天津市教育委員會關于建設天津市高等學校學生公寓的實施辦法

（二000年四月二十六日）

我市高等學校（以下簡稱“高?！保W生公寓建設社會化是指：在高校校園規(guī)劃用地以外,，由具有法人資格和一定資質的企業(yè)、社會團體及個人,，以接受大學生住宿為目的而投資,、建設并參與管理的一種市場經濟體制下的社會公益性行為。該行為在遵守相關法律和法規(guī)的基礎上,，得到政府的指導和政策扶持,，并由教育行政主管部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和學校布局，統(tǒng)一規(guī)劃和實施監(jiān)督,。

一,、規(guī)劃與建設
為滿足我市高校持續(xù)擴大招生的需要，實現(xiàn)用3年時間達到在校大學生20萬人的規(guī)模目標,。根據(jù)我市高校校園實際土地使用面積,，結合高校后勤社會化改革，確定我市高校學生宿舍建設規(guī)劃目標為：用3年時間,，新建100萬平方米大學生公寓,。
大學生公寓建設主要途徑、辦法及要求是：
（一）選擇校區(qū)外適當?shù)貕K集中進行建設,。規(guī)劃建設王頂?shù)?、天拖南、理工學院南,、城建學院東,、財院南等5片大學生公寓，60余萬平方米,。
（二）利用校區(qū)周邊可開發(fā)利用土地和規(guī)劃列為教育發(fā)展預留地進行建設,，以及通過置換、引資合作等方式對地點適宜仍具使用價值的建筑物進行修繕,、改造后,，作為大學生公寓使用，形成40萬平方米左右大學生公寓規(guī)模,。
（三）今后我市高校的新校址建設，其學生宿舍及后勤服務設施,，必須實行社會化?，F(xiàn)有大學校園內原則上不再批準建設學生宿舍。

二,、建設標準及配套設施
新建大學生公寓區(qū)域內應包括住宿,、餐飲,、洗浴、文體活動,、購物和管理用房等設施,。在城市建設速度加快和人民生活水平不斷提高的情況下，大學生公寓建設應具有一定的前瞻性,。
參照教育部有關規(guī)定,，我市高校學生住宿標準為人均建筑面積8至10平方米。大學生公寓區(qū)域內分設強弱電系統(tǒng),，以滿足現(xiàn)代化教育的需要,。
根據(jù)大學生公寓建設區(qū)域內住宿學生規(guī)模，建設餐飲,、洗浴,、娛樂、體育,、服務,、存車等附屬設施。附屬設施建設規(guī)模應占總建設規(guī)模的10％至15％,。區(qū)域內綠地率應達到35％,。

三、建設程序
（一）總體規(guī)劃,。市教委全面負責組織實施大學生公寓項目建設工作,。市教委會同市計委組織編寫大學生公寓建設總體規(guī)劃方案及分年度實施意見，報市建委和市規(guī)劃局審批后,，納入城市統(tǒng)一規(guī)劃管理,。
（二）項目審批程序。大學生公寓建設項目要嚴格執(zhí)行基本建設程序,。建設項目經市教委審核同意后,，由市計委批準立項及可行性研究報告。對由土地開發(fā)商承接的建設項目,，按程序上報有關部門會簽同意后由市建委立項,。審核內容包括：投資與承建方資信情況、大學生公寓建設合作各方全部有關協(xié)議（合同）,、用地計劃,、投資來源和額度、建設規(guī)模和配套設施規(guī)模的核定與功能劃分,。
（三）項目建設,。市教委負責組織項目擴初設計的審核、報批和申請年度基本建設投資計劃工作。大學生公寓建設項目要嚴格執(zhí)行建設項目法人責任制,、招投標制,、監(jiān)理制和合同制。建設項目甲方要將項目建設責任落實到人,，設立責任崗,。市教委對上述內容的落實實施監(jiān)督。

四,、優(yōu)惠政策
經市政府批準同意,，對大學生公寓項目建設給予以下優(yōu)惠政策：
（一）大學生公寓建設所需貸款，金融機構應給予積極的支持,；
（二）大學生公寓建設項目所征用土地免繳土地出讓金,；
（三）3年內免繳規(guī)劃管理費、質量監(jiān)督費,、招投標管理費和勘察設計,、監(jiān)理、施工合同審核費,；凡采用新材料的項目,，墻改費按每平方米4元收取，磚混結構仍執(zhí)行每平方米8元的標準,；
（四）免繳占用綠地補償費,、人防易地再建費，人防工程按有關規(guī)定自行配置,；
（五）免繳自來水增容費,；
（六）免繳施工污水處理費、渣土排放處置費和環(huán)保評估費,；
（七）市政公用基礎設施配套費（大配套）享受我市危改優(yōu)惠政策,；
（八）有關稅收優(yōu)惠政策，按財政部和國家稅務總局《關于高校社會化改革有關稅收政策的通知》（財稅字〔2000〕25號）及我市有關規(guī)定執(zhí)行,。

五,、收費原則
（一）大學生公寓的建設和使用，是我市高校后勤社會化改革的大膽嘗試,，要充分運用市場機制,，按照經濟規(guī)律運作，逐步建立起政府指導,、社會承辦,、學校推薦、學生選擇的社會化服務體系,。
（二）大學生公寓的收費包括房地產開發(fā)折舊費和綜合服務費,。收費標準應根據(jù)房屋結構、室內外配套設施和服務內容及質量等因素，由教育主管部門,、建設部門在充分考慮大學生經濟承受能力的基礎上制定，并報市物價,、財政部門批準,。
（三）商業(yè)網點、娛樂,、健身等服務設施收費標準,，應以微利為原則，嚴格規(guī)范收費行為,。

六,、管理辦法
（一）大學生公寓必須實行物業(yè)管理。
（二）承擔大學生公寓物業(yè)管理的企業(yè),、社會團體和個人必須經市教委批準,，到市房地產管理局辦理《物業(yè)管理資質證書》，并向工商行政管理部門注冊登記后,，方可接受委托,，承擔大學生公寓的物業(yè)管理。
（三）要成立物業(yè)管理委員會,，委員會同物業(yè)管理單位,、學校、所在地派出所等有關單位和學生代表組成,，負責對大學生公寓物業(yè)管理進行檢查監(jiān)督,。
（四）物業(yè)管理辦法參照市人民政府頒布的《天津市住宅小區(qū)物業(yè)管理暫行辦法》（津政發(fā)〔1997〕97號）執(zhí)行。
（五）物業(yè)管理企業(yè)應提供一定數(shù)量勤工儉學崗位,。

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