zhí)法 行賄

受賄 貪污 處分

偵破

 09?民政 勞動(dòng)人事(85個(gè))

 09A 民政

基層政權(quán) 選舉 行政區(qū)劃 地名 人口

雙擁工作 社會(huì)保障 社團(tuán) 救災(zāi) 救濟(jì)

募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問(wèn) 調(diào)解

老齡問(wèn)題 烈士 糾紛 殘疾人 墓地

殯葬 社區(qū)服務(wù)

 09B 機(jī)構(gòu)

駐外機(jī)構(gòu) 體制 職能 編制 精簡(jiǎn) 更名

 09C 人事

行政人員 干部 公務(wù)員 考核 錄用

職工 家屬 子女 知識(shí)分子 專家

參事 院士 文史館員 履歷 聘任

任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休

退休 交流 安置 調(diào)配 模范 表彰 獎(jiǎng)勵(lì)

 09D 勞動(dòng)

就業(yè) 失業(yè) 招聘 合同制 工人 保護(hù)

勞務(wù) 第二職業(yè) 事故

 09E 工資

津貼 獎(jiǎng)金 福利 收入

老年 簡(jiǎn)歷 勞資 人才 招工 待業(yè)

補(bǔ)助 擁軍優(yōu)屬 喪葬 獎(jiǎng)懲

 10?科 教 文 衛(wèi) 體(73個(gè))

 10A 科技

科學(xué) 技術(shù) 科普 科研 鑒定 標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)量 專利 發(fā)明 實(shí)驗(yàn) 情報(bào) 計(jì)算機(jī)

自動(dòng)化 信息 衛(wèi)星 地震 海洋

 10B 教育

學(xué)校 教師 招生 學(xué)生 培訓(xùn) 畢業(yè)

學(xué)位 留學(xué) 教材 校辦企業(yè)

 10C 文化

文字 文史 文學(xué) 語(yǔ)言 藝術(shù) 古籍

圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版

版權(quán) 報(bào)刊 新聞 音像 文物 古跡

紀(jì)念物 電子出版物

 10D 衛(wèi)生

醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥 藥材 防疫

疾病 計(jì)劃生育 婦幼保健 檢驗(yàn) 檢疫

 10E 體育

運(yùn)動(dòng)員 教練員 運(yùn)動(dòng)會(huì) 比賽

館所 院校 校舍 地方志 軟科學(xué) 社科

 11?國(guó)防(24個(gè))

 11A 軍事

軍隊(duì) 國(guó)防 空軍 海軍 征兵 服役

轉(zhuǎn)業(yè) 民兵 預(yù)備役 軍銜 復(fù)員 文職

后勤 裝備 戰(zhàn)備 作戰(zhàn) 訓(xùn)練 防空

軍需 武器 彈藥 人武

退伍

 12?秘書 行政(74個(gè))

 12A 文秘工作

機(jī)關(guān) 國(guó)旗 國(guó)徽 機(jī)要 印章 信訪

督查 保密 公文 檔案 會(huì)議 文件

秘書 電報(bào) 提案 議案 談話 講話

總結(jié) 批示 匯報(bào) 建議 意見 文章

題詞 章程 條例 辦法 細(xì)則 規(guī)定

方案 布告 決議 命令 決定 指示

公告 通告 通知 通報(bào) 報(bào)告 請(qǐng)示

批復(fù) 函 會(huì)議紀(jì)要

 12B 行政事務(wù)

行政 工作制度 紀(jì)念活動(dòng) 慶典活動(dòng)

休假 節(jié)假日 著裝 參觀 接待 措施

調(diào)查 視察 考察 禮品 饋贈(zèng) 服務(wù)

出席 發(fā)言 轉(zhuǎn)發(fā) 名單 批準(zhǔn) 審批

信函 事務(wù) 活動(dòng) 紀(jì)要 督察

 13?綜合黨團(tuán)(54個(gè))

 13A 黨派團(tuán)體

共產(chǎn)黨 民主黨派 共青團(tuán) 團(tuán)體 工會(huì)

協(xié)會(huì) 學(xué)會(huì) 民間組織 文聯(lián) 學(xué)聯(lián)

婦女 兒童 基金會(huì)

 13B 統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié) 民主人士 愛國(guó)人士

 13C 民族

民族區(qū)域自治 民族事務(wù)

 13D 宗教

寺廟

 13E 僑務(wù)

外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng)

 13F 港澳臺(tái)

