• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第66號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-18
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省旅游管理?xiàng)l例

江蘇省旅游管理?xiàng)l例

（2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 2004年6月18日江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第66號(hào)公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源,，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游資源開發(fā)和設(shè)施建設(shè)、從事旅游經(jīng)營(yíng),、參與旅游活動(dòng),、實(shí)施旅游管理的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源狀況,，加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),，將旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定旅游規(guī)劃和旅游發(fā)展政策,，協(xié)調(diào)處理旅游發(fā)展中的重大問題,，改善旅游環(huán)境，培育和規(guī)范旅游市場(chǎng),，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),。




第四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府旅游管理部門（以下簡(jiǎn)稱旅游管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游管理工作，依法履行行政監(jiān)督管理職能,。



 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé),，支持、配合旅游管理部門做好旅游管理和服務(wù)工作,。




第五條 根據(jù)本地旅游發(fā)展的需要和財(cái)力情況,，縣級(jí)以上地方人民政府可以設(shè)立旅游發(fā)展資金，用于旅游規(guī)劃,、公益性旅游項(xiàng)目建設(shè)等,，財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督,。




第六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的企業(yè),、團(tuán)體和個(gè)人依法投資旅游業(yè)，按照誰投資,、誰受益的原則,，開發(fā)旅游資源，進(jìn)行旅游設(shè)施建設(shè),，興辦旅游企業(yè),。




第七條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法開展活動(dòng)，完善行業(yè)自律制度,，發(fā)揮服務(wù),、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，為發(fā)展旅游業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。




第二章 旅游資源開發(fā)與保護(hù)




第八條 開發(fā)旅游資源,，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā),、保護(hù)環(huán)境,、永續(xù)利用的方針，堅(jiān)持自然景觀,、人文景觀,、歷史文化與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合。



 任何組織和個(gè)人不得破壞旅游資源,；不得違反旅游規(guī)劃進(jìn)行旅游資源開發(fā),。




第九條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)管理部門,，進(jìn)行本行政區(qū)域旅游資源的調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，建立旅游資源檔案,。



 旅游資源的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府審批,、公布，并設(shè)立標(biāo)志,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施保護(hù)方案,，明確保護(hù)單位和責(zé)任人。




第十條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源狀況編制旅游規(guī)劃,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征求上級(jí)旅游管理部門意見后,，報(bào)本級(jí)人民政府批復(fù)實(shí)施。下級(jí)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)規(guī)劃,，局部規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從全局規(guī)劃,。



 旅游規(guī)劃上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、環(huán)境可行性論證,，由旅游管理部門組織專家評(píng)審,，并征求有關(guān)部門意見。




第十一條 旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,，并與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū),、森林公園,、交通發(fā)展、環(huán)境保護(hù),、文物保護(hù)和文化,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 編制其他有關(guān)規(guī)劃,、建設(shè)具有旅游觀光價(jià)值的大型工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮旅游功能。




第十二條 旅游項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)域性旅游資源開發(fā),，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查研究和科學(xué)論證,，避免重復(fù)建設(shè)；應(yīng)當(dāng)符合本地旅游規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，布局合理,，特色鮮明，建筑風(fēng)格與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 開發(fā)旅游景區(qū)景點(diǎn),，建設(shè)旅游度假區(qū)等大型旅游項(xiàng)目,，在立項(xiàng)時(shí)，有關(guān)審批部門應(yīng)當(dāng)事先書面征求旅游管理部門的意見,。




第十三條 鼓勵(lì)開發(fā)特色旅游項(xiàng)目,；鼓勵(lì)開發(fā)具有知識(shí)性、趣味性,、參與性的娛樂項(xiàng)目,；鼓勵(lì)開發(fā)具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品、紀(jì)念品,。



 鼓勵(lì)利用現(xiàn)有條件,，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定興辦價(jià)格低廉、面向大眾的各類旅游住宿設(shè)施,。



 禁止興建宣傳封建迷信,、格調(diào)低下等有害旅游者身心健康的旅游項(xiàng)目。




第十四條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門設(shè)置旅游線路,，參與旅游交通規(guī)劃,、交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的制定和旅游交通服務(wù)規(guī)范的管理。




第三章 旅游經(jīng)營(yíng)




第十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營(yíng)資格,，遵守誠(chéng)實(shí)信用,、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范服務(wù)的原則和公認(rèn)的商業(yè)道德,。



 旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù),；旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)和攤派,；有權(quán)拒絕無行政執(zhí)法證件人員的檢查,；有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)和社會(huì)公德以及超出旅游合同約定內(nèi)容的要求,。




第十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部管理制度,，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德教育和法制教育,，不斷提高服務(wù)質(zhì)量,。



