• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政[1999]53號
• 【發(fā)布日期】1999-12-29
• 【生效日期】1999-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關于劃分全省水土流失 重點防治區(qū)加強水土保持工作的通知

 安徽省人民政府關于劃分全省水土流失
 重點防治區(qū)加強水土保持工作的通知
 
（皖政〔1999〕53號）
各市人民政府,、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構：

 為全面貫徹《
中華人民共和國水土保持法》,、《
中華人民共和國水土保持法實施條例》和《安徽省實施〈
中華人民共和國水土保持法〉辦法》，依法防治水土流失,，加大水土保持行政執(zhí)法力度,，最大限度地保護和合理開發(fā)利用水土資源，控制人為造成新的水土流失,，改善生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產條件,，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進國民經濟和社會的健康發(fā)展,，現將全省水土流失重點防治區(qū)即重點預防保護區(qū),、重點監(jiān)督區(qū)、重點治理區(qū)及防治要求通知如下：



 一,、重點預防保護區(qū)

 水土流失較輕,，林草覆蓋度較大，但存在潛在水土流失危險的區(qū)域,。

 （一）區(qū)域范圍

 該區(qū)域分為6個片區(qū),，控制面積12265平方公里。

 1,、大別山深山區(qū),。包括金寨縣西部和南部、霍山縣南部及岳西縣的西北部,，控制面積2084平方公里,。

 2、黃山風景區(qū),、牯牛降自然保護區(qū)及太平湖水源保護區(qū),。包括東至縣的東部、石臺縣的中南部,、祁門縣的大部分地區(qū),、黃山區(qū)的全部、黟縣西北部,、旌德縣的西部和涇縣的南部,，控制面積5472平方公里。

 3,、新安江上游率水流域,。包括祁門縣的西南部、休寧縣的南部,、歙縣的西南部,，控制面積2207平方公里,。

 4、清涼峰自然保護區(qū)及其周邊地區(qū),。包括歙縣的東北角,、旌德縣的東部、績溪縣的北部和寧國市南部,，控制面積1066平方公里,。

 5、九華山,、天柱山風景區(qū),。包括青陽縣九華山風景區(qū)及其周邊和潛山縣天柱山風景區(qū)及其周邊地區(qū)，控制面積618平方公里,。

 6,、廢黃河黃泛區(qū)。包括碭山縣的北部和蕭縣的北部沿廢黃河一線,，控制面積818平方公里,。

 （二）區(qū)域特征

 本區(qū)主要是全省的風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)，植被相對較好,，但由于山高坡陡,，土層較薄，且降雨強度較大,，廢黃河一線受潛在風蝕影響等,，一旦產生水土流失，恢復治理十分困難,，將對整個山丘區(qū)及下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響,。



 二、重點監(jiān)督區(qū)

 資源開發(fā)和基本建設活動較頻繁,，損壞原地貌易造成水土流失,，且一旦造成水土流失將產生較為嚴重危害的區(qū)域。

 （一）區(qū)域范圍

 該區(qū)域分為6個片區(qū),，控制面積15809平方公里,。

 1、銅陵礦區(qū),。包括銅陵縣中南部的全部礦區(qū)范圍,，控制面積642平方公里。

 2,、黃山城區(qū)及周邊地區(qū),。包括黃山市城區(qū)及歙縣、休寧縣,、徽州區(qū)城區(qū)范圍,，控制面積677平方公里,。

 3、淮南礦區(qū),。包括淮南市淮河南岸的全部礦區(qū)范圍,，控制面積822平方公里,。

 4,、淮北礦區(qū)及東部丘崗區(qū)。包括淮北市東北部全部礦區(qū)范圍和蕭縣東南部,、宿州市涌橋區(qū)北部和靈璧縣北部的北方土石山區(qū),，控制面積2716平方公里。

 5,、蚌埠南部崗丘工礦區(qū),。包括蚌埠市及懷遠縣城區(qū)和鳳陽縣中部的工礦區(qū)，控制面積1248平方公里,。

 6,、巢湖、沿江工礦開發(fā)區(qū),。包括安慶市城區(qū)及宿松,、太湖、潛山,、桐城,、樅陽、廬江,、巢湖,、含山、和縣沿江地帶和巢湖周邊山丘區(qū)范圍內的城鎮(zhèn)及工礦區(qū)和經濟開發(fā)區(qū),，控制面積9704平方公里,。

 （二）區(qū)域特征

 本區(qū)位于全省腹部，人口稠密,，工礦企業(yè)較為集中,，是全省重點工礦企業(yè)所在地，且采石,、修路,、資源開發(fā)等生產建設活動較為集中，人為擾動水土資源最為頻繁,，人為造成新的水土流失最為嚴重,，必須采取有效措施加以監(jiān)督控制。