香港問(wèn)題 澳門問(wèn)題 臺(tái)灣問(wèn)題

 13G 綜合

整頓 形勢(shì) 社會(huì) 精神文明 法人

發(fā)展 其它 試點(diǎn)

推廣 青年 政治 范圍 黨派 組織

領(lǐng)導(dǎo) 方針 政策 黨風(fēng) 事業(yè) 咨詢

中心 清除

 附表

 01?中國(guó)行政區(qū)域(54個(gè))

 01A 華北地區(qū)

北京 天津 河北 山西 內(nèi)蒙古

 01B 東北地區(qū)

遼寧 吉林 黑龍江

 01C 華東地區(qū)

上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東

 01D 中南地區(qū)

河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南

 01E 西南地區(qū)

四川 貴州 云南 西藏 重慶

 01F 西北地區(qū)

陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆

 01G 臺(tái)灣

 01H 香港

 01I 澳門

哈爾濱 沈陽(yáng) 大連 青島 廈門

寧波 武漢 廣州 深圳 海南島

西安 單列市 省市 自治區(qū)

 02?貴州行政區(qū)域(9個(gè))

 02A 貴陽(yáng)

 02B 六盤水

 02C 遵義

 02D 黔東南

 02E 黔南

 02F 黔西南

 02G 安順

 02H 畢節(jié)

 02I 銅仁

主題詞表使用說(shuō)明



 為適應(yīng)辦公現(xiàn)代化的要求，便于計(jì)算機(jī)檢索和管理公文,，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局1997年12月修訂的《國(guó)務(wù)院公文主題詞表》,，結(jié)全我省實(shí)際，特編制《貴州省人民政府公文主題詞表》(以下簡(jiǎn)稱詞表),。詞表主要用于省政府,、省政府辦公廳印發(fā)的文件和各地、各部門向省政府,、省政府辦公廳報(bào)送文件的主題詞標(biāo)引,。

 一、體系結(jié)構(gòu)

 詞表由15類827個(gè)主題詞組成,，分為主表和附表兩大部分,，主表13類764個(gè)主題詞，附表2類63個(gè)主題詞,。詞表分為三個(gè)層次,。第一層是對(duì)主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟(jì)”,、“財(cái)政,、金融”類等。第二層是類別詞,，即對(duì)主題詞的具體分類,，如“工交、能源,、郵電”類中的“工業(yè)”,、“交通”、“能源”和“郵電”等,。第三層是類屬詞,。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。

 二,、標(biāo)引方法

 (一)一個(gè)文件的主題詞,，除類別詞外，最多不超過(guò)5個(gè)主題詞,。主題詞標(biāo)在文件的落款之下,、抄送欄之上，頂格寫,。

 (二)標(biāo)引順序是先標(biāo)類別詞,，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時(shí),，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞,，最后標(biāo)反映文件形式的詞。如《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》,，先標(biāo)類別詞“農(nóng)業(yè)”,，再標(biāo)類屬詞“水土保持”，最后標(biāo)上“通知”,。

 (三)一個(gè)文件如有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容,，先集中對(duì)一個(gè)主題詞內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對(duì)第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引,。如會(huì)議紀(jì)要《聽取全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議情況和全國(guó)打擊走私工作會(huì)議準(zhǔn)備情況的報(bào)告》,，先標(biāo)反映第一個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“財(cái)政”，同時(shí)標(biāo)類屬詞“稅務(wù)”,；然后標(biāo)反映第二個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“公安”,，再標(biāo)類屬詞“輯私”；最后標(biāo)“會(huì)議紀(jì)要”,，

 (四)根據(jù)需要,，可將不同類的主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引 。如《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格以及對(duì)其主要品種實(shí)行最高限價(jià)的通知》,，可標(biāo)“農(nóng)業(yè),、物資、物價(jià),、管理”,。

 (五)當(dāng)詞表中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時(shí)，可以在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引,。同時(shí)將能夠準(zhǔn)確反映文件內(nèi)容的詞標(biāo)在類屬詞的后面,，并在該詞的后面加“△”以便區(qū)別。

 (六)列在區(qū)域分類最后,，用黑體標(biāo)出的主題詞只供檢索用,，不再用作標(biāo)引,。

 (七)附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標(biāo)引方法相同,，不同的是,，如果附表中所列的地區(qū)的實(shí)際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標(biāo)準(zhǔn)名稱進(jìn)行修改和使用,。省政府辦公廳文書處將定期修訂附表,。