 國(guó)家規(guī)定必須具有崗位或者職業(yè)資格證書的，取得相應(yīng)的資格證書后,，方可上崗,、任職。




第十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律,、法規(guī),，公開服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，保證服務(wù)質(zhì)量,。



 旅游經(jīng)營(yíng)者不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：



 （一）不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的合同,；



 （二）不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)或者提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù),；



 （三）對(duì)服務(wù)范圍,、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假的宣傳,；



 （四）引誘,、糾纏和脅迫旅游者購買商品或者接受事先沒有約定的服務(wù)消費(fèi)；



 （五）出售以假充真,、以次充好的商品,；



 （六）危害旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為,。




第十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，配置必要的旅游安全設(shè)施和設(shè)備,；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施和設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng),，保證安全運(yùn)轉(zhuǎn)。



 對(duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域和旅游設(shè)施,，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施,，并設(shè)置明顯的提示或者警示標(biāo)志。



 發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況或者旅游者的人身,、財(cái)產(chǎn)受到損害時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救助措施,，保障旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全，并立即向當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)管理部門報(bào)告,。




第十九條 經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的特種旅游項(xiàng)目和客運(yùn)架空索道,、纜車、大型游樂場(chǎng),，其設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),，取得安全準(zhǔn)用證件，安裝調(diào)試正常后,，方可運(yùn)營(yíng),。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安和運(yùn)營(yíng)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。




第二十條 旅游景區(qū)景點(diǎn)根據(jù)接待需要,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置停車場(chǎng)、公共廁所，配備環(huán)境衛(wèi)生,、通訊,、醫(yī)療等必要的服務(wù)設(shè)施；應(yīng)當(dāng)設(shè)置地域界線標(biāo)志,、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向路牌,、路標(biāo)等明顯標(biāo)志。設(shè)置有關(guān)標(biāo)志時(shí),，涉及公路,、航道等城鎮(zhèn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),。




第二十一條 旅游景區(qū)內(nèi)飯店,、商店的設(shè)置應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，不得破壞旅游景觀,。旅游景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理，保證污染物達(dá)標(biāo)排放和衛(wèi)生安全,。



 禁止在景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)圈地占點(diǎn),，妨礙旅游者觀光、攝影,。




第二十二條 旅游景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)門票價(jià)格管理的規(guī)定,，門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)公示。



 套票,、聯(lián)票的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诟鱾€(gè)相關(guān)景點(diǎn)單獨(dú)門票價(jià)格的總和,，由旅游者自愿選擇。旅游經(jīng)營(yíng)者不得以任何形式強(qiáng)制旅游者購買套票,、聯(lián)票,。



 公園、愛國(guó)主義教育基地等公益性旅游設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理者,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省,、市規(guī)定，對(duì)老年人,、學(xué)生等特定對(duì)象減免門票費(fèi),。




第二十三條 按照國(guó)家規(guī)定評(píng)定的星級(jí)飯店必須按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。



 未評(píng)定星級(jí)的賓館,、飯店不得使用星級(jí)稱謂從事經(jīng)營(yíng)和宣傳促銷活動(dòng),。




第二十四條 經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，必須按照國(guó)家規(guī)定,，經(jīng)旅游管理部門審核批準(zhǔn),，取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》后，向工商行政管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的,，不得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)或者以業(yè)務(wù)交流合作,、咨詢服務(wù)等名義變相經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。




第二十五條 旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同,，提倡使用國(guó)家或者省發(fā)布的合同示范文本,。



 旅行社使用自制旅游格式合同的，應(yīng)當(dāng)事先送當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T審查,。



 旅游合同應(yīng)當(dāng)就下列內(nèi)容作出明確約定：



 （一）旅游行程安排,，包括游覽景點(diǎn)線路、住宿標(biāo)準(zhǔn),、餐飲標(biāo)準(zhǔn),、娛樂標(biāo)準(zhǔn)、購物次數(shù)和時(shí)間,、乘坐交通工具種類和檔次等,；



 （二）旅游服務(wù)價(jià)格；



 （三）違約責(zé)任,。




第二十六條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定交納質(zhì)量保證金,，不按照規(guī)定足額交納質(zhì)量保證金的，不得經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù),。



 旅行社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn),，并保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財(cái)物安全的要求,。




第二十七條 旅行社組織出境旅游,，應(yīng)當(dāng)選擇境外依法設(shè)立、信譽(yù)良好的旅行社,，并簽訂出境旅游書面合同方可承擔(dān)接待工作,。境外旅行社違約，使旅游者權(quán)益受到損害的,，組織出境旅游的境內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)賠償責(zé)任,，然后再向境外旅行社追償,。




第二十八條 導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動(dòng)，