• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-19
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)江砂開采管理暫行辦法

 南京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)江砂開采管理暫行辦法
 
（1995年12月19日寧政發(fā)〔1995〕296號）
 為了維護(hù)長江河勢穩(wěn)定,，保障航運安全,，合理開發(fā)和利用江砂資源，依據(jù)國家有關(guān)法律和法規(guī),，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就加強(qiáng)長江南京段江砂開采管理的有關(guān)問題制定如下辦法：



 一、管理體制

 長江南京段江砂開采實行統(tǒng)一管理和分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的體制,。市人民政府設(shè)立市江砂開采管理委員會,，主要負(fù)責(zé)長江河勢、航運安全,、江砂資源,、治安秩序等方面的統(tǒng)一管理和監(jiān)督；有關(guān)縣,、區(qū)人民政府按照市有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)所轄水域的江砂開采經(jīng)營和維護(hù)正常秩序,，確保江砂開采依法、科學(xué),、有序地進(jìn)行,。



 二、機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

 （一）市江砂開采管理委員會由市水利局,、公安局,、礦管局、財政局,、物價局,、工商局、監(jiān)察局,、交通局,、多經(jīng)局、市長江河道管理處,、南京港監(jiān)局,、南京航道分局、長江下游水文水資源勘測局,，以及江寧縣人民政府,、灑浦縣人民政府,、六合縣人民政府、雨花臺區(qū)人民政府,、棲霞區(qū)人民政府和浦口區(qū)人民政府組成,。

 市江砂開采管理委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)市江砂開采管理委員會的日常工作,，其主要職責(zé)：

 1,、制定江砂開采的規(guī)劃和年（季）度計劃；

 2,、劃定開采區(qū)域,；

 3、采前,、采中和采后的河勢監(jiān)測,；

 4、委托辦理采砂的審批手續(xù),；

 5,、委托統(tǒng)一收取有關(guān)規(guī)費；

 6,、組織執(zhí)法檢查,；

 7、對縣,、區(qū)和有關(guān)管理部門的開采經(jīng)營和收費等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,，協(xié)調(diào)縣、區(qū),、部門之間采砂中的關(guān)系,；

 8、辦理市政府交辦的有關(guān)事項,。

 辦公室人員從有關(guān)部門抽調(diào),，其工資、福利,、待遇在原單位保持不變,。

 （二）有關(guān)縣、區(qū)人民政府相應(yīng)成立江砂開采管理辦公室,，其主要職責(zé)是：

 1,、貫徹執(zhí)行市采砂管理的有關(guān)規(guī)定；

 2,、按照規(guī)定組織江砂的開采,、經(jīng)營和管理；

 3,、負(fù)責(zé)按期解繳上交規(guī)費,；

 4、制止非法采砂活動,，維護(hù)所轄水域內(nèi)正常秩序,；

 5、負(fù)責(zé)辦理市江砂開采管理委員會交辦的有關(guān)事項,。



 三,、采砂區(qū)域的劃定

 長江南京段確定6個采砂作業(yè)區(qū)，分別由江寧縣,、江浦縣,、六合縣、雨花臺區(qū),、棲霞區(qū),、浦口區(qū)組織開采。

 根據(jù)江勢和江砂蘊藏量,，每個作業(yè)區(qū)由市江砂辦核定采砂船只和開采量,，任何單位和個人不得擅自增加船只和突破開采量。

 根據(jù)河床和江砂變化情況,，市江砂辦通知核減船只或停止開采時,，有關(guān)縣、區(qū)要無條件地堅決服從,。有關(guān)縣,、區(qū)減少船只和停采，要提前5天向市江砂辦備案,。



 四,、收益分配

 總的原則是國家為主，兼顧各方,，取之于江,，用之于江。

 市和縣,、區(qū)的分配比例,，依據(jù)核定船只的噸位計算經(jīng)營額，按經(jīng)營額5：5分成,。市和縣,、區(qū)每季度結(jié)算一次。

 凡由市江砂辦代收的有關(guān)部門的規(guī)費,，市江砂辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一返還,。返還的比例或金額，由市江砂開采管理委員會討論提出,，經(jīng)市政府研究決定后,，每年一次性返清,。

 市里的江砂收益，除開支必要的管理費用以外,，其余部分在財政中專戶儲存,，由市政府統(tǒng)一用于長江的治理。

 各縣,、區(qū)的江砂收益,，除列支成本和有關(guān)費用外，要專戶儲存,，?？顚Ｓ谩?
 市,、縣,、區(qū)江砂收支情況，由市,、縣,、區(qū)的審計部門每年審計一次，審計結(jié)果報市,、縣,、區(qū)政府。



 五,、管理與執(zhí)法

 市江砂開采管理機(jī)構(gòu)和管理辦法,，不改變現(xiàn)行的長江管理體制，不取代現(xiàn)有的有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的職能,，各有關(guān)部門和單位要按照各自分工,，認(rèn)真履行職責(zé)，共同管好用好長江,。

 為了方便江砂的開采和管理,，經(jīng)協(xié)凋，由市江砂辦代行的某些職能,，有關(guān)單位要大力配合和支持,。

 管理與執(zhí)法實行聯(lián)合和委托并舉，以委托為主,，市和縣,、區(qū)結(jié)合，以縣,、區(qū)為主,。

 具有行政執(zhí)法權(quán)的主要管理部門，派員參加市江砂辦,，集中辦公,，聯(lián)合執(zhí)法,。

 江面采砂秩序的管理，由市公安部門負(fù)責(zé),。主要任務(wù)是配合縣,、區(qū)制訂維護(hù)采砂秩序的制度和辦法，監(jiān)督縣,、區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行市江砂辦的有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)縣,、區(qū)之間的矛盾和問題,，打擊非指定地區(qū)和非指定船只的采砂活動。

 作業(yè)區(qū)內(nèi)的管理和執(zhí)法,，由所在縣,、區(qū)政府負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是打擊非法采砂活動,，防止和阻止群眾的無理取鬧,，及時處理治安糾紛，維護(hù)正常的開采秩序,。

 市江砂開采管理委員會成員單位,，除縣、區(qū)以外,，均不得直接或間接派船參與采砂活動,。



 六、考核與獎懲

 市每年與有關(guān)縣,、區(qū)簽訂江砂開采管理責(zé)任書,，并進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果予以獎懲,。

 對擅自增加采砂船只,，管理秩序混亂，屢禁不止的,，給予必要的處罰,，直至取消采砂資格。因領(lǐng)導(dǎo)不力,、管理不善,，造成嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任,。

 對不解繳應(yīng)上交款的,，市里將以市下達(dá)的有關(guān)經(jīng)費抵扣。

 對自覺執(zhí)行市江砂開采管理的各項規(guī)定,，生產(chǎn),、經(jīng)營,、治安秩序良好的，將給予表彰和獎勵,。

 本辦法由市江砂開采管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

 本辦法自一九九六年一月一日起執(zhí)行。