 三,、重點治理區(qū)

 水土流失較為嚴重,，對當地和下游造成嚴重危害的區(qū)域,。

 （一）區(qū)域范圍

 該區(qū)域分為4個片區(qū)，控制面積19145平方公里,。

 1,、皖河上游、大別山區(qū)北部五大水庫上游區(qū)（含江淮分水嶺西部地區(qū)）,。包括金寨,、霍山、岳西縣大部,、六安市金安區(qū),、裕安區(qū)南部、舒城縣龍河口水庫上游,、桐城市西部和潛山,、太湖、宿松縣318國道以北大部分地區(qū),，控制面積10687平方公里,。

 2、新安江中上游山丘區(qū),。包括歙縣中北部,、績溪縣南部、徽州區(qū)西北部,、休寧縣北部,、黟縣東部地區(qū)，控制面積3235平方公里,。

 3,、水陽江、青弋江中上游地區(qū),。包括寧國市中部,、旌德縣大部、廣德縣南部和涇縣東南部,，控制面積2523平方公里,。

 4、江淮分水嶺東部地區(qū),。包括滁州市所轄縣,、市、區(qū)的江淮分水嶺兩側山丘區(qū),，控制面積2700平方公里,。

 （二）區(qū)域特征

 本區(qū)是全省水土流失最為嚴重的地區(qū)，坡耕地也最為集中，由于嚴重的水土流失,，導致水土資源嚴重破壞,，生態(tài)環(huán)境惡化，土地生產力下降,，已經嚴重地影響區(qū)域內人民的生產,、生活，制約著區(qū)域經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,。



 四,、防治措施與要求

 （一）水土流失重點防治區(qū)的各級人民政府要切實加強對水土保持工作的領導，將水土保持工作列入重要的議事日程,。建立每年向同級人民代表大會常務委員會及上一級水行政主管部門報告水土保持工作的制度,，建立政府領導任期目標考核制,。要結合本地實際,，依法劃定、公布本行政區(qū)的水土流失重點防治區(qū),，采取扎實有效的措施,，加快水土流失綜合防治步伐，改善水土流失地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產條件,，促進區(qū)域經濟和社會的健康,、持速發(fā)展。

 （二）嚴格執(zhí)行《
中華人民共和國水土保持法》等法律,、法規(guī),，最大限度地預防、控制和治理人為造成新的水土流失,，保護水土資源,。以保護和培育好現有植被和水土保持設施為重點，嚴格控制森林采伐,、開礦采石,、毀林開荒和毀林從事其他生產建設等破壞地貌的活動，嚴禁在25度以上的坡地種植農作物,，加強對自然風景名勝區(qū),、水源地保護區(qū)等區(qū)域的保護。堅持治理與開發(fā)相結合的原則,，制定科學合理的綜合治理規(guī)劃,，組織各方面的力量，實行群眾投勞為主,、國家補助為輔的投入機制,，以小流域為單元，堅持山、水,、田,、林、路綜合治理,，建立水土流失綜合防護體系,。鼓勵、支持單位和個人以承包,、租賃,、股份合作等形式參與水土流失治理開發(fā)，加大拍賣“四荒”力度,，充分調動廣大群眾治山治水的積極性,。

 （三）實行《水土保護法》規(guī)定的水土保持方案報告制度，強化對林場及采礦,、取土,、采石、挖砂和基本建設項目等的監(jiān)督與管理,。在本省行政區(qū)域內的建設項目,，凡涉及水土保持的，必須按規(guī)定編報水土保持方案,，其環(huán)境影響報告書中必須有經水行政主管部門批準的水土保持方案,，否則，有關部門不得審批,、立項,；涉及水土保持的在建項目，其環(huán)境影響報告書中沒有水土保持方案或沒有領取《水土保持方案合格證》的,，必須補報水土保持方案,，并辦理相應的審批手續(xù)。嚴格執(zhí)行生產建設項目水土保持方案“三同時”制度（即水土保持設施與主體工程同時設計,，同時施工,，同時竣工驗收交付使用），建立跨年度建設項目的水土保持方案年檢制度,。對未經水行政主管部門驗收或驗收不合格的生產建設項目,，一律不得投產使用；已經投產使用但未實施水土保持方案的,，要限期補報方案,，經批準后限期治理。

 （四）各級水行政主管部門要切實加強水土流失的動態(tài)監(jiān)測,，強化水土保持監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作,，與環(huán)保、林業(yè)等有關部門密切配合，加大依法查處違反水土保持法律法規(guī)行為的力度,，依法防治水土流失,，不斷改善我省生態(tài)環(huán)境。



 安徽省人民政府

 一九九九年十二月二十